1總則
1.1編製(zhì)目(mù)的
進(jìn)一(yī)步健(jiàn)全(quán)*重(zhòng)汙染(rǎn)天氣預(yù)警(jǐng)和(hé)應急(jí)機製，確保重(zhòng)汙染天(tiān)氣應(yīng)急工(gōng)作，有(yǒu)序(xù)進行(háng)，削(xiāo)減汙染峰值(zhí)，保(bǎo)障公眾(zhòng)健康。確(què)保按照國(guó)家要(yào)求(qiú)，重汙染天(tiān)氣(qì)期(qī)間全(quán)社會主要汙(wū)染(rǎn)物在(zài)黃色，橙(chéng)色(sè)和紅色(sè)預警(jǐng)級別(bié)的(dí)減排(pái)比(bǐ)例(lì)分別達到(dào)10%，20%和30%以(yǐ)上，揮(huī)發(fā)性有(yǒu)機物(VOCs)減排比(bǐ)例(lì)分(fēn)別(bié)達到(dào)10%，15%和20%以(yǐ)上(shàng)。
1.2編製依據(jù)
1.2.1國家(jiā)及(jí)環(huán)境保(bǎo)護部文件
《中(zhōng)華(huá)人民(mín)共(gòng)和國環境(jìng)保護法(fǎ)》，《中華(huá)人民共(gòng)和國(guó)突發事(shì)件應對法》，《中(zhōng)華(huá)人(rén)民共(gòng)和(hé)國大氣汙(wū)染防治(zhì)法(fǎ)》，《大氣汙染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發〔2013〕37號)，《京(jīng)津冀及周邊地(dì)區(qū)落(là)實(shí)大(dà)氣(qì)汙(wū)染防治行動(dòng)計劃(huá)實施細則(zé)》(環發〔2013〕104號)，《重(zhòng)汙染(rǎn)天氣(qì)預警(jǐng)分(fēn)級(jí)標(biāo)準和(hé)應急(jí)減排(pái)措施(shī)修訂(dìng)工作(zuò)方案》(環大氣(qì)〔2017〕86號)，《京(jīng)津(jīn)冀及周(zhōu)邊地(dì)區2017—2018年秋(qiū)冬季大氣汙(wū)染綜(zōng)合(hé)治理攻堅行(háng)動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號(hào))，《關於(yú)加(jiā)強(qiáng)重汙(wū)染(rǎn)天(tiān)氣(qì)應急(jí)管理工作的指導意見》(環(huán)辦(bàn)〔2013〕106號)，《城市大(dà)氣重(zhòng)汙(wū)染應(yīng)急(jí)預案編製指南》(環辦函(hán)〔2013〕504號)，《關於統(tǒng)一京津冀(jì)城市(shì)重汙染天氣預警(jǐng)分(fēn)級標準(zhǔn)強化重(zhòng)汙染天氣(qì)應(yīng)對工(gōng)作的(dí)函(hán)》(環(huán)辦(bàn)應(yīng)急函〔2016〕225號)，《關於做(zuò)好重(zhòng)汙染(rǎn)天氣應急預案修訂工作(zuò)的函》(環辦(bàn)應急(jí)函〔2016〕1260號)。
1.2.2我市(shì)相(xiāng)關(guān)文(wén)件(jiàn)
《天津市(shì)大(dà)氣汙染防(fáng)治條(tiáo)例》，《天津市實施<中華(huá)人民(mín)共和國(guó)突發事件(jiàn)應對法>辦法(fǎ)》，《天(tiān)津市(shì)突發(fā)事(shì)件(jiàn)總體應急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))，《天津市(shì)清新(xīn)空氣(qì)行(háng)動(dòng)方案》(津政發〔2013〕35號)，《天津(jīn)市(shì)2017年大氣汙染防治工(gōng)作(zuò)方案》(津政(zhèng)發(fā)〔2017〕14號(hào))，《天津市(shì)2017—2018年(nián)秋(qiū)冬季大氣汙染(rǎn)綜合治理(lǐ)攻(gōng)堅行(háng)動(dòng)方案(àn)》。
1.3適用範圍(wéi)
本(běn)預(yù)案適用於(yú)天津(jīn)市(shì)行(háng)政(zhèng)區域內(nèi)發生重(zhòng)汙(wū)染天氣的(dí)預警(jǐng)和應急響(xiǎng)應(yīng)。
本預案(àn)所稱重汙染天氣(qì)，是指根(gēn)據(jù)《環境(jìng)空氣質(zhì)量指數(AQI)技(jì)術規定(dìng)(試行(háng))》(HJ633—2012)，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級別達到(dào)五級(重度汙(wū)染(rǎn))及以上汙染(rǎn)程度的大(dà)氣汙染。對(duì)因(yīn)沙塵暴和臭氧形成的重度汙(wū)染(rǎn)不執(zhí)行本(běn)預(yù)案。
1.4預(yù)案體係
天津(jīn)市重(zhòng)汙染天(tiān)氣應(yīng)急預案體係(xì)包括(kuò)：市重汙染(rǎn)天(tiān)氣應(yīng)急預(yù)案，市重汙染(rǎn)天氣應急指揮(huī)部(bù)各成(chéng)員單(dān)位重(zhòng)汙染天氣應(yīng)急保障預(yù)案，各區人(rén)民(mín)*重汙(wū)染天氣應急預(yù)案及重(zhòng)點排(pái)汙(wū)單位(wèi)重汙(wū)染天氣(qì)應(yīng)急實(shí)施(shī)方案。
2組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1領導機構(gòu)及職責(zé)
