新概(gài)括
戰略(lüè)任務更加(jiā)係(xì)統化(huà)，完整(zhěng)化和理(lǐ)論化(huà)
生態文明(míng)雖然不是(shì)十八大報(bào)告(gào)提出，但是此次(cì)是係統化，完(wán)整化，理(lǐ)論化地(dì)提出(chū)了生(shēng)態(tài)文明的戰(zhàn)略(lüè)任務(wù)，是我黨(dǎng)對資(zī)源和(hé)環境保護，節能(néng)減排這(zhè)一(yī)係列(liè)方(fāng)針和戰略思(sī)想的新概(gài)括與再升華(huá)。簡(jiǎn)言之，生(shēng)態(tài)文明(míng)就(jiù)是人(rén)與自(zì)然和諧，是一種人(rén)與(yǔ)自(zì)然和諧發(fā)展的(dí)文明境(jìng)界和(hé)社會形(xíng)態，應主(zhǔ)要(yào)把(bǎ)握三點(diǎn)：
一(yī)是人與(yǔ)自然(rán)和諧。生態(tài)文(wén)明要求尊重(zhòng)自然，順應自然，保(bǎo)護(hù)自(zì)然(rán)，在(zài)此基(jī)礎上(shàng)實現人的全麵(miàn)發(fā)展，實現(xiàn)人與(yǔ)自然和諧(xié)的(dí)現代(dài)化(huà)。
二是(shì)文明(míng)新(xīn)境界。生態(tài)文明倡(chàng)導(dǎo)的(dí)是(shì)人(rén)與(yǔ)自然(rán)和諧(xié)的文(wén)明，不是(shì)物(wù)質(zhì)財富(fù)增加(jiā)而自然受到傷害的文明。
三是社會形態(tài)。生態(tài)文明(míng)是人類社(shè)會(huì)文(wén)明的(dí)狀態，不(bù)是(shì)單(dān)純(chún)的節能(néng)減排(pái)，保護環(huán)境的(dí)問題，而(ér)是(shì)要融(róng)入經濟建(jiàn)設，政治建設，文(wén)化(huà)建設，社(shè)會(huì)建(jiàn)設各(gè)方麵和全過程(chéng)。
為什(shí)麼要把(bǎ)生(shēng)態(tài)文明建(jiàn)設放(fàng)在如(rú)此突(tū)出(chū)的(dí)地(dì)位(wèi)？
*，推進生態(tài)文明建(jiàn)設，才能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。我國經(jīng)濟發展(zhǎn)麵(miàn)臨(lín)越(yuè)來越突(tū)出的資源環境製約，突出表(biǎo)現(xiàn)在(zài)資源約(yuē)束趨(qū)緊，環(huán)境汙染嚴重(zhòng)，生態係統(tǒng)退(tuì)化。這(zhè)有我國(guó)國情，發展(zhǎn)階(jiē)段的原(yuán)因，有體製機(jī)製方(fāng)麵的(dí)原(yuán)因，還(huán)有(yǒu)需求結(jié)構，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要(yào)素投入結(jié)構等發(fā)展(zhǎn)方(fāng)式的原因(yīn)。從源頭(tóu)上，從根(gēn)本上跨(kuà)過資(zī)源環境(jìng)這道(dào)檻，不(bù)僅(jǐn)要加快(kuài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(shì)，還必須(xū)大力推(tuī)進(jìn)生態(tài)文明(míng)建設。
第二(èr)，推(tuī)進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能(néng)提高人民生(shēng)活(huó)質量(liáng)。生態(tài)產品是(shì)生態文明建(jiàn)設(shè)的(dí)核心(xīn)概念。30多(duō)年來(lái)，我國(guó)物(wù)質(zhì)產品生產(chǎn)能(néng)力(lì)極(jí)大提高，但(dàn)生(shēng)態(tài)產(chǎn)品(pǐn)生產能(néng)力(lì)卻(què)在減(jiǎn)弱。而(ér)隨著人民(mín)生活(huó)水平的提高(gāo)，對(duì)物質產(chǎn)品(pǐn)的需求在(zài)相對減弱，對良(liáng)好(hǎo)生態環境，生(shēng)態(tài)產(chǎn)品的需(xū)求(qiú)越來(lái)越(yuè)迫切。需求結(jié)構變(biàn)了，生(shēng)產結(jié)構(gòu)，發(fā)展(zhǎn)方式就要變，否(fǒu)則(zé)就(jiù)難(nán)以滿足人們的(dí)需(xū)求(qiú)，就違(wéi)背了發(fā)展的目(mù)的。
