日(rì)前
，全(quán)國人大常委(wěi)會聽(tīng)取(qǔ)了執法(fǎ)檢查(chá)組關(guān)於檢(jiǎn)查《中華人民共和(hé)國(guó)大(dà)氣汙(wū)染防(fáng)治法(fǎ)》實(shí)施情(qíng)況的(dí)報告(gào)
。報(bào)告(gào)指出(chū)了大(dà)氣(qì)汙(wū)染防治(zhì)法(fǎ)的(dí)貫(guàn)徹實施中存在(zài)的結構(gòu)性汙染(rǎn)問(wèn)題突出，執法監(jiān)管責任落(là)實(shí)不(bù)到位(wèi)，企(qǐ)業防治(zhì)汙染(rǎn)主體(tǐ)責(zé)任(rèn)不(bù)落實(shí)，防治法律法規(guī)不(bù)健(jiàn)全(quán)等(děng)五大(dà)問題
。
環(huán)保部與各(gè)地簽下軍令狀
，責令(líng)限(xiàn)期完(wán)成(chéng)相關(guān)指標(biāo)
。各地(dì)紛(fēn)紛(fēn)策動
，出台《辦法(fǎ)》
，似乎“辦法”比(bǐ)法(fǎ)律(lǜ)還管用(yòng)
。結果(guǒ)似乎(hū)好一點(diǎn)了(liǎo)
，但是卻(què)不(bù)容樂(lè)觀
。一則(zé)是結(jié)構(gòu)性(xìng)的(dí)問題
，解(jiě)決(jué)起(qǐ)來(lái)需(xū)要(yào)時(shí)間(jiān)；二則是自(zì)己(jǐ)監(jiān)督自己
，執法如(rú)何(hé)能(néng)夠下(xià)得了(liǎo)手？再說
，空中沒有(yǒu)隔離(lí)欄(lán)
，互聯互(hù)通
，我治他不(bù)治(zhì)
，區(qū)域合作(zuò)涉及(jí)膠著(zhuó)的利益(yì)不(bù)易協(xié)調
，企(qǐ)業缺少防治(zhì)的責任感和剛(gāng)性的(dí)規製性措(cuò)施
。
在(zài)我(wǒ)們(mén)看來
，上(shàng)述問(wèn)題(tí)
，除了(liǎo)結構(gòu)性(xìng)問題需要時間來(lái)轉(zhuǎn)型(xíng)，調(tiáo)整和(hé)解(jiě)決外
，其它(tā)都不應該成為(wéi)問題(tí)
。對(duì)違規汙染的
，上升到刑(xíng)責(zé)的高度：汙染害人
，與謀(móu)財(cái)害命(mìng)有多(duō)大(dà)區別(bié)？對執法不(bù)力(lì)的(dí)
，除了檢查(chá)給他們的(dí)權(quán)力是(shì)不是足夠(gòu)
，是不是真正(zhèng)具有執(zhí)法的(dí)獨立性外(wài)
，不作(zuò)為(wéi)的(dí)一律(lǜ)查辦
。對(duì)沒有(yǒu)達(dá)標(biāo)的地方領(lǐng)導
，一票(piào)否決
。讓空(kōng)氣(qì)質(zhì)量成為政績(jì)中zui重要的一(yī)點
，關鍵(jiàn)是(shì)沒有真正落實
，責任不在法上(shàng)
，還在於執(zhí)法本身
。如果(guǒ)說(shuō)有缺憾(hàn)的話(huà)
，那就是加(jiā)大懲治的力(lì)度(dù)
，這(zhè)一點
，人(rén)大應(yīng)該有(yǒu)所(suǒ)作為才是
。
 京(jīng)津(jīn)冀，東三(sān)省，長三角(jiǎo)……近(jìn)兩年的(dí)霧(wù)霾經常是“霾(mái)一片(piàn)”
，而非(fēi)“霾(mái)一(yī)點”
。然而
，針對當前大氣汙染的(dí)區(qū)域(yù)性特點和復合型特(tè)征
，此次(cì)大氣汙染防治法執(zhí)法檢查卻發(fā)現：“現有的聯防(fáng)聯(lián)控(kòng)機(jī)製(zhì)作用發揮不夠
