國務院辦(bàn)公(gōng)廳(tīng)近日(rì)印發《關(guān)於(yú)加(jiā)強環境監管(guǎn)執法的(dí)通知(zhī)》（以(yǐ)下(xià)簡稱(chēng)《通知(zhī)》，全文見今(jīn)日二版(bǎn)），部署全(quán)麵(miàn)加強(qiáng)環境監管執(zhí)法(fǎ)，嚴懲環(huán)境違法(fǎ)行(háng)為(wéi)，加快解(jiě)決(jué)影響科學發(fā)展(zhǎn)和(hé)損(sǔn)害(hài)群(qún)眾健康的(dí)突(tū)出(chū)環境(jìng)問題(tí)，著力推進(jìn)環(huán)境(jìng)質量(liáng)改(gǎi)善
。這(zhè)是(shì)黨和(hé)國家在嚴峻的(dí)環(huán)境形勢下，進(jìn)一(yī)步保護生態(tài)環境，踐行“堅(jiān)決(jué)向(xiàng)汙(wū)染(rǎn)宣戰(zhàn)”莊(zhuāng)嚴(yán)承諾的(dí)有力手(shǒu)段，進一步(bù)回應(yīng)社(shè)會(huì)關切，維護(hù)群眾(zhòng)環(huán)境權(quán)益(yì)的重大(dà)舉(jǔ)措，進(jìn)一步深(shēn)入推(tuī)進(jìn)依(yī)法治(zhì)國，探索環境法治(zhì)之路的(dí)重要(yào)方(fāng)式
。
《通(tōng)知》的出(chū)台(tái)，為(wéi)落實黨的十八屆(jiè)三(sān)中(zhōng)，四(sì)中全會對(duì)環境監管執(zhí)法工作的(dí)新部(bù)署找到了(liǎo)切入點，為(wéi)深(shēn)化改(gǎi)革，簡(jiǎn)政放(fàng)權對(duì)環境監(jiān)管執法工作提(tí)出的新(xīn)要求找(zhǎo)到(dào)了著(zhuó)力點(diǎn)，為(wéi)滿足廣(guǎng)大人(rén)民群(qún)眾(zhòng)對(duì)良好生(shēng)態環境(jìng)的(dí)新期待找(zhǎo)到了(liǎo)共鳴(míng)點
。
指出(chū)，隻有實(shí)行zui嚴(yán)格(gé)的(dí)製(zhì)度(dù)，zui嚴(yán)密的法治，才能(néng)為(wéi)生態(tài)文明建設提(tí)供可靠(kào)保(bǎo)障
。《通知(zhī)》以(yǐ)務實創(chuàng)新的精神(shén)，在許多方麵對當前環(huán)境監管(guǎn)執(zhí)法工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的(dí)問(wèn)題做(zuò)出(chū)了(liǎo)規(guī)範(fàn)和界定(dìng)
。《通知(zhī)》的出(chū)台，是當(dāng)前(qián)推動(dòng)環(huán)境保護工作(zuò)不(bù)斷發展(zhǎn)的一股(gǔ)勁風
。各地(dì)各(gè)部門要緊(jǐn)密結合(hé)自身實際，認(rèn)真(zhēn)抓(zhuā)好貫(guàn)徹落(là)實，把(bǎ)黨(dǎng)中(zhōng)央(yāng)，國務院的部署對(duì)接現實，化為(wéi)方(fāng)案(àn)，變(biàn)成措(cuò)施，付諸實踐，切(qiē)實加強環境(jìng)監(jiān)管執法(fǎ)，為建(jiàn)設(shè)美麗中國貢獻力量(liáng)
。
《通知(zhī)》提出5個方麵的政策措(cuò)施(shī)：
一(yī)是嚴(yán)格依法(fǎ)保(bǎo)護環境，推動監(jiān)管(guǎn)執法全覆蓋，有(yǒu)效(xiào)解決(jué)環(huán)境法律法(fǎ)規(guī)不(bù)健(jiàn)全(quán)，監(jiān)管執(zhí)法(fǎ)缺位(wèi)問題(tí)
。加快*環(huán)境(jìng)法律法規(guī)標準(zhǔn)，強(qiáng)化生(shēng)產(chǎn)者(zhě)環(huán)境保護的法律(lǜ)責任(rèn)，提(tí)高重點(diǎn)行業(yè)準入門檻(jiàn)
。全麵實施行政執法與(yǔ)司法聯動，實(shí)現(xiàn)行政(zhèng)處罰和刑事處(chǔ)罰無縫銜接
。抓緊開(kāi)展環境保護(hù)大檢查，2015年底前依法查處，整改存(cún)在(zài)的(dí)問題
。著(zhuó)力強化日常環境(jìng)監(jiān)管，2015年底(dǐ)前落(là)實網格(gé)監管(guǎn)，做到不(bù)留(liú)監管死(sǐ)角，不存(cún)執法(fǎ)盲(máng)區(qū)，向汙染宣戰
。
二(èr)是對(duì)各類環境(jìng)違法行(háng)為“零容(róng)忍(rěn)”，加大(dà)懲治力度，堅(jiān)決(jué)糾正執(zhí)法不(bù)到位，整改(gǎi)不到位(wèi)問(wèn)題(tí)