第三，推進生態(tài)文明(míng)建(jiàn)設，才能(néng)實現中(zhōng)華民族(zú)永(yǒng)續發展。我(wǒ)們(mén)這一代要(yào)發展經濟，增(zēng)加(jiā)財(cái)富，過上好(hǎo)日子(zǐ)，但既要堅(jiān)持以(yǐ)我(wǒ)們(mén)這一(yī)代人(rén)為(wéi)本，也要以(yǐ)子孫(sūn)後代為本。這樣，才(cái)能保障中華民(mín)族世世(shì)代代永(yǒng)續發展。
新內涵
融入(rù)現代(dài)化建設各(gè)方(fāng)麵(miàn)全過程，努力(lì)建設美(měi)麗中(zhōng)國
生(shēng)態文明(míng)建(jiàn)設內涵非常(cháng)豐富，包括思(sī)想理(lǐ)念(niàn)，本(běn)質(zhì)特征，國(guó)策(cè)方針(zhēn)，途徑方法，重要(yào)目標，根本目的(dí)六個方(fāng)麵。
*，要(yào)樹(shù)立(lì)尊重自(zì)然(rán)，順(shùn)應(yīng)自(zì)然(rán)，保護自然的(dí)生態文(wén)明理(lǐ)念，這(zhè)是推進生態文明(míng)建(jiàn)設的重要(yào)思想基(jī)礎(chǔ)，體(tǐ)現了(liǎo)新的價(jià)值(zhí)取向(xiàng)和(hé)生(shēng)態(tài)倫理。我們必(bì)須(xū)摒棄人(rén)定勝(shèng)天的思(sī)維方式和做法，按(àn)照人與(yǔ)自然(rán)和(hé)諧的要求，在生(shēng)產力布(bù)局，城鎮化發展，重大項目建設(shè)中(zhōng)充(chōng)分(fēn)考慮自(zì)然條(tiáo)件和資(zī)源環境(jìng)承載(zǎi)能力。
第二，要(yào)把(bǎ)生(shēng)態文(wén)明(míng)建設(shè)放在突(tū)出地位，融(róng)入經濟(jì)建設，政(zhèng)治(zhì)建(jiàn)設，文化建(jiàn)設，社會建(jiàn)設(shè)各(gè)方麵和(hé)全過程(chéng)，推動形(xíng)成人(rén)與自然(rán)和諧(xié)發(fā)展(zhǎn)的現代化(huà)建設(shè)新格局。這是推進(jìn)生(shēng)態文(wén)明(míng)建設的(dí)實質(zhì)和本(běn)質特征(zhēng)，也是對我(wǒ)國(guó)社會主(zhǔ)義(yì)現(xiàn)代(dài)化建(jiàn)設提(tí)出的更新，更(gēng)高要求。
第三，堅持(chí)節約資(zī)源和(hé)保(bǎo)護(hù)環境(jìng)的(dí)基本(běn)國策，堅持(chí)“節(jié)約優先(xiān)，保護(hù)優先(xiān)，自然恢(huī)復為主(zhǔ)”，這(zhè)是(shì)推(tuī)進(jìn)生態文明(míng)建設的(dí)基(jī)本政(zhèng)策(cè)和根本(běn)方(fāng)針。製定(dìng)各項經濟(jì)社會(huì)政策(cè)，編製各類規劃，推動(dòng)各項工(gōng)作都(dū)必(bì)須遵(zūn)循這一國策(cè)和方針。
第四，著力推(tuī)進(jìn)綠色發(fā)展(zhǎn)，循環(huán)發(fā)展(zhǎn)，低碳發展。這(zhè)是推進生態文(wén)明建(jiàn)設(shè)的基(jī)本(běn)途徑和(hé)方(fāng)式，也(yě)是(shì)轉變經(jīng)濟發(fā)展(zhǎn)方(fāng)式(shì)的(dí)重(zhòng)要(yào)任務(wù)和重要內(nèi)容。
第五，形成節約資源和(hé)保護(hù)環境(jìng)的空(kōng)間格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生(shēng)產方(fāng)式(shì)，生活方式，建設資源節約型，環境(jìng)友(yǒu)好型(xíng)社會，這(zhè)是(shì)推(tuī)進生(shēng)態文明建設(shè)的重(zhòng)要目(mù)標。要(yào)努(nǔ)力形成同傳統工(gōng)業(yè)文明(míng)的(dí)大(dà)量生(shēng)產(chǎn)，大量(liáng)消費，大(dà)量廢(fèi)棄(qì)，大量(liáng)占用(yòng)自(zì)然空(kōng)間(jiān)不(bù)同的(dí)經(jīng)濟結(jié)構，社會(huì)結構和發展(zhǎn)方(fāng)式。