天(tiān)津市重汙染天氣應急指(zhǐ)揮(huī)部(以(yǐ)下(xià)簡稱(chēng)應急指揮(huī)部(bù))，總指揮由分管環境(jìng)保護(hù)工(gōng)作的(dí)副市長(cháng)擔任，副(fù)總指揮由市人(rén)民(mín)*分(fēn)管環境保護工(gōng)作(zuò)的副(fù)秘(mì)書(shū)長(cháng)和(hé)市(shì)環(huán)保(bǎo)局(jú)局(jú)長擔(dān)任。應(yīng)急指揮(huī)部(bù)的(dí)主要(yào)職(zhí)責(zé)：貫徹落實市委，市(shì)*決策部署，建立預(yù)警(jǐng)應(yīng)急指揮係(xì)統(tǒng)，組織實(shí)施重汙染(rǎn)天氣(qì)應(yīng)急響應工(gōng)作(zuò)。
2.2辦事機構及其職(zhí)責
應急指揮部的辦事機(jī)構是天(tiān)津(jīn)市(shì)重(zhòng)汙染(rǎn)天氣(qì)應急(jí)指(zhǐ)揮部辦公室(以下簡稱應急指揮部辦公室)。應(yīng)急(jí)指揮部辦(bàn)公(gōng)室(shì)作(zuò)為(wéi)常(cháng)設機(jī)構，設(shè)在(zài)市(shì)環保(bǎo)局(jú)，主(zhǔ)任由市(shì)環保(bǎo)局局長(cháng)擔(dān)任(rèn)，工(gōng)作人(rén)員(yuán)為(wéi)專職(zhí)人員。應(yīng)急指揮(huī)部(bù)辦公(gōng)室的主(zhǔ)要(yào)職責(zé)：適時修(xiū)訂《天津(jīn)市重(zhòng)汙染(rǎn)天(tiān)氣(qì)應急(jí)預案》，按(àn)程(chéng)序(xù)報市人(rén)民(mín)*同(tóng)意後(hòu)發布實(shí)施；負責(zé)應急指(zhǐ)揮(huī)部的日(rì)常工作(zuò)，組織落(là)實應(yīng)急(jí)指揮部決(jué)定，協調各(gè)成員(yuán)單(dān)位，各區人民*應對重汙(wū)染(rǎn)天氣(qì)相關(guān)工作；組(zǔ)織對應(yīng)急(jí)指揮部成員單(dān)位應急保(bǎo)障預案和(hé)各區(qū)人(rén)民*應急保(bǎo)障實施(shī)方(fāng)案情況進行監(jiān)督檢查(chá)，對(duì)發現的問題及(jí)時上(shàng)報應急指揮(huī)部，並移交相(xiāng)關部門追究責(zé)任。
2.3應急指揮(huī)部(bù)成(chéng)員單(dān)位和(hé)各區人民(mín)*職責(zé)
應(yīng)急指揮部(bù)各成員(yuán)單位和各區人(rén)民*按照職(zhí)責分工編修應急(jí)保(bǎo)障(zhàng)預(yù)案及應急保(bǎo)障實(shí)施方(fāng)案，並(bìng)按規定時間報應(yīng)急(jí)指(zhǐ)揮部辦(bàn)公室備案(àn)；在啟動Ⅲ級，Ⅱ級(jí)，Ⅰ級(jí)響(xiǎng)應期間，有效組織落(là)實各項(xiàng)應(yīng)急措施(shī)並(bìng)對(duì)執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查(chá)，按要(yào)求做好(hǎo)應(yīng)急(jí)響應(yīng)各(gè)環(huán)節(jié)的工作記(jì)錄和台賬，每日(rì)向應(yīng)急指(zhǐ)揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息(具體(tǐ)職(zhí)責(zé)見附(fù)件(jiàn))。
2.4專家(jiā)組及(jí)其(qí)職(zhí)責(zé)
根(gēn)據我(wǒ)市重(zhòng)汙(wū)染天氣應(yīng)對工作實際，聘請(qǐng)有關專家組成重(zhòng)汙染(rǎn)天氣應(yīng)急(jí)管理專(zhuān)家組，為(wéi)我(wǒ)市重汙染天(tiān)氣應急(jí)管理工(gōng)作(zuò)提(tí)供業務(wù)咨(zī)詢，決策建議(yì)和(hé)。
3預(yù)警(jǐng)
3.1預警的(dí)分級
重汙染天(tiān)氣預警(jǐng)分(fēn)級標準(zhǔn)統一(yī)采用空氣(qì)質量(liáng)指數(shù)(AQI)指標，預(yù)測AQI日(rì)均(jūn)值按連續(xù)24小(xiǎo)時(shí)(可(kě)以跨自然日)均值(zhí)計算。
重汙(wū)染(rǎn)天(tiān)氣預(yù)警(jǐng)級(jí)別從低到(dào)高分為藍(lán)色(sè)，黃(huáng)色，橙色和(hé)紅(hóng)色(sè)預警四(sì)級(jí)，紅色(sè)為zui高的級別(bié)。各(gè)級別(bié)分(fēn)級(jí)標準(zhǔn)為(wéi)：
藍(lán)色預(yù)警：預測(cè)AQI日均值>200，且(qiě)未(wèi)達(dá)到別預(yù)警(jǐng)條件。
黃(huáng)色(sè)預警(jǐng)：預(yù)測AQI日(rì)均值(zhí)>200將(jiāng)持(chí)續2天(48小時)及(jí)以(yǐ)上(shàng)，且(qiě)未(wèi)達到(dào)別預警條(tiáo)件。
橙(chéng)色預(yù)警：預測(cè)AQI日(rì)均值>200將(jiāng)持續(xù)3天(72小(xiǎo)時)及(jí)以(yǐ)上(shàng)，且預測AQI日(rì)均(jūn)值>300，且未(wèi)達到(dào)別預警(jǐng)條件。
