應(yīng)急設施(shī)和(hé)機製(zhì)建設(shè)較為細(xì)致
東(dōng)京在防(fáng)災應急設施及機製(zhì)的細(xì)節(jié)方(fāng)麵下了很(hěn)大(dà)功夫(fū)。在(zài)東(dōng)京低(dī)窪地帶和(hé)下(xià)凹式(shì)立(lì)交橋等地
，通常會設立(lì)告示牌
，標(biāo)明“浸水(shuǐ)想定區(qū)域(yù)”。在(zài)一(yī)些主要(yào)的下(xià)凹(āo)式立(lì)交橋隧(suì)洞兩(liǎng)端
，交(jiāo)通部(bù)門還會設(shè)立(lì)電子告(gào)示(shì)牌(pái)
，一旦隧洞(dòng)開始積(jī)水(shuǐ)就打出(chū)醒目(mù)的(dí)“積(jī)水禁止(zhǐ)通行”等(děng)字(zì)幕(mù)提(tí)示(shì)
，過(guò)往司(sī)機在很遠處就可以(yǐ)看到(dào)。
東(dōng)京有(yǒu)兩(liǎng)套(tào)預警體(tǐ)係(xì)值得(dé)參(cān)考(kǎo)。一(yī)是(shì)手機預警
，東(dōng)京(jīng)都*通過這一係(xì)統(tǒng)向全(quán)體市民(mín)發送短(duǎn)信告警
，而且(qiě)可(kě)以(yǐ)依托不同基(jī)站
，向個別(bié)區(qū)域的(dí)用戶發送特定(dìng)的預警(jǐng)信息(xī)。
二是“大(dà)喇叭”廣播係統(tǒng)
，用(yòng)於綜(zōng)合應(yīng)急防(fáng)災(zāi)通(tōng)告。在(zài)市內大部(bù)分地方(fāng)
，都(dū)可(kě)以(yǐ)聽到(dào)這(zhè)種預警係(xì)統的(dí)播(bō)音。在(zài)“3·11”地震後(hòu)
，手機係統(tǒng)全(quán)麵癱癱(huàn)
，東(dōng)京就曾(zēng)用這一(yī)係(xì)統(tǒng)向(xiàng)全(quán)市播送(sòng)海嘯警報和(hé)災(zāi)害(hài)信(xìn)息。此(cǐ)外
，廣播(bō)，電(diàn)視等(děng)媒體也是(shì)東(dōng)京(jīng)都(dū)預警(jǐng)的(dí)常用(yòng)手段(duàn)。
東京將(jiāng)“歸宅困難(nán)者”作(zuò)為一(yī)個專(zhuān)門群體(tǐ)
，對保障這一群(qún)體的(dí)安全(quán)做了大量(liáng)工作。在發生此類災害後(hòu)
，*會(huì)開放公(gōng)立中小學體育(yù)館，*辦公(gōng)樓等(děng)公共設(shè)施供(gōng)民眾(zhòng)過夜(yè)。此外(wài)
，*還(huán)會與商(shāng)業(yè)酒店(diàn)統一(yī)簽署(shǔ)協(xié)議
，在發(fā)生災害時(shí)
，由酒店(diàn)開放大堂(táng)供市民免費(fèi)過(guò)夜
，部(bù)分酒店還(huán)會向(xiàng)市(shì)民(mín)提供平(píng)價房間。地鐵還(huán)會加(jiā)開(kāi)臨(lín)時車次
，延(yán)長(cháng)運營時間。
充(chōng)分發(fā)揮(huī)城區水係(xì)和(hé)綠地作用
東(dōng)京(jīng)市(shì)內多河流
，為(wéi)防(fáng)止城市(shì)內澇
，東京從規(guī)劃(huá)和(hé)建設(shè)階段(duàn)入手
，充分(fēn)利用(yòng)城(chéng)市水係的防洪(hóng)功能
，讓(ràng)大(dà)量(liáng)降(jiàng)雨(yǔ)自然流(liú)歸河道。
在規(guī)劃階段(duàn)
，東(dōng)京(jīng)重視(shì)保(bǎo)留城市(shì)中(zhōng)的(dí)河道和湖泊