。缺乏區(qū)域協同(tóng)控製大氣(qì)汙染的統(tǒng)一規劃
。綜(zōng)合防治汙染(rǎn)的政(zhèng)策措(cuò)施(shī)不(bù)夠(gòu)*
，對多(duō)種(zhǒng)汙染物協(xié)同(tóng)控製(zhì)不夠(gòu)
，難(nán)以實現對汙(wū)染物(wù)排放的有效控(kòng)製(zhì)
。
執(zhí)法(fǎ)檢(jiǎn)查(chá)報告(gào)顯示(shì)
，2014年(nián)上半年(nián)
，74個(gè)重(zhòng)點(diǎn)城(chéng)市(shì)PM2.5濃度同比(bǐ)下(xià)降7.9%
，PM10濃(nóng)度下降6.5%
，達標(biāo)天(tiān)數(shù)比例提高1.6個(gè)百分點(diǎn)
。然而(ér)
，剛(gāng)剛入秋(qiū)的京津冀(jì)地區
，在(zài)進入(rù)采暖季前就已遭(zāo)遇(yù)4度(dù)霧霾襲(xí)擊
，且(qiě)PM2.5的濃(nóng)度動(dòng)輒(zhé)“爆表(biǎo)”
。 
公(gōng)民(mín)的(dí)環境(jìng)能力也(yě)是在實(shí)踐(jiàn)中訓練成(chéng)的(dí)
。當(dāng)一(yī)個(gè)人說(shuō)自己(jǐ)關心(xīn)身(shēn)邊的(dí)空氣
，其(qí)實(shí)未必真的關(guān)心
。因為他如(rú)果(guǒ)真的(dí)關(guān)心
，應(yīng)當就會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量極為(wéi)敏(mǐn)感
。但(dàn)是現(xiàn)在公(gōng)眾的努力
，往往都轉向了(liǎo)對(duì)空(kōng)氣(qì)淨(jìng)化器的比對和購買(mǎi)
。對自(zì)身參與(yǔ)環境(jìng)治理的(dí)能力
，缺(quē)乏(fá)基本(běn)的提升信(xìn)心
。至(zhì)於(yú)打個(gè)，申請個信息公(gōng)開，定位個汙染企業，微博曝(pù)光(guāng)個空(kōng)氣汙染的(dí)行為(wéi)，追問霧(wù)霾(mái)真(zhēn)實的(dí)元(yuán)凶，分析(xī)霧霾治理(lǐ)措(cuò)施(shī)的(dí)有效性
，都(dū)缺(quē)乏行動(dòng)的(dí)動力(lì)
。
當(dāng)然
，也有很多公(gōng)眾已(yǐ)經(jīng)在(zài)行動(dòng)
。某地(dì)原來有一家(jiā)焦(jiāo)化廠
，後來焦(jiāo)化(huà)廠搬(bān)走了(liǎo)
，原來的土地上蓋起了住宅(zhái)樓
。住在這個(gè)小(xiǎo)區(qū)的人(rén)
，總是(shì)在夜間聞(wén)到(dào)也許(xǔ)是(shì)從土壤裏釋(shì)放(fàng)出來的(dí)“毒(dú)氣(qì)”
。於(yú)是(shì)
，他(tā)們就自己(jǐ)集(jí)資
，購買了一台苯係列(liè)物(wù)的(dí)檢(jiǎn)測儀(yí)
。探索(suǒ)的過(guò)程雖然艱(jiān)難(nán)
，但(dàn)卻是公(gōng)眾(zhòng)參與(yǔ)環(huán)境治理(lǐ)的一步
。
責怪(guài)*
，埋(mái)怨企(qǐ)業(yè)
，期(qī)待嚴法
，指望(wàng)重(zhòng)罰
，其實不是(shì)zui為有效(xiào)的通(tōng)路
。公(gōng)民環境治理(lǐ)參與能(néng)力，公(gōng)民環(huán)境監(jiān)督能(néng)力(lì)的提升
，才zui有(yǒu)價(jià)值(zhí)
，zui有(yǒu)力度(dù)
。