防洪防(fáng)澇(lào)，是人(rén)類(lèi)社(shè)會從古以(yǐ)來zui典型的公(gōng)共事業(yè)之(zhī)一，故歷代(dài)為政者(zhě)大多相(xiāng)當(dāng)重(zhòng)視。人類數千年(nián)的文明(míng)史，其(qí)實(shí)也(yě)是(shì)一部不斷與洪(hóng)澇災害作鬥爭(zhēng)的歷史。諸(zhū)如大(dà)禹治(zhì)水，李(lǐ)冰修築(zhù)都江堰等故(gù)事(shì)，代代(dài)相傳，皆為佳話(huà)。　　　　
進(jìn)入現代社會(huì)，防洪(hóng)防(fáng)澇也麵臨新的課題。快(kuài)速的城市化(huà)進(jìn)程造(zào)成(chéng)了諸多方麵(miàn)的(dí)問題(tí)，其中就包(bāo)括防洪防澇的(dí)新(xīn)挑戰(zhàn)。從(cóng)目前(qián)呈現(xiàn)出(chū)的情況(kuàng)來(lái)看(kàn)，內(nèi)澇(lào)已然(rán)是一個通病且日趨(qū)嚴(yán)重。如何(hé)應(yīng)對(duì)這(zhè)個新課(kè)題(tí)，涉(shè)及多方麵，其(qí)中就包括(kuò)經(jīng)濟(jì)發展思路的(dí)轉換(huàn)。　　　　
導致這(zhè)種新(xīn)挑(tiāo)戰(zhàn)的原(yuán)因是(shì)清晰的(dí)。一(yī)方麵(miàn)，近年來(lái)，我國災害(hài)性(xìng)天氣突發(fā)，多(duō)發，一些(xiē)地方多次(cì)出現大(dà)範圍強(qiáng)降(jiàng)雨，洪(hóng)澇災(zāi)害種類增(zēng)多(duō)，給(gěi)防(fáng)洪防澇(lào)陡(dǒu)增壓(yā)力(lì)；另(lìng)一方麵，由於(yú)城市麵積迅速擴張(zhāng)，重地(dì)上而輕地下(xià)的(dí)問題普(pǔ)遍存(cún)在，一些(xiē)城市的管理者(zhě)更多注重(zhòng)城市的(dí)表麵(miàn)形象(xiàng)，而對(duì)“裏子(zǐ)”工(gōng)程重視不(bù)夠(gòu)。於(yú)是，等(děng)到洪(hóng)水襲來，隻能倉促應對。　　　　
上(shàng)述原因(yīn)是(shì)城市規劃(huá)思路(lù)落後所(suǒ)形(xíng)成的欠賬(zhàng)。這方麵的(dí)欠(qiàn)賬(zhàng)從技(jì)術(shù)上(shàng)來說是可(kě)以彌補的，盡(jìn)管代價巨大(dà)。例如全國有多(duō)個城(chéng)市已(yǐ)經(jīng)實施了“海綿城(chéng)市(shì)”的(dí)改造計劃，南京等城市(shì)還(huán)大(dà)規模重(zhòng)修地下(xià)管(guǎn)網。全國層麵也有(yǒu)規(guī)劃，例(lì)如(rú)2013年(nián)國務院印發了《關於加強(qiáng)城市基礎設施建設的意見》，強調加(jiā)強(qiáng)城(chéng)市基(jī)礎設(shè)施建(jiàn)設，要堅(jiān)持(chí)“先地下，後(hòu)地上(shàng)”，提(tí)高建設質(zhì)量，運營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管(guǎn)理(lǐ)水平。並提出到2015年，重要(yào)防(fáng)洪(hóng)城市(shì)達到國(guó)家(jiā)規定(dìng)的防洪標準(zhǔn)，用10年(nián)左(zuǒ)右時間建成較*的(dí)城市排水(shuǐ)防澇，防(fáng)洪工程(chéng)體(tǐ)係(xì)。