第(dì)六，從源頭上(shàng)扭(niǔ)轉生態環(huán)境(jìng)惡化趨(qū)勢，為(wéi)人(rén)民創造良好(hǎo)的生(shēng)產(chǎn)生(shēng)活環境(jìng)，努力(lì)建(jiàn)設美(měi)麗中國，實(shí)現中華民族(zú)永(yǒng)續發展，為生(shēng)態(tài)安全(quán)作出貢(gòng)獻。這是(shì)推進生(shēng)態(tài)文(wén)明建(jiàn)設(shè)的目(mù)的(dí)。我們不僅要(yào)建設*富裕的中國，也要(yào)建設美(měi)麗(lì)的中國。如果我們富(fù)裕*了(liǎo)，民族(zú)復(fù)興了，但聽不見春天(tiān)鳥的喧鬧，看不見秋日的繁星(xīng)，喝不到清潔的水(shuǐ)，見不到(dào)綠(lǜ)色(sè)森(sēn)林，這(zhè)能(néng)叫(jiào)富強之國嗎？因此(cǐ)，我(wǒ)們的目標應(yīng)該是建(jiàn)設既(jì)富強又(yòu)美(měi)麗(lì)的(dí)中(zhōng)國(guó)，不(bù)僅(jǐn)要增(zēng)加(jiā)GDP，也要提(tí)高(gāo)人(rén)民生活質(zhì)量(liáng)，擁(yōng)有健康，這就(jiù)要(yào)有清(qīng)新的空氣(qì)，清潔(jié)的水，茂密的(dí)森(sēn)林(lín)，廣(guǎng)袤的草(cǎo)原。建(jiàn)設(shè)美麗中國(guó)，應(yīng)該(gāi)是(shì)社會主義(yì)的基本特征(zhēng)，是社(shè)會主義現代(dài)化建(jiàn)設(shè)的目標(biāo)之一。
新任務
優(yōu)化國(guó)土(tǔ)空間開(kāi)發(fā)格局，節約集約(yuē)利用(yòng)資源
生態(tài)文明(míng)建設的(dí)新號角(jiǎo)已(yǐ)經(jīng)吹(chuī)響，今後一個時期推進生態文明(míng)建設(shè)的重點任務(wù)有哪些？
*，優化(huà)國土空(kōng)間開發格(gé)局(jú)。加(jiā)快實施(shī)主體功能(néng)區戰略，這是解決(jué)我國國(guó)土空間開發(fā)中存在問(wèn)題的根(gēn)本途徑，是促進(jìn)城鄉區域(yù)協調(tiáo)發展的重大戰(zhàn)略(lüè)舉(jǔ)措(cuò)，也(yě)是當前(qián)生態(tài)文明(míng)建(jiàn)設的緊迫任務。要(yào)根(gēn)據(jù)《全(quán)國(guó)主(zhǔ)體(tǐ)功能(néng)區規(guī)劃(huá)》，推動各地區(qū)嚴格(gé)按(àn)照主(zhǔ)體功能(néng)定位發(fā)展(zhǎn)，構(gòu)建(jiàn)科學(xué)合理(lǐ)的“三大(dà)戰略格局”。
第二，全麵促進(jìn)資(zī)源(yuán)節約。總體(tǐ)要(yào)求(qiú)是(shì)，要節約集約利用資源(yuán)，推動資(zī)源(yuán)利(lì)用方(fāng)式根本轉變(biàn)，加強全(quán)過程(chéng)節(jié)約(yuē)管理，大(dà)幅降低能源(yuán)，水，土地消耗強(qiáng)度，提高利用(yòng)效(xiào)率和效(xiào)益(yì)。
第(dì)三，加大(dà)自然生(shēng)態係統和(hé)環(huán)境(jìng)保(bǎo)護力(lì)度。實(shí)施(shī)重大生(shēng)態修(xiū)復工程，增(zēng)強(qiáng)生態產品(pǐn)生產(chǎn)能力(lì)；堅持(chí)預防為(wéi)主(zhǔ)，綜合治理(lǐ)，以(yǐ)解(jiě)決損害群眾健康(kāng)的突出(chū)環(huán)境(jìng)問題為(wéi)重點，強化水(shuǐ)，大(dà)氣(qì)，土壤等汙染防(fáng)治。
第四，加強生態(tài)文明製度(dù)建設(shè)。製度(dù)建設是(shì)推進(jìn)生(shēng)態文(wén)明(míng)建設的重(zhòng)要(yào)保(bǎo)障，要(yào)在(zài)五個方麵(miàn)著力(lì)：必須改變唯GDP的(dí)觀(guān)念，增(zēng)加(jiā)生態(tài)文明在考(kǎo)核(hé)評價(jià)中(zhōng)的(dí)權重，把(bǎ)資源消(xiāo)耗，環境損(sǔn)害(hài)，生(shēng)態效益(yì)等指標(biāo)納入(rù)經(jīng)濟社會發展評價體(tǐ)係(xì)；必(bì)須建(jiàn)立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保(bǎo)護製(zhì)度(dù)，*zui嚴(yán)格(gé)的耕地(dì)保護製度，水(shuǐ)資源(yuán)管(guǎn)理(lǐ)製度(dù)，環境(jìng)保護製(zhì)度(dù)；建立(lì)資源(yuán)有償(cháng)使用製(zhì)度(dù)和生(shēng)態(tài)補償(cháng)製(zhì)度；建立(lì)市(shì)場化(huà)機製，積極開展(zhǎn)節(jié)能(néng)量(liáng)，碳(tàn)排放權，排(pái)汙權(quán)，水權交(jiāo)易試(shì)點；加強環境(jìng)監(jiān)管，健全(quán)責任(rèn)追究和賠償(cháng)製度。