。重拳打擊(jī)違(wéi)法排汙，嚴厲處(chǔ)罰(fá)偷(tōu)排偷放等5類惡意(yì)違法行為，將違(wéi)法企業(yè)列入(rù)“黑(hēi)名單(dān)”並向社(shè)會公(gōng)開(kāi)
。全麵清理違法違規建設(shè)項(xiàng)目(mù)，2016年(nián)底(dǐ)前完成清(qīng)理整改(gǎi)任(rèn)務
。堅(jiān)決落實整(zhěng)改(gǎi)措(cuò)施(shī)，實施(shī)執法後(hòu)督察，對(duì)拒(jù)不(bù)改(gǎi)正(zhèng)的(dí)，依(yī)法采取強製執行措(cuò)施(shī)
。始終(zhōng)保持嚴(yán)厲(lì)打擊(jī)環境違法(fǎ)的(dí)高壓(yā)態勢(shì)
。
三是積極推(tuī)行(háng)“陽光(guāng)執法(fǎ)”，嚴格規範(fàn)和約束(shù)執法(fǎ)行為(wéi)，堅(jiān)決(jué)糾(jiū)正不作為，亂作(zuò)為問(wèn)題(tí)
。推進執法信息公(gōng)開(kāi)
。開展環境執法(fǎ)稽查，*國家(jiā)環(huán)境監察(chá)製(zhì)度(dù)，加強(qiáng)對下級環(huán)境監(jiān)管(guǎn)執(zhí)法工(gōng)作的(dí)監督
。強(qiáng)化監(jiān)管責任追究(jiū)，實(shí)施生態環(huán)境損害(hài)責任終身(shēn)追(zhuī)究，建(jiàn)立(lì)倒(dǎo)查機製
。
四是(shì)明(míng)確(què)各方(fāng)職責(zé)任務，營造良(liáng)好執(zhí)法環(huán)境(jìng)，有(yǒu)效解決(jué)職(zhí)責不(bù)清，責任(rèn)不明和地(dì)方(fāng)保(bǎo)護問題
。強化地方(fāng)*領導(dǎo)責任，明確各有(yǒu)關部門和單位在(zài)環境(jìng)監(jiān)管執(zhí)法(fǎ)中的(dí)責任，2015年(nián)6月底前(qián)全麵清(qīng)理，廢(fèi)除阻礙(ài)環境監(jiān)管執(zhí)法的“土(tǔ)政策(cè)”
。落實社(shè)會主(zhǔ)體責(zé)任，嚴格(gé)規範(fàn)自身環(huán)境行(háng)為，推進重(zhòng)點排汙單(dān)位(wèi)公(gōng)開環境信息(xī)
。發(fā)揮社(shè)會(huì)監督作用，暢(chàng)通(tōng)公眾表(biǎo)達渠(qú)道，邀請(qǐng)公民，法人和(hé)其(qí)他(tā)組織參(cān)與監督(dū)環境執(zhí)法
。
五(wǔ)是增(zēng)強基層監(jiān)管力量，提升環境監管(guǎn)執(zhí)法(fǎ)能(néng)力(lì)，加(jiā)快解決環境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基(jī)礎(chǔ)差，能力弱等問題
。加強執法隊(duì)伍(wǔ)建設，充實基層環境(jìng)監管執法隊伍力量(liáng)，加強(qiáng)業務培(péi)訓和(hé)職業操守教育
。強(qiáng)化執法能(néng)力保(bǎo)障(zhàng)，保障基層環(huán)境(jìng)監察(chá)執(zhí)法用(yòng)車，推(tuī)進環(huán)境監察機構標(biāo)準化建設，環(huán)境(jìng)監(jiān)管執(zhí)法(fǎ)經費納入同級財政(zhèng)全額保障(zhàng)範圍(wéi)
。
《通知》的發布，彰顯了我國(guó)*強(qiáng)力(lì)治汙的(dí)堅(jiān)強決心(xīn)，具有(yǒu)重要意(yì)義(yì)
。
一是(shì)向社(shè)會傳遞強力(lì)治汙，重(zhòng)典(diǎn)治亂(luàn)的國家(jiā)意(yì)誌和(hé)堅強決心，發揮*，企(qǐ)業，社會(huì)作用(yòng)，形(xíng)成*的社(shè)會(huì)氛圍和(hé)高壓態勢(shì)
。
二(èr)是督(dū)促各級地(dì)方(fāng)*落(là)實(shí)對轄區(qū)環境(jìng)質量負總(zǒng)責(zé)，對環境(jìng)監管(guǎn)執法負領(lǐng)導責任(rèn)，*環(huán)境監管機製，落實(shí)保障措(cuò)施(shī)，逐步(bù)解(jiě)決(jué)環境(jìng)監(jiān)管權(quán)責(zé)不清，體製(zhì)不(bù)順(shùn)，機(jī)製不全(quán)，能力不(bù)強(qiáng)，法(fǎ)製(zhì)不(bù)健(jiàn)全等深(shēn)層(céng)次問(wèn)題
。
三(sān)是督促環境監(jiān)管(guǎn)部門必須堅決糾正(zhèng)監管缺位，堅決糾正執法不(bù)到位(wèi)，堅決糾正(zhèng)不作為和(hé)亂作為(wéi)，嚴懲環境(jìng)違(wéi)法(fǎ)犯罪，遏製(zhì)當前環(huán)境(jìng)違法(fǎ)案(àn)件高(gāo)發(fā)頻發態勢(shì)
。