但(dàn)需(xū)要防止的(dí)是(shì)出(chū)現(xiàn)“邊(biān)補課，邊破壞(huài)”的(dí)現(xiàn)象。不(bù)尊重自然(rán)的急功近利式發展，會帶來許多(duō)不良後(hòu)果，在(zài)城(chéng)市(shì)領(lǐng)域的(dí)後果之一便(biàn)是(shì)會加(jiā)劇內澇。如果城(chéng)市(shì)管理(lǐ)者(zhě)們，一邊(biān)安(ān)排(pái)資(zī)金(jīn)改(gǎi)善排水(shuǐ)設(shè)施，解決城(chéng)市(shì)內澇問題(tí)；另(lìng)一邊(biān)卻在(zài)城市發展的過程(chéng)中，不斷消滅具有蓄水(shuǐ)能力(lì)的自然水係(xì)，這種情(qíng)況下，即使再先進的(dí)排水(shuǐ)係統，效果也(yě)會大(dà)打折(zhē)扣甚至可能(néng)愈(yù)加(jiā)惡化(huà)。
據武(wǔ)漢市(shì)水務(wù)局調(tiáo)查數(shù)據(jù)顯示，上(shàng)世紀80年代(dài)以來，武漢湖(hú)泊麵(miàn)積減(jiǎn)少了228.9平方公裏；近(jìn)50年(nián)來，近100個湖泊(bó)人間“蒸發”。若(ruò)以(yǐ)湖(hú)泊(bó)平均深(shēn)度(dù)1米計(jì)算，被填占(zhān)湖泊(bó)的蓄水容(róng)量，高(gāo)達(dá)2.3億(yì)立方米，超過2個東湖的(dí)容積(jī)。城市內(nèi)自然(rán)水(shuǐ)係的消(xiāo)失，是目(mù)前(qián)經濟(jì)增長(cháng)方式的(dí)副作用之(zhī)一，在各地都(dū)很常見(jiàn)，值(zhí)得(dé)引(yǐn)起(qǐ)高度(dù)注意。此外，由於尾氣排放過多，熱島(dǎo)效應都會導致暴雨出現的(dí)幾(jī)率(shuài)增(zēng)加(jiā)，降(jiàng)水(shuǐ)集中(zhōng)，進(jìn)而(ér)帶來(lái)城市(shì)內(nèi)澇，也是(shì)經濟對(duì)環境作用的(dí)結果(guǒ)。　　　　
從(cóng)長(cháng)期看，改善包括城(chéng)市(shì)內澇(lào)等綜合治理(lǐ)難(nán)題(tí)，需要理(lǐ)順(shùn)經濟(jì)發(fā)展思路(lù)。去年的(dí)中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局會(huì)議曾(zēng)經提出(chū)，把增進人(rén)民福(fú)祉(zhǐ)，促進人的全麵發(fā)展作為發展的(dí)出(chū)發(fā)點和落(là)腳(jiǎo)點，並指出(chū)經濟發展必須(xū)有正確(què)的發(fā)展觀，發展(zhǎn)觀(guān)包括(kuò)正(zhèng)確(què)的(dí)發展目的(dí)，科學(xué)的衡量標準(zhǔn)以及與之相適(shì)應(yīng)的路徑(jìng)選擇(zé)和製(zhì)度安排。從城市角(jiǎo)度來說(shuō)，要在(zài)經濟發展(zhǎn)和城市(shì)治(zhì)理之間(jiān)找到(dào)合理(lǐ)地帶，一(yī)方麵是(shì)需要(yào)立足(zú)長(cháng)遠(yuǎn)的(dí)城市(shì)規劃，一方(fāng)麵(miàn)則需(xū)要(yào)自然(rán)和諧的經濟生(shēng)態，不能(néng)再(zài)簡(jiǎn)單化(huà)地以(yǐ)經濟增(zēng)長速度(dù)為綱了(liǎo)。