近日(rì)，環境保(bǎo)護(hù)部發布了7項(xiàng)鋼鐵工(gōng)業(yè)汙(wū)染(rǎn)物排放(fàng)係(xì)列標準與《煉焦化(huà)學(xué)工業汙(wū)染(rǎn)物排放(fàng)標(biāo)準》，這些(xiē)標(biāo)準將對(duì)改善環境質量產生重大影響(xiǎng)。鋼(gāng)鐵(tiě)焦炭(tàn)產(chǎn)能過(guò)剩(shèng)突出(chū)，落後(hòu)產能占(zhān)相當大的比例。
為什(shí)麼要(yào)製定鋼鐵(tiě)工(gōng)業和煉焦(jiāo)化學工業(yè)汙染物排放(fàng)的新標準？
首先，這是落(là)實(shí)科學發(fā)展(zhǎn)觀，轉(zhuǎn)方式(shì)，調結構的要(yào)求。2011年(nián)，我(wǒ)國粗(cū)鋼產量達(dá)6.83億噸，占(zhān)世(shì)界總產(chǎn)量的44.75%；淨(jìng)出(chū)口粗(cū)鋼3479.55萬噸(dūn)，占全(quán)國粗鋼產量的5.09%。與(yǔ)此同時，鋼鐵行業(yè)全年消耗了(liǎo)11.56億噸鐵礦(kuàng)石（進口56%）和5.8億噸煤(méi)炭，是(shì)典型(xíng)的資(zī)源，能(néng)源密集型產(chǎn)業。2011年(nián)，全國焦炭(tàn)產(chǎn)量約(yuē)4.28億噸(dūn)，占(zhān)焦炭(tàn)總(zǒng)量(liáng)的62%左右(yòu)。總體(tǐ)上(shàng)，鋼(gāng)鐵和(hé)焦炭產能(néng)過(guò)剩矛盾(dùn)突(tū)出，落後(hòu)產(chǎn)能仍占有相(xiāng)當大(dà)的比例(lì)。
其(qí)次，這(zhè)也是(shì)改(gǎi)善環(huán)境質(zhì)量(liáng)的(dí)要求(qiú)。目前我(wǒ)國(guó)環(huán)境汙染問題(tí)依(yī)然十分(fēn)嚴重，大(dà)氣(qì)和水(shuǐ)汙染物排(pái)放(fàng)量遠超(chāo)過(guò)環境(jìng)容量。以新的《環境空(kōng)氣質(zhì)量(liáng)標準》發布(bù)為標誌，我(wǒ)國(guó)環境(jìng)管(guǎn)理(lǐ)開(kāi)始由以環境汙染控製為(wéi)目標(biāo)導向，向以環境質量(liáng)改(gǎi)善為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變(biàn)，打響了環境(jìng)管理戰(zhàn)略轉型的“發令槍(qiāng)”。這就(jiù)要求我(wǒ)們(mén)對(duì)鋼鐵，火(huǒ)電(diàn)，水(shuǐ)泥等汙染(rǎn)物(wù)重(zhòng)點(diǎn)排放(fàng)行業(yè)加強(qiáng)環境(jìng)管理(lǐ)。
鋼鐵(tiě)行業(yè)汙(wū)染(rǎn)物(wù)排放量大，2010年全國鋼鐵企業(yè)二氧化硫，氮氧(yǎng)化物(wù)，煙(yān)塵(chén)和粉(fěn)塵的排放量分(fēn)別為176.65萬噸(dūn)，93.10萬噸(dūn)，56.28萬(wàn)噸和93.47萬(wàn)噸，分(fēn)別占工業排放量的(dí)9.5%，6.3%，9.3%和20.7%。
現行標準過於(yú)寬(kuān)鬆，無法適應新(xīn)形勢(shì)下環(huán)保(bǎo)要(yào)求(qiú)。
目前鋼(gāng)鐵(tiě)工(gōng)業和(hé)煉(liàn)焦化學(xué)工業執行(háng)的標準(zhǔn)存(cún)在(zài)哪些問(wèn)題？
