從(cóng)2008年(nián)以來，我國大力治(zhì)理產(chǎn)能過剩。然(rán)而，某(mǒu)些行業“越治(zhì)理(lǐ)越(yuè)過(guò)剩(shèng)”以(yǐ)及(jí)“低(dī)端(duān)皆過剩”的現實，說(shuō)明除(chú)了市(shì)場調節外，還必(bì)須消(xiāo)除地方(fāng)的(dí)GDP掛帥(shuài)情(qíng)結。
現(xiàn)實(shí)
：低端都過剩
產能(néng)過(guò)剩是我(wǒ)國經(jīng)濟發展(zhǎn)的一(yī)個(gè)老問題(tí)。2008年(nián)金融危(wēi)機後，*大(dà)力治理(lǐ)產能過剩(shèng)，采(cǎi)取的(dí)手(shǒu)段(duàn)包括“淘(táo)汰落後(hòu)產能(néng)”和“提高(gāo)重點(diǎn)行業集中度(dù)”等(děng)。四年過去(qù)了，現實情(qíng)況如何呢？答案不容(róng)樂觀。
首先，某些行業“越(yuè)治(zhì)理(lǐ)越(yuè)過(guò)剩”，鋼(gāng)鐵(tiě)行業就是這(zhè)樣的重災(zāi)區(qū)。2008年，我國的鋼鐵產能(néng)在7億噸(dūn)左右，而到(dào)2012年底(dǐ)，中(zhōng)鋼協(xié)的(dí)口徑是(shì)9億噸。有市(shì)場機構認(rèn)為(wéi)，把(bǎ)那些(xiē)*沒(méi)統計(jì)到的(dí)算在(zài)內，可能超過10億噸(dūn)。
其次(cì)“低端過剩也(yě)過剩”。這(zhè)表現為兩(liǎng)個(gè)方麵(miàn)
：在同一產業內，產品(pǐn)有(yǒu)時候(hòu)還賣(mài)不(bù)過(guò)低端(duān)產品(pǐn)。比如(rú)，建(jiàn)築(zhù)鋼(gāng)材屬於鋼鐵行業的低端(duān)產品，很(hěn)多國(guó)有鋼廠不(bù)屑於做，集體轉向板(bǎn)材生產。結果(guǒ)由於板材需(xū)求不足，技(jì)術含(hán)量較(jiào)高的(dí)熱軋板(bǎn)卷(juàn)價格(gé)一度(dù)低於(yú)zui簡單(dān)的(dí)螺(luó)紋鋼。
另(lìng)一方麵，除了傳統產業(yè)，部分(fēn)戰(zhàn)略(lüè)性新(xīn)興產業也出現過剩。比(bǐ)如光伏行(háng)業，由於產(chǎn)能大躍進和(hé)歐(ōu)美(měi)“雙(shuāng)反”，供需(xū)嚴重失(shī)衡，一度走(zǒu)到全(quán)行業破產(chǎn)的邊緣。
誤區
：為投資而投(tóu)資
要解(jiě)決(jué)產能(néng)過剩，要麼控(kòng)製供給(gěi)端(duān)，進行(háng)“去產能化”。要麼實施刺(cì)激(jī)政(zhèng)策(cè)，擴張總(zǒng)需(xū)求。從目(mù)前(qián)情況看，後一種手(shǒu)法似乎更受(shòu)到地方(fāng)*歡迎。當(dāng)然，用刺激的(dí)方(fāng)法擴(kuò)張需求(qiú)，並(bìng)非(fēi)*不可取。在經濟大幅(fú)下(xià)行的時(shí)候(hòu)，為保持充分就業和社會穩(wěn)定，我(wǒ)國(guó)實施(shī)過刺激(jī)政(zhèng)策。但在(zài)經濟增(zēng)長趨於穩定(dìng)的(dí)時(shí)候(hòu)，再(zài)采(cǎi)取(qǔ)這(zhè)種手法(fǎ)效果可能不佳。比如(rú)，為(wéi)了解(jiě)決(jué)鋼鐵和水泥(ní)產(chǎn)能(néng)過(guò)剩(shèng)，一(yī)些地方(fāng)大(dà)興(xīng)土木，結果新(xīn)投(tóu)資又(yòu)形成了新的產能。如此(cǐ)循(xún)環，過(guò)剩(shèng)越(yuè)來(lái)越嚴(yán)重。在解(jiě)決產能過剩時，另一種傾向是(shì)提高產業集中度。此(cǐ)次指導意見中提(tí)到，“十二五(wǔ)”末*家鋼廠產(chǎn)業集中度(dù)達到60%，*家水泥企業產業集中度達(dá)到35%。
根源(yuán)
：GDP情結(jié)
解決(jué)產能過剩(shèng)，無(wú)疑是(shì)一(yī)項復雜的(dí)係(xì)統(tǒng)工程(chéng)。對(duì)於我(wǒ)國而(ér)言(yán)，有(yǒu)三(sān)大(dà)頑(wán)疾需要攻(gōng)克(kè)。
其一(yī)，加(jiā)強(qiáng)行(háng)業準入管理。縱觀(guān)汽車(chē)，鋼(gāng)鐵(tiě)，水(shuǐ)泥(ní)和電解鋁等(děng)產(chǎn)能過(guò)剩行(háng)業，本(běn)該需要(yào)較高(gāo)的(dí)行(háng)業準入(rù)門(mén)檻，現(xiàn)實(shí)卻(què)是地(dì)不分南(nán)北都(dū)在搞，以至(zhì)於出現(xiàn)缺(quē)水的地方建鋼廠(chǎng)，缺電(diàn)的地(dì)方(fāng)建電解鋁(lǚ)廠(chǎng)的現(xiàn)象(xiàng)。
其二，加快金融(róng)改革(gé)。在(zài)中國以大(dà)銀行(háng)為主導的金融(róng)體(tǐ)係中(zhōng)，信貸資源優先流向(xiàng)大企業，大項目。誰能迅速(sù)將規模做(zuò)大(dà)，誰的(dí)融(róng)資(zī)能力(lì)就越強。在此(cǐ)導(dǎo)向下，“圈(quān)地—融資(zī)—上(shàng)市(shì)”的遊戲屢試(shì)不爽(shuǎng)。
其三(sān)，要從根本上(shàng)讓地方*擺(bǎi)脫(tuō)GDP掛帥情結。產能過剩是(shì)市(shì)場(cháng)經濟(jì)的常(cháng)態。但正如朱宏任(rèn)所言(yán)，在(zài)我(wǒ)國產能過剩(shèng)除(chú)了市(shì)場外，還(huán)有(yǒu)體(tǐ)製機製，發(fā)展方式等方麵(miàn)的(dí)原(yuán)因。