紅色預警：預測AQI日均(jūn)值(zhí)>200將持續4天(96小時)及以上(shàng)，且(qiě)預(yù)測(cè)AQI日均值>300將(jiāng)持(chí)續2天(tiān)(48小(xiǎo)時)及以上(shàng)；或(huò)預測AQI日均(jūn)值達到500。
3.2預警(jǐng)的(dí)發(fā)布
3.2.1監測預(yù)警(jǐng)
市環保(bǎo)局(jú)和(hé)市氣象(xiàng)局聯(lián)合(hé)組織開(kāi)展(zhǎn)本市(shì)重(zhòng)汙染天氣(qì)監測(cè)預警(jǐng)，會商(shāng)工(gōng)作(zuò)。市(shì)環保(bǎo)局負(fù)責本市空(kōng)氣汙(wū)染物的監測預警及動(dòng)態趨勢分析(xī)；市氣(qì)象局(jú)負(fù)責本(běn)市空(kōng)氣(qì)汙染氣(qì)象(xiàng)條件(jiàn)等級預報(bào)和(hé)大霧，霾(mái)，沙(shā)塵暴天氣監測(cè)預警(jǐng)。
3.2.2預警(jǐng)信(xìn)息的發布(bù)
(1)當預(yù)測到(dào)未來空氣質(zhì)量(liáng)可能達到(dào)預警啟(qǐ)動條件時，提(tí)前24小(xiǎo)時以上(shàng)發布預警(jǐng)信(xìn)息。當(dāng)監測AQI達到(dào)重度及以(yǐ)上(shàng)汙染(rǎn)級(jí)別，並(bìng)預測(cè)未(wèi)來(lái)12小(xiǎo)時(shí)內空氣(qì)質(zhì)量(liáng)不(bù)會(huì)有(yǒu)明顯改(gǎi)善時(shí)，根據(jù)實際汙(wū)染(rǎn)情況盡(jìn)早啟動或調整(zhěng)相應(yīng)級別(bié)的預(yù)警。
(2)藍色(sè)預警經應急指揮部(bù)辦(bàn)公(gōng)室(shì)批準後，預警(jǐng)信(xìn)息(xī)通(tōng)過(guò)市(shì)環保局政務(wù)，政(zhèng)務(wù)微博，平(píng)台和(hé)天津市環境(jìng)空(kōng)氣質量實(shí)時發布(bù)平(píng)台(tái)等渠道向社(shè)會進行提示。
(3)黃(huáng)色，橙(chéng)色預警經市人民(mín)*分管(guǎn)環境(jìng)保(bǎo)護(hù)工作(zuò)的副市(shì)長(cháng)批準(zhǔn)，紅(hóng)色(sè)預警(jǐng)經市人民(mín)*主(zhǔ)要領導批(pī)準(zhǔn)，預警(jǐng)信(xìn)息(xī)以(yǐ)市(shì)人民*名義發布：
一(yī)是由應(yīng)急指揮(huī)部辦公室通(tōng)過(guò)文件傳(chuán)真的方式向(xiàng)市(shì)*應急辦，15個成員(yuán)單(dān)位和(hé)16個(gè)區人民*發(fā)布(bù)預警(jǐng)信(xìn)息。各(gè)責(zé)任部門和(hé)各(gè)區(qū)人(rén)民*接到預警(jǐng)信息(xī)後，根(gēn)據(jù)預警(jǐng)級(jí)別(bié)，立即通(tōng)知管(guǎn)轄範圍內(nèi)的各單位及工業企(qǐ)業(yè)，各類(lèi)施工工地，學校及幼兒(ér)園，機(jī)動車車主及(jí)駕(jià)駛(shǐ)員(yuán)等啟動(dòng)(調(tiáo)整(zhěng)或(huò)終止)應急響應(yīng)。
二是(shì)由(yóu)應急(jí)指揮(huī)部辦公(gōng)室(shì)通過手機(jī)短(duǎn)信向(xiàng)各責任部(bù)門和(hé)各(gè)區人民*負(fù)責(zé)同(tóng)誌(zhì)及聯絡員(yuán)發布預警(jǐng)信(xìn)息。
三是由(yóu)市*新聞辦(bàn)通(tōng)過本(běn)市廣(guǎng)播(bō)電台，電(diàn)視台(tái)，報刊等(děng)媒體及(jí)“天(tiān)津(jīn)發布(bù)”微博門戶(hù)向(xiàng)公(gōng)眾(zhòng)發(fā)布(bù)預(yù)警(jǐng)信(xìn)息。
3.3預警(jǐng)等級(jí)調(tiáo)整(zhěng)和預警解(jiě)除
預(yù)測AQI日均值(zhí)發(fā)生變化時(shí)，及(jí)時(shí)調(tiáo)整預(yù)警等級或解除預警。解(jiě)除或調整為黃(huáng)色(sè)，橙色(sè)，紅色預警信息(xī)的發(fā)布程(chéng)序(xù)同啟動程(chéng)序一(yī)致。藍(lán)色預(yù)警不設立(lì)解(jiě)除審批條件。
當(dāng)預測或(huò)監測空氣質(zhì)量(liáng)改善到(dào)輕度(dù)汙(wū)染(rǎn)及(jí)以下級(jí)別，且預測將持(chí)續36小時以上(shàng)時，解除(chú)預警(jǐng)，並提前(qián)發(fā)布解除預(yù)警(jǐng)信息(xī)。
當預(yù)測發生前(qián)後(hòu)兩(liǎng)次(cì)重汙染(rǎn)過程，但間(jiān)隔(gé)時間(jiān)未(wèi)達到36小時(shí)時，按一(yī)次重(zhòng)汙(wū)染過程從嚴啟動(dòng)預警(jǐng)。當(dāng)預(yù)測或監測空(kōng)氣質(zhì)量達到更別預(yù)警條(tiáo)件(jiàn)時，采(cǎi)取(qǔ)升級措施。
4應急響應
4.1響(xiǎng)應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí)，實行四(sì)級響應(yīng)。