，為城(chéng)區(qū)蓄洪溢洪留(liú)足空(kōng)間(jiān)。東(dōng)京市內(nèi)多中小河流(liú)
，河(hé)麵寬度多在(zài)10至(zhì)20米。東京(jīng)水務部門將(jiāng)這些河道下(xià)挖硬化(huà)
，一些(xiē)10米左右寬的河道(dào)在枯(kū)水(shuǐ)時岸(àn)壁(bì)高(gāo)度(dù)可達5米(mǐ)甚至(zhì)更高
，然後再連(lián)接(jiē)周圍區域(yù)的雨水(shuǐ)管道。這種類似(sì)“毛(máo)細血(xiě)管”的(dí)河(hé)道體(tǐ)係(xì)發(fā)揮了重(zhòng)要(yào)的行(háng)洪作(zuò)用(yòng)。
東(dōng)京(jīng)規劃部門重視(shì)綠(lǜ)地，砂石地(dì)麵的(dí)吸收雨(yǔ)水作用
，盡量(liáng)減少地麵(miàn)硬化麵積。近年(nián)來(lái)
，日本(běn)不(bù)少(shǎo)地(dì)方(fāng)*還將(jiāng)道路路麵逐漸改變為環保(bǎo)的透(tòu)水瀝(lì)青。在(zài)一(yī)些公園的小(xiǎo)廣(guǎng)場
，還(huán)建設(shè)有(yǒu)小型蓄(xù)水(shuǐ)池
，容積通(tōng)常(cháng)為(wéi)數千立(lì)方(fāng)米
，用於雨季存(cún)水。
“首(shǒu)都圈(quān)外(wài)圍(wéi)排(pái)水”工程(chéng)綜合(hé)解決(jué)洪(hóng)澇問題
“首(shǒu)都圈(quān)外圍排水(shuǐ)”工程(chéng)由(yóu)日(rì)本(běn)*國土交通(tōng)省建設
，開工(gōng)於(yú)1992年
，2006年完工
，總投資(zī)2400億日(rì)元(yuán)（約(yuē)合(hé)180億(yì)元人民幣(bì)）。該(gāi)工(gōng)程(chéng)的主體(tǐ)包括總長6 .3公(gōng)裏，內徑10米的地(dì)下管道
，5處直徑30米，深60米(mǐ)的儲(chǔ)水立坑
，以(yǐ)及一(yī)處人造地下水(shuǐ)庫
，水(shuǐ)庫(kù)長177米(mǐ)，寬(kuān)77米，高度(dù)約20米(mǐ)。
該(gāi)工程(chéng)的(dí)目(mù)的(dí)和作用(yòng)是(shì)
，為防(fáng)止(zhǐ)中小河(hé)流(liú)上遊在強降雨時突然(rán)大(dà)量(liáng)來水造(zào)成洪澇災(zāi)害
，在(zài)中小(xiǎo)河流適(shì)當位(wèi)置修建儲(chǔ)水(shuǐ)立(lì)坑
，單個容積約為(wéi)4 .2萬立(lì)方(fāng)米。立坑之間(jiān)由前述(shù)的(dí)6.3公(gōng)裏長，內徑10米的管道相(xiāng)連。管道zui終通向位(wèi)於(yú)東京附(fù)近(jìn)zui大河流(liú)江戶川旁(páng)邊的(dí)地下水庫。水庫容(róng)積(jī)約數(shù)十萬立(lì)方(fāng)米(mǐ)
，可(kě)以起到(dào)存(cún)蓄洪(hóng)水的(dí)作用。同時(shí)
，水庫還裝有(yǒu)4台由航空(kōng)發動(dòng)機(jī)改裝而(ér)成的高(gāo)速排水裝置
，單台功率達(dá)14000馬力(lì)。全部(bù)開(kāi)動時
，可以(yǐ)每(měi)秒200立(lì)方(fāng)米的速(sù)度(dù)排(pái)出洪水(shuǐ)。
在出現(xiàn)強降雨天(tiān)氣時
，市(shì)內下水道(dào)係(xì)統(tǒng)將雨水(shuǐ)排入附近中(zhōng)小河流(liú)
，中小河流(liú)水位(wèi)上(shàng)漲後(hòu)溢(yì)出的洪水則進入(rù)“首都圈(quān)外(wài)圍排(pái)水”工(gōng)程的巨大(dà)立(lì)坑牙口(kǒu)管道