目前，鋼鐵工業和煉焦化學工(gōng)業執(zhí)行的(dí)汙(wū)染物(wù)排放(fàng)標(biāo)準，都是20世紀90年代製(zhì)定的。它們對於(yú)控製我(wǒ)國(guó)鋼(gāng)鐵(tiě)，焦化(huà)行業(yè)的汙(wū)染物(wù)排(pái)放，推動相關(guān)行業技(jì)術(shù)進步發(fā)揮了(liǎo)重(zhòng)要作(zuò)用(yòng)。隨著我國(guó)鋼鐵，焦化工業的(dí)快(kuài)速(sù)發(fā)展(zhǎn)，以及近幾(jī)年(nián)結構調(tiáo)整(zhěng)及(jí)生產格(gé)局的變化，現行(háng)排放標準已(yǐ)無法適(shì)應新(xīn)形勢下的環境保護要求(qiú)。一是(shì)現(xiàn)行(háng)標準(zhǔn)汙染物控製(zhì)項目(mù)不全(quán)，不(bù)能適(shì)應國(guó)家總(zǒng)量(liáng)減排(pái)，履約以(yǐ)及控(kòng)製重金屬(shǔ)及其他有毒有害汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放控製(zhì)要求(qiú)，更(gēng)不能適(shì)應(yīng)環(huán)境質量管(guǎn)理和風險防(fáng)範(fàn)管理的新(xīn)要求。
二(èr)是現(xiàn)行《煉焦(jiāo)爐(lú)大氣(qì)汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放(fàng)標準》未(wèi)涵蓋焦炭(tàn)生(shēng)產的備煤，裝煤，推焦(jiāo)，熄焦，篩貯焦(jiāo)，焦爐(lú)煤氣淨(jìng)化和化(huà)學(xué)產品回(huí)收生產全過程(chéng)環(huán)境管理(lǐ)要求(qiú)，缺(quē)乏(fá)對(duì)有組織排(pái)放(fàng)源的(dí)控製(zhì)要求。
三是現行標準(zhǔn)過於寬鬆，如(rú)《工業爐窯大(dà)氣汙染(rǎn)物排(pái)放標準(zhǔn)》規(guī)定鋼鐵高爐(lú)和(hé)煉(liàn)鋼(gāng)爐煙(yān)塵排放的(dí)二(èr)級標(biāo)準為100毫克/立(lì)方米，在(zài)目(mù)前除塵(chén)技(jì)術水平(píng)條(tiáo)件下，這類煙(yān)粉塵(chén)的(dí)實際排放(fàng)水(shuǐ)平(píng)可達(dá)到20—30毫克(kè)/立方(fāng)米，現行排(pái)放標準已遠落後於目前的環保技術水(shuǐ)平，不利於(yú)先(xiān)進生產工藝和(hé)先(xiān)進汙(wū)染(rǎn)治(zhì)理技(jì)術的推廣(guǎng)應用。新標準提(tí)高了(liǎo)汙染(rǎn)物項目的(dí)控製要(yào)求(qiú)。
新的排放標準有(yǒu)哪(nǎ)些特點？
新標準(zhǔn)的特點(diǎn)歸(guī)納起來有四個(gè)
：
一(yī)是以標準係列加強(qiáng)環境管理。
二是汙染物項目(mù)設置(zhì)更加(jiā)科(kē)學(xué)，全(quán)麵(miàn)。考(kǎo)慮主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染物(wù)總(zǒng)量(liáng)與(yǔ)行(háng)業特征(zhēng)汙(wū)染物(wù)控製(zhì)要求(qiú)，鋼(gāng)鐵工(gōng)業(yè)係(xì)列排放標準增加了(liǎo)總氮，總(zǒng)磷，總鉛，總鉻，總汞等(děng)14項(xiàng)水(shuǐ)汙染物(wù)指標，其中(zhōng)11項為重金(jīn)屬和有毒(dú)汙染物(wù)項(xiàng)目(mù)，以及二噁英，氮(dàn)氧化物等(děng)5項(xiàng)大(dà)氣(qì)汙染(rǎn)物指標(biāo)。《煉焦化學工業汙染物(wù)排(pái)放標準(zhǔn)》增加(jiā)了多環(huán)芳(fāng)烴（PAHs），苯並（a）芘等(děng)15項(xiàng)行業特征汙染物(wù)指標(biāo)。