(1)當發布(bù)藍(lán)色(sè)預警時，啟動Ⅳ級(jí)響(xiǎng)應(yīng)。
(2)當(dāng)發布(bù)黃色預警(jǐng)時，啟(qǐ)動Ⅲ級響(xiǎng)應。
(3)當發布橙色預警(jǐng)時(shí)，啟動Ⅱ級響應。
(4)當(dāng)發(fā)布(bù)紅(hóng)色(sè)預(yù)警時，啟(qǐ)動Ⅰ級響應。
4.2響應(yīng)的啟(qǐ)動
預警信息一經(jīng)發布(bù)，應急指揮部各成員單(dān)位(wèi)，各區人民*按(àn)照(zhào)各自(zì)應急(jí)保(bǎo)障(zhàng)預案(àn)和實(shí)施(shī)方(fāng)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響(xiǎng)應，迅速組(zǔ)織落實應急響(xiǎng)應(yīng)措施(shī)，對於機動(dòng)車限(xiàn)行，中小學及幼(yòu)兒(ér)園(yuán)停(tíng)課措(cuò)施的(dí)執行(háng)起始(shǐ)時間(jiān)按照(zhào)當次(cì)預警發(fā)布通知的具體規定執(zhí)行(háng)。應(yīng)急指揮部(bù)建(jiàn)立(lì)協調(tiáo)機(jī)製(zhì)，在Ⅰ級響(xiǎng)應時(shí)召(zhào)開(kāi)協調(tiáo)會議(yì)，在Ⅱ級或Ⅲ級(jí)響應時適時召(zhào)開(kāi)協調會議(yì)，對應(yīng)急工作進行(háng)部(bù)署(shǔ)。此外，國家(jiā)或京津冀(jì)及周邊(biān)地區大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)防治協作小組建議啟動(dòng)京津冀區域空氣重(zhòng)汙染(rǎn)應急(jí)措(cuò)施時，天津(jīn)市按照(zhào)國家(jiā)或(huò)協作(zuò)小組及其(qí)辦(bàn)公室建議的應(yīng)急(jí)措(cuò)施啟(qǐ)動(dòng)時間和(hé)預警級別，組織實(shí)施應急(jí)措施(shī)，與周(zhōu)邊(biān)城市共同應對(duì)區域重汙(wū)染。當(dāng)發(fā)布黃色(sè)及(jí)以上(shàng)預(yù)警(jǐng)時，在(zài)啟動應(yīng)急響應(yīng)措施的同(tóng)時，可(kě)根(gēn)據(jù)我市汙(wū)染特征(zhēng)及(jí)專家組(zǔ)會商(shāng)意見，在重點(diǎn)區域，重(zhòng)點(diǎn)時段(duàn)，重(zhòng)點領(lǐng)域，實施有針(zhēn)對性的應急(jí)減排(pái)措施，確(què)保(bǎo)應急(jí)實(shí)效。
4.3響(xiǎng)應(yīng)措施(shī)
4.3.1工(gōng)業企業錯峰生產(chǎn)與運(yùn)輸措(cuò)施
采暖季(jì)期間(jiān)，依(yī)照(zhào)國(guó)家(jiā)及本市(shì)錯(cuò)峰(fēng)生產與(yǔ)運輸(shū)工作(zuò)要(yào)求，嚴格(gé)落實(shí)采(cǎi)暖季鋼(gāng)鐵(tiě)，焦化，鑄(zhù)造，建(jiàn)材(cái)等(děng)行業的(dí)錯峰(fēng)生產(chǎn)措施及重點用車企業錯峰(fēng)運(yùn)輸(shū)措(cuò)施。
4.3.2Ⅳ級(jí)響(xiǎng)應(yīng)措施
公(gōng)共防護及建議性(xìng)措(cuò)施：
提醒(xǐng)兒(ér)童(tóng)，老年(nián)人和心髒病，肺(fèi)病(bìng)患者以及(jí)過(guò)敏性疾病(bìng)患者應(yīng)當留在室內，停止戶(hù)外(wài)運動(dòng)，一般(bān)人群(qún)減少(shǎo)戶外(wài)運動。倡導(dǎo)公眾綠色(sè)出(chū)行和綠色生活，盡量(liáng)乘(chéng)坐公共(gòng)交(jiāo)通工(gōng)具(jù)或(huò)電動汽(qì)車(chē)等方式出(chū)行(háng)，減少祭(jì)祀燒紙等(děng)行(háng)為。倡導工廠，工(gōng)地等(děng)有關單(dān)位(wèi)積極(jí)采取措(cuò)施(shī)，減(jiǎn)少工業和揚塵(chén)汙(wū)染的排(pái)放(fàng)。
4.3.3Ⅲ級(jí)響(xiǎng)應(yīng)措施
公共(gòng)防護及建(jiàn)議性措(cuò)施：
(1)提醒兒童，老(lǎo)年人和心髒(zàng)病(bìng)，肺(fèi)病(bìng)患(huàn)者以(yǐ)及過(guò)敏(mǐn)性(xìng)疾(jí)病患者應當留在(zài)室內，停止(zhǐ)戶外(wài)運動，一般(bān)人(rén)群減少戶外(wài)運動。倡導公(gōng)眾(zhòng)綠色出(chū)行(háng)和綠色生活，盡(jìn)量(liáng)乘(chéng)坐公共(gòng)交通工(gōng)具或電動汽車(chē)等方式出行，減少祭祀燒紙(zhǐ)等行為。
(2)中小(xiǎo)學，幼兒園停止戶(hù)外(wài)課(kè)程及活動。
(3)醫療(liáo)衛(wèi)生機構加(jiā)強對呼(hū)吸(xī)類(lèi)疾(jí)病患者的防護宣傳(chuán)和就(jiù)醫指導。
(4)加強公交(jiāo)運力保障(zhàng)。
強(qiáng)製(zhì)性措施(shī)：
(1)本市(shì)行政區(qū)域內(nèi)禁(jīn)止燃(rán)放*爆竹。