，zui終(zhōng)流入江(jiāng)戶(hù)川。整個工程(chéng)具有(yǒu)龐(páng)大的(dí)蓄洪(hóng)容(róng)積（總儲量67萬立方(fāng)米）
，又(yòu)有(yǒu)很(hěn)強的(dí)泄洪(hóng)能(néng)力。
該(gāi)工程在建(jiàn)成(chéng)當(dāng)年
，所在(zài)流域(yù)雨季(jì)“浸水(shuǐ)”房屋(wū)數(shù)量從zui嚴重時的41544家(jiā)減(jiǎn)至(zhì)245家
，浸(jìn)水(shuǐ)麵積(jī)從zui嚴重(zhòng)時(shí)的27840公頃減至65公頃。
投入巨資(zī)管理(lǐ)排水(shuǐ)設施
在日(rì)本
，地(dì)方*普(pǔ)遍將(jiāng)下水道設施的建(jiàn)設(shè)和(hé)管理作(zuò)為(wéi)重(zhòng)要工作
，並對此(cǐ)投入巨大(dà)資(zī)源。東京城市下水(shuǐ)，排(pái)水設施由(yóu)公營企業(yè)“東京都(dū)下(xià)水(shuǐ)道(dào)局”負(fù)責(zé)。“下(xià)水(shuǐ)道局(jú)”也(yě)是東(dōng)京都*僅有(yǒu)的三家(jiā)公(gōng)營企(qǐ)業(yè)之(zhī)一。
作(zuò)為(wéi)一家企(qǐ)業
，東京(jīng)都下水道局(jú)注冊資金達4.16萬(wàn)億日元(yuán)（約合3120億(yì)元(yuán)人(rén)民(mín)幣(bì)）
，擁有約3500名員工(gōng)
，每年財(cái)政支出(chū)約合人(rén)民幣520億(yì)元
，其中(zhōng)設(shè)施建設費用約合人民(mín)幣(bì)100億元
，設(shè)施維護費用約(yuē)合人(rén)民(mín)幣120億(yì)元(yuán)。這(zhè)種人(rén)力，物(wù)力和(hé)財力的(dí)巨大投入
，是(shì)東(dōng)京(jīng)建(jiàn)設(shè)*下水管網(wǎng)係統(tǒng)的基本保障(zhàng)。
目前(qián)
，東京(jīng)下(xià)水道總(zǒng)長(cháng)度已達1.58萬公(gōng)裏
，下水(shuǐ)道管徑(jìng)達8.5米
，市(shì)內各處(chǔ)建設有(yǒu)20處(chǔ)汙(wū)水處理設施
，每天汙水(shuǐ)處理能(néng)力(lì)達556萬立方(fāng)米。
為長期維持這種投入(rù)水(shuǐ)平(píng)
，日(rì)本中央和(hé)地方(fāng)*采取了多種措施(shī)。在東(dōng)京
，“下水(shuǐ)道(dào)局”每年(nián)可(kě)以從(cóng)國家財政，東(dōng)京都*和基層(céng)*獲(huò)得折合70餘億(yì)元(yuán)人(rén)民幣(bì)的補貼(tiē)；每年可以(yǐ)發行(háng)大(dà)額企(qǐ)業(yè)債（2010年度約(yuē)合95億元人(rén)民幣）
，以未來收(shōu)取的(dí)下(xià)水道使用(yòng)費等收(shōu)入(rù)作(zuò)為償債保(bǎo)障。此(cǐ)外(wài)
，“下水(shuǐ)道局”每(měi)年還可(kě)收取約120億元人民(mín)幣下水道(dào)使(shǐ)用(yòng)費(fèi)。為(wéi)了提(tí)高下水道(dào)係統(tǒng)的(dí)使用效(xiào)率(shuài)
，下水(shuǐ)道局還(huán)利(lì)用下水(shuǐ)道管網(wǎng)敷設(shè)光(guāng)纜(lǎn)
，為(wéi)社(shè)會(huì)機構(gòu)和企(qǐ)業(yè)提供通(tōng)訊(xùn)服務
，並可(kě)收(shōu)取一(yī)定費用填補財源(yuán)。