三(sān)是(shì)提(tí)高(gāo)了(liǎo)汙(wū)染物項目的控製(zhì)要求。新(xīn)標準均大(dà)幅(fú)收嚴(yán)了煙(yān)塵(chén)，二氧(yǎng)化(huà)硫和化(huà)學需氧(yǎng)量(liáng)的(dí)排(pái)放(fàng)限(xiàn)值，新增了氮(dàn)氧(yǎng)化(huà)物等(děng)汙(wū)染物的(dí)排(pái)放限值，針對環(huán)境敏(mǐn)感(gǎn)地區(qū)製定(dìng)了(liǎo)更嚴格(gé)的水(shuǐ)和大氣(qì)汙(wū)染物(wù)的特別(bié)排放限(xiàn)值。對(duì)焦(jiāo)化(huà)行(háng)業產生的苯，氰化氫(qīng)，酚(fēn)類，苯(běn)並芘以及多環(huán)芳烴等對人(rén)體健康危害嚴(yán)重(zhòng)的有(yǒu)毒有害物(wù)質(zhì)進行了(liǎo)嚴(yán)格的(dí)控製。
四(sì)是(shì)明確(què)了(liǎo)分步實施新標準(zhǔn)的(dí)管理(lǐ)要求(qiú)。對(duì)新建(jiàn)企(qǐ)業(yè)要求自(zì)2012年10月(yuè)1日起(qǐ)實(shí)施新(xīn)標(biāo)準(zhǔn)，對現有(yǒu)企業(yè)設(shè)置了過(guò)渡(dù)期(qī)，要求(qiú)在2015年1月1日(rì)達到新(xīn)建企業(yè)的(dí)汙(wū)染(rǎn)控製水平(píng)。既考慮了新老汙(wū)染物(wù)源的區別，又考慮了(liǎo)技術進步和產業優(yōu)化升(shēng)級，體現了以(yǐ)環境(jìng)保護優化(huà)經(jīng)濟發展(zhǎn)的指導(dǎo)思想(xiǎng)。新規(guī)作為行(háng)業(yè)準入門檻，將促(cù)進淘(táo)汰落後產(chǎn)能(néng)。
新標(biāo)準的作用(yòng)將體(tǐ)現(xiàn)在哪(nǎ)些方麵？
新(xīn)標準作為行(háng)業準(zhǔn)入的門(mén)檻，將會進一步加快淘(táo)汰落後(hòu)產能和(hé)企業(yè)間兼並(bìng)重(zhòng)組的(dí)步伐(fá)，必將促使一批(pī)生(shēng)產(chǎn)裝(zhuāng)備(bèi)落後，資源能(néng)源(yuán)消(xiāo)耗高(gāo)，環(huán)境汙(wū)染嚴重，小而弱(ruò)的企(qǐ)業被淘汰(tài)出(chū)局，對推(tuī)動鋼鐵和(hé)焦化行(háng)業經濟結構調(tiáo)整和經濟(jì)增長方式轉變，促(cù)進工業(yè)生產(chǎn)工藝和汙(wū)染治(zhì)理技術進步具有(yǒu)積(jī)極意(yì)義。
新標準(zhǔn)的實施將(jiāng)大(dà)幅(fú)度降(jiàng)低煙(yān)粉塵的排(pái)放量(liáng)，特(tè)別(bié)是可(kě)吸(xī)入(rù)顆(kē)粒物（PM10）和(hé)細顆粒(lì)物(wù)（PM2.5）的排(pái)放(fàng)量，極大促進(jìn)城市環境空氣(qì)質(zhì)量的(dí)改(gǎi)善。“十二五”期間，鋼鐵企業的(dí)燒(shāo)結(jié)煙氣(qì)將(jiāng)全麵脫硫，鋼(gāng)鐵行業(yè)二氧(yǎng)化(huà)硫(liú)排放總量有(yǒu)望比(bǐ)2010年(nián)下(xià)降30%—40%。焦化行業現(xiàn)有企業(yè)實施並(bìng)達到新建(jiàn)企業(yè)的排(pái)放(fàng)限(xiàn)值後，汙染(rǎn)物(wù)的排放量(liáng)將大(dà)幅度(dù)削(xiāo)減，其中(zhōng)總量控(kòng)製(zhì)汙染物(wù)二(èr)氧化(huà)硫(liú)，化學(xué)需(xū)氧(yǎng)量，氮氧化物，氨(ān)氮年排(pái)放量與(yǔ)2010年相比(bǐ)，削減比例預(yù)計(jì)將(jiāng)分(fēn)別達到62.2%，73.3%，42.8%和51.6%。