(2)全(quán)市工業(yè)企業(yè)按照“一(yī)廠一策”的減(jiǎn)排要求，確(què)保(bǎo)主要汙染物總體減(jiǎn)排30%以上(shàng)。主(zhǔ)要采取(qǔ)工(gōng)業(yè)企(qǐ)業停(tíng)產(chǎn)限產，提高汙(wū)染治理(lǐ)設施(shī)運(yùn)行效率(shuài)等措(cuò)施(shī)，或以區為單(dān)位(wèi)，安排區內(nèi)工業(yè)企業(yè)輪流實施停(tíng)產，限產(chǎn)，限(xiàn)排等方式實(shí)現減(jiǎn)排要求(qiú)。其中(zhōng)，部分重點行(háng)業減(jiǎn)排要(yào)求(qiú)如(rú)下(xià)(其他行業(yè)按照工(gōng)業(yè)源項目(mù)清單(dān)要求落實停，限產措(cuò)施)：
金(jīn)屬加工業(yè)：鋁壓延加工(gōng)業(yè)停產，鋼壓延加工(gōng)業壓延(yán)工序(xù)停(tíng)止生(shēng)產。
塗料製(zhì)造(zào)業：生產(chǎn)溶劑型塗(tú)料的工序停止生(shēng)產(chǎn)。
家(jiā)具製(zhì)造(zào)業：使(shǐ)用溶劑型塗料的工(gōng)序停(tíng)止生(shēng)產。
玻璃製造業：提高汙染治理設施效率，主要汙染物排放濃度(dù)較天津市地(dì)方排放(fàng)標準降(jiàng)低30%以(yǐ)上。
鑄(zhù)造行(háng)業：全(quán)部(bù)停產(chǎn)(包(bāo)含電(diàn)爐，天然氣爐)。
超低排(pái)放(fàng)標(biāo)準的(dí)燃煤電廠(chǎng)，工(gōng)業(yè)企(qǐ)業中(zhōng)的自備電(diàn)廠(chǎng)以及(jí)已(yǐ)備(bèi)案的承(chéng)擔居民(mín)供暖(nuǎn)，協(xié)同(tóng)處(chǔ)置城市垃(lā)圾(jī)或危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)等(děng)保(bǎo)民生(shēng)任務(wù)的(dí)單(dān)位(wèi)要(yào)確保重汙染天氣(qì)期(qī)間(jiān)穩(wěn)定排放，不(bù)執行(háng)減(jiǎn)排措(cuò)施。
(3)停(tíng)止室外噴(pēn)塗(tú)，粉刷，切割，護坡噴(pēn)漿作業。
(4)停(tíng)止所有施工(gōng)工地(dì)的土石方作(zuò)業(yè)(包括：停(tíng)止(zhǐ)土石(shí)方開(kāi)挖(wā)，回(huí)填，場(cháng)內倒運(yùn)，摻(chān)拌(bàn)石灰，混凝(níng)土剔鑿(záo)等作業，停(tíng)止(zhǐ)建築(zhù)工(gōng)程配套道路和(hé)管(guǎn)溝(gōu)開(kāi)挖(wā)作業)。建築(zhù)垃(lā)圾和(hé)渣土(tǔ)運(yùn)輸車，砂石(shí)運(yùn)輸車輛禁止上(shàng)路(lù)行駛。
(5)除(chú)重(zhòng)大(dà)民(mín)生(shēng)工程及應急搶(qiāng)險(xiǎn)任(rèn)務外(wài)，全(quán)麵停止(zhǐ)使用各(gè)類非(fēi)道(dào)路移(yí)動(dòng)機械。
(6)所(suǒ)有(yǒu)水(shuǐ)泥粉磨(mó)站，渣土存放(fàng)點全(quán)麵(miàn)停止生產，運行(háng)。全(quán)市混凝(níng)土攪(jiǎo)拌站和砂漿攪拌站停止(zhǐ)生(shēng)產，站內(nèi)堆放的散(sàn)體物料全部(bù)苫蓋(gài)，增(zēng)加灑水降(jiàng)塵(chén)頻次(cì)。
(7)中心城(chéng)區(qū)，濱海(hǎi)新區核(hé)心區(qū)及(jí)其他(tā)各(gè)區(qū)主(zhǔ)要(yào)道路在日常(cháng)機掃水(shuǐ)洗(xǐ)作業的基礎上，增加機(jī)掃水洗(xǐ)和保潔作(zuò)業頻(pín)次。對(duì)於可(kě)機掃水(shuǐ)洗(xǐ)道路，在(zài)非冰(bīng)凍期內每日(rì)大(dà)水量(liáng)衝洗(xǐ)2至3次，在(zài)冰凍(dòng)期(qī)內增加吸(xī)掃作(zuò)業頻(pín)次(cì)。
4.3.4Ⅱ級響應措(cuò)施
公共防(fáng)護(hù)及(jí)建議性措(cuò)施(shī)：
(1)提醒兒(ér)童，老(lǎo)年人和心髒(zàng)病，肺病(bìng)患(huàn)者以(yǐ)及過敏性疾病患者應(yīng)當留在室(shì)內(nèi)，停(tíng)止(zhǐ)戶外(wài)運動(dòng)，一般(bān)人(rén)群(qún)減(jiǎn)少戶外運動(dòng)。倡導公眾綠(lǜ)色出行和(hé)綠色生活，盡(jìn)量(liáng)乘(chéng)坐公(gōng)共(gòng)交通(tōng)工(gōng)具(jù)或(huò)電動(dòng)汽車等(děng)方式(shì)出(chū)行，減少祭(jì)祀(sì)燒紙(zhǐ)等行為(wéi)。
(2)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)，幼(yòu)兒(ér)園停止戶(hù)外課(kè)程(chéng)及活(huó)動。
(3)醫療(liáo)衛(wèi)生(shēng)機構(gòu)加強對(duì)呼吸(xī)類(lèi)疾(jí)病患(huàn)者的防護宣傳和(hé)就醫(yī)指(zhǐ)導。
(4)加(jiā)強(qiáng)公(gōng)交(jiāo)運力保(bǎo)障。
強(qiáng)製性措施(shī)：
(1)本市行政區域內禁止燃(rán)放(fàng)*爆竹。
(2)全市工(gōng)業(yè)企業按照“一(yī)廠(chǎng)一(yī)策(cè)”的(dí)減(jiǎn)排要(yào)求(qiú)，確保主要(yào)汙染物(wù)總體減(jiǎn)排(pái)50%以(yǐ)上(shàng)。主要采取(qǔ)工(gōng)業企(qǐ)業停產限(xiàn)產(chǎn)，提高汙染(rǎn)治理設(shè)施(shī)運行效率等措施(shī)，或(huò)以區(qū)為單位(wèi)，安排(pái)區內(nèi)工(gōng)業企業(yè)輪(lún)流(liú)實施停產(chǎn)，限(xiàn)產，限排等(děng)方式(shì)實現減(jiǎn)排(pái)要(yào)求。其(qí)中(zhōng)，部(bù)分重點(diǎn)行業減排要(yào)求如下(其(qí)他行業按照(zhào)工業源項目清單(dān)要求落(là)實(shí)停，限(xiàn)產措施)：
金(jīn)屬(shǔ)加(jiā)工業：鋁(lǚ)壓延加(jiā)工業停產(chǎn)，鋼壓延(yán)加工業壓延工序停止生(shēng)產(chǎn)。
塗料製造(zào)業：生產(chǎn)溶(róng)劑(jì)型塗(tú)料(liào)的工序停止生產(chǎn)。
家具(jù)製(zhì)造(zào)業：使用溶劑型塗料的(dí)工序停止生(shēng)產(chǎn)。
玻(bō)璃製(zhì)造(zào)業：提(tí)高(gāo)汙(wū)染治(zhì)理設施(shī)效(xiào)率(shuài)，主要(yào)汙(wū)染物排(pái)放濃(nóng)度較天津市(shì)地(dì)方(fāng)排放(fàng)標準降(jiàng)低(dī)30%以上。
鑄造(zào)行(háng)業(yè)：全(quán)部停產(包含電爐，天(tiān)然氣爐)。
超低排放(fàng)標(biāo)準(zhǔn)的燃(rán)煤(méi)電(diàn)廠，工業(yè)企業中(zhōng)的自(zì)備電廠以及(jí)已備案的承擔居民(mín)供暖，協(xié)同處(chǔ)置城市(shì)垃圾或(huò)危(wēi)險廢(fèi)物(wù)等(děng)保(bǎo)民生(shēng)任(rèn)務(wù)的單位要確(què)保(bǎo)重汙染天氣(qì)期(qī)間(jiān)穩定排放，不執行減排措(cuò)施(shī)。
(3)停止室外(wài)噴塗，粉刷，切割(gē)，護坡噴(pēn)漿(jiāng)作業(yè)。
(4)停止(zhǐ)所(suǒ)有施(shī)工工地(dì)的土石(shí)方作業(包(bāo)括(kuò)：停止土(tǔ)石方開挖(wā)，回填(tián)，場內(nèi)倒(dǎo)運(yùn)，摻拌石灰(huī)，混凝(níng)土剔(tī)鑿等作業，停止建(jiàn)築(zhù)工程配套(tào)道路(lù)和管溝(gōu)開(kāi)挖(wā)作(zuò)業(yè))。建築垃圾和渣(zhā)土運輸(shū)車(chē)，砂石(shí)運(yùn)輸車(chē)輛(liàng)禁(jīn)止上(shàng)路(lù)行(háng)駛。
(5)除(chú)重(zhòng)大(dà)民生(shēng)工(gōng)程(chéng)及應急搶(qiāng)險(xiǎn)任務外，全(quán)麵停止(zhǐ)使(shǐ)用各(gè)類非(fēi)道路(lù)移動機械。
(6)所有(yǒu)水泥粉(fěn)磨站，渣土(tǔ)存(cún)放點全(quán)麵(miàn)停止生(shēng)產，運行。全(quán)市混凝土(tǔ)攪拌(bàn)站(zhàn)和(hé)砂漿攪(jiǎo)拌站停止生(shēng)產，站內堆(duī)放的散(sàn)體物料全部苫蓋(gài)，增加(jiā)灑水(shuǐ)降(jiàng)塵頻(pín)次。
(7)中心城區，濱(bīn)海新區核心(xīn)區(qū)及其(qí)他各(gè)區主(zhǔ)要道路(lù)在(zài)日(rì)常機掃水洗作業(yè)的基(jī)礎上，增(zēng)加(jiā)機掃(sǎo)水洗(xǐ)和保潔作(zuò)業頻次。對(duì)於可(kě)機(jī)掃(sǎo)水洗(xǐ)道路(lù)，在非冰(bīng)凍期內(nèi)每(měi)日大水量衝(chōng)洗3至(zhì)4次(cì)，在(zài)冰凍期內增(zēng)加(jiā)吸(xī)掃作(zuò)業頻(pín)次。
(8)本市及(jí)外埠中(zhōng)型重型(xíng)載貨汽車在執行日常限行(háng)措施(shī)的基礎上，在本(běn)市(shì)行(háng)政(zhèng)區(qū)域內(nèi)道(dào)路全天(tiān)實(shí)行按單雙(shuāng)號行駛(承擔民生(shēng)保障(zhàng)，特(tè)殊需求產(chǎn)品及急救(jiù)，搶(qiāng)險(xiǎn)等任務的車輛除外(wài))。
(9)港口(kǒu)集(jí)疏運車輛(liàng)禁止進出港區(民(mín)生保障(zhàng)物資(zī)或(huò)特殊需(xū)求產(chǎn)品除外(wài))；重(zhòng)點(diǎn)用(yòng)車企業(yè)原則(zé)上不(bù)允許運輸(shū)車(chē)輛進出廠(chǎng)區(qū)(保(bǎo)證(zhèng)安(ān)全生(shēng)產運(yùn)行(háng)的(dí)運輸(shū)車(chē)輛除(chú)外)。
4.3.5Ⅰ級響應措(cuò)施
公共(gòng)防護及(jí)建議(yì)性措施(shī)：
(1)提(tí)醒兒童，老年人(rén)和心(xīn)髒(zàng)病，肺(fèi)病(bìng)患者(zhě)以及(jí)過敏(mǐn)性疾病(bìng)患者應(yīng)當(dāng)留(liú)在室內，停(tíng)止戶外運動(dòng)，一(yī)般(bān)人群減少(shǎo)戶外運動(dòng)。倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠(lǜ)色(sè)生活(huó)，盡量(liáng)乘(chéng)坐(zuò)公共(gòng)交(jiāo)通工具(jù)或(huò)電動汽車(chē)等方式出(chū)行，減少(shǎo)祭(jì)祀燒(shāo)紙等行為。
(2)醫療(liáo)衛生機(jī)構加強(qiáng)對呼吸(xī)類疾(jí)病患者的防(fáng)護宣(xuān)傳(chuán)和就醫指導(dǎo)，加(jiā)強(qiáng)對(duì)相關呼吸疾病患者的醫療保障。
(3)加(jiā)強(qiáng)公交運力(lì)保障。
(4)室(shì)外執勤(qín)，作業(yè)等(děng)人員采取佩戴(dài)口(kǒu)罩等防(fáng)護措施。
(5)中(zhōng)小學，幼兒園(yuán)采(cǎi)取(qǔ)彈性(xìng)教學或(huò)停課(kè)等防(fáng)護(hù)措施(shī)。
(6)企事業單位可采(cǎi)取調休(xiū)和遠程(chéng)辦公(gōng)等(děng)彈性(xìng)工(gōng)作(zuò)方式(shì)。
強製(zhì)性措施(shī)：
(1)本市行(háng)政區(qū)域內禁止燃(rán)放*爆(bào)竹。
(2)全(quán)市工業(yè)企業(yè)按照“一(yī)廠一策”的(dí)減(jiǎn)排(pái)要(yào)求(qiú)，確保(bǎo)主(zhǔ)要汙染物總體(tǐ)減(jiǎn)排(pái)50%以上(shàng)。主要(yào)采取工(gōng)業(yè)企(qǐ)業停產限產(chǎn)，提高(gāo)汙(wū)染(rǎn)治(zhì)理(lǐ)設(shè)施運(yùn)行效率等(děng)措(cuò)施(shī)，或(huò)以(yǐ)區為(wéi)單位，安排區內(nèi)工業企業(yè)輪流實施(shī)停產，限(xiàn)產(chǎn)，限排等(děng)方(fāng)式實現(xiàn)減(jiǎn)排(pái)要(yào)求(qiú)。其(qí)中，部(bù)分(fēn)重(zhòng)點(diǎn)行(háng)業(yè)減排要求(qiú)如下(xià)(其(qí)他行業按(àn)照工業源(yuán)項目清(qīng)單要求(qiú)落實停，限產(chǎn)措(cuò)施)：
金屬加工業：全部停產。
塗料(liào)製造(zào)業(yè)：生產(chǎn)溶劑型塗料的工序(xù)停止生(shēng)產。
家具(jù)製造(zào)業：全(quán)部停產。
玻(bō)璃(lí)製造業(yè)：提高汙染(rǎn)治理設(shè)施(shī)效率(shuài)，主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染物(wù)排放(fàng)濃(nóng)度(dù)較(jiào)天(tiān)津市地方排放(fàng)標(biāo)準降低30%以上。
鑄造行(háng)業(yè)：全部(bù)停產(包含(hán)電(diàn)爐，天(tiān)然氣爐(lú))。
造(zào)紙(zhǐ)，紙製品(pǐn)，橡膠及塑(sù)料(liào)製(zhì)造(zào)業：涉及廢氣(qì)排放的(dí)工序全部(bù)停(tíng)產。
鋼鐵(tiě)行(háng)業：采暖(nuǎn)季在錯(cuò)峰生產的基(jī)礎(chǔ)上(shàng)，燒結(jié)球團工藝停產(chǎn)。
超低(dī)排放(fàng)標準的燃煤(méi)電廠，工業(yè)企(qǐ)業(yè)中的自備電(diàn)廠以及(jí)已(yǐ)備案的承擔居(jū)民供(gōng)暖(nuǎn)，協同(tóng)處置城市(shì)垃圾或危險廢物等(děng)保民(mín)生任(rèn)務(wù)的單(dān)位(wèi)要確保重(zhòng)汙染(rǎn)天(tiān)氣期間(jiān)穩(wěn)定(dìng)排(pái)放，不執行減排(pái)措施(shī)。
(3)停(tíng)止室(shì)外(wài)噴塗，粉刷，切割(gē)，護(hù)坡(pō)噴(pēn)漿作(zuò)業。
(4)所有水泥(ní)粉(fěn)磨站(zhàn)，渣土存放點全麵停止生產，運(yùn)行。全市混凝土(tǔ)攪拌站和砂漿(jiāng)攪(jiǎo)拌(bàn)站停止生產(chǎn)，站(zhàn)內堆(duī)放的散體物料全部苫蓋(gài)，增(zēng)加(jiā)灑水降塵頻(pín)次。
(5)停(tíng)止全(quán)市可能(néng)產(chǎn)生(shēng)大(dà)氣汙染(rǎn)的與(yǔ)建設(shè)工(gōng)程(chéng)有(yǒu)關(guān)的(dí)生產(chǎn)活動(塔吊，地(dì)下(xià)施工等(děng)不(bù)產(chǎn)生大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)物的工(gōng)序除(chú)外)，建築垃(lā)圾和(hé)渣(zhā)土(tǔ)運(yùn)輸(shū)車，砂石運(yùn)輸車輛(liàng)禁(jīn)止(zhǐ)上(shàng)路(lù)行駛(shǐ)。
(6)除(chú)重大(dà)民(mín)生工(gōng)程(chéng)及(jí)應急搶險任務外，全麵停(tíng)止使用各(gè)類非道路移(yí)動(dòng)機(jī)械(xiè)。
(7)中(zhōng)心城(chéng)區，濱海(hǎi)新(xīn)區(qū)核心(xīn)區及(jí)其(qí)他各(gè)區主要(yào)道路(lù)在日常機掃水(shuǐ)洗作(zuò)業(yè)的基礎上，增(zēng)加(jiā)機掃(sǎo)水洗(xǐ)和保潔(jié)作(zuò)業(yè)頻次。對(duì)於(yú)可機(jī)掃水洗(xǐ)道路，在(zài)非冰(bīng)凍(dòng)期(qī)內持續進行機掃，衝洗和灑水作(zuò)業；在冰凍期(qī)內增加(jiā)吸(xī)掃作業(yè)頻(pín)次。
(8)本市(shì)行政(zhèng)區域內(nèi)道路全(quán)天實行機(jī)動車(chē)(含(hán)外埠(bù)車(chē)輛(liàng))按(àn)單(dān)雙(shuāng)號(hào)行駛(shǐ)(承擔民生(shēng)保障(zhàng)，特(tè)殊需(xū)求(qiú)產(chǎn)品(pǐn)及急救，搶(qiāng)險等(děng)任務的車(chē)輛及(jí)純(chún)電(diàn)動(dòng)汽車除外(wài))。
(9)停止(zhǐ)所(suǒ)有戶(hù)外大型活(huó)動。
(10)港口集(jí)疏運(yùn)車(chē)輛(liàng)禁止進出港區(民生保(bǎo)障物資或特(tè)殊(shū)需求(qiú)產品除外(wài))；重點用(yòng)車企業(yè)原(yuán)則上不(bù)允許(xǔ)運(yùn)輸車輛(liàng)進出(chū)廠(chǎng)區(qū)(保證安(ān)全(quán)生(shēng)產(chǎn)運行的(dí)運(yùn)輸車(chē)輛除外(wài))。
4.4響(xiǎng)應措施(shī)的監督(dū)
應(yīng)急指(zhǐ)揮(huī)部辦公(gōng)室對全市(shì)應急措(cuò)施(shī)加(jiā)強(qiáng)抽查檢(jiǎn)查，市(shì)*督(dū)查室協助做(zuò)好此項工作(zuò)。自(zì)預警(jǐng)信息發布後24小時(shí)起對(duì)各成(chéng)員(yuán)單(dān)位(wèi)，各(gè)區(qū)人(rén)民*的情況(kuàng)進行(háng)監(jiān)督(dū)檢(jiǎn)查。各成員(yuán)單(dān)位，各區人民*要(yào)製定(dìng)督查(chá)檢(jiǎn)查工(gōng)作方案(àn)，督促本行(háng)業，本(běn)轄區(qū)具(jù)體(tǐ)應急措施的(dí)落實(shí)，並(bìng)在重汙染(rǎn)天氣應(yīng)急(jí)響應期(qī)間每(měi)日17︰00前向(xiàng)應(yīng)急指(zhǐ)揮部辦(bàn)公室報送響應(yīng)。
4.5響(xiǎng)應終止(zhǐ)
預(yù)警(jǐng)解除即響應終止，應(yīng)急指揮部(bù)各成員(yuán)單(dān)位(wèi)，各區人民(mín)*負責通知(zhī)采(cǎi)取響(xiǎng)應措施(shī)的單位終止(zhǐ)響應。
5總(zǒng)結(jié)評(píng)估(gū)
響應(yīng)終止後(hòu)，應急(jí)指揮(huī)部(bù)辦(bàn)公室組(zǔ)織(zhī)對響(xiǎng)應(yīng)過程(chéng)和響應(yīng)措施(shī)效(xiào)果進行(háng)總結(jié)，評估。
6監督(dū)管(guǎn)理
6.1公眾宣(xuān)傳
通(tōng)過(guò)電(diàn)視(shì)，廣(guǎng)播(bō)，報紙，互(hù)聯網，手(shǒu)冊(cè)，刊(kān)物，宣傳畫等手段，廣泛宣傳針對重(zhòng)汙染天(tiān)氣的各項應(yīng)急法(fǎ)律(lǜ)，法(fǎ)規，積(jī)極向群眾(zhòng)宣(xuān)傳重(zhòng)汙(wū)染(rǎn)天(tiān)氣(qì)的(dí)健康防護(hù)常識和技能。
6.2應急(jí)演(yǎn)練(liàn)
適(shì)時組織應急(jí)演(yǎn)練(liàn)。根據演練情況(kuàng)及(jí)時(shí)修(xiū)改(gǎi)，*相(xiāng)應的應急保障(zhàng)預(yù)案(àn)和實施方案(àn)。
6.3應急培(péi)訓(xùn)
加強重汙染(rǎn)天(tiān)氣應急(jí)管(guǎn)理(lǐ)培訓(xùn)，增強有關部門(mén)，各區人民(mín)*應對(duì)重(zhòng)汙(wū)染(rǎn)天(tiān)氣的思(sī)想(xiǎng)準備，技(jì)術準備(bèi)，工作準備。
6.4責(zé)任追(zhuī)究(jiū)
市，區有關部門要加大應(yīng)急響(xiǎng)應期間的(dí)執(zhí)法(fǎ)檢查力度，確(què)保各項措施落(là)實到位，對重汙(wū)染天(tiān)氣期間發現的(dí)露(lòu)天(tiān)燒烤，企(qǐ)業超(chāo)標排(pái)放(fàng)，違法排(pái)汙和錯峰生產未(wèi)落實到位等(děng)問(wèn)題(tí)要從(cóng)嚴(yán)從重處(chǔ)理(lǐ)。對因工(gōng)作不(bù)力，履職(zhí)缺(quē)位等問(wèn)題導致(zhì)應(yīng)急(jí)措(cuò)施(shī)未有效落實的，依據(jù)《天(tiān)津(jīn)市(shì)環境保護工作責任(rèn)規定(試行)》的(dí)追(zhuī)責程序進行追責(zé)。
7附則(zé)
本預(yù)案(àn)由(yóu)應急指(zhǐ)揮部組(zǔ)織(zhī)實(shí)施，並(bìng)根據實際情況及時修訂(dìng)。本預案自發(fā)布之日起(qǐ)實(shí)施(shī)。《天(tiān)津(jīn)市人民*辦公廳(tīng)關(guān)於印(yìn)發(fā)天津市重(zhòng)汙染天氣應急預(yù)案(àn)的通(tōng)知》(津政辦發〔2016〕89號)同(tóng)時廢止。