一，合理確定整(zhěng)治目標(biāo)。《方案》總的要(yào)求(qiú)是(shì)經過(guò)三年(nián)努力
，實現農(nóng)村人居(jū)環(huán)境(jìng)明(míng)顯改善
，村(cūn)莊環境(jìng)基(jī)本幹淨整潔有(yǒu)序(xù)。同時
，根據(jù)不同(tóng)地區(qū)的基礎和(hé)條件(jiàn)
，提出了(liǎo)分層(céng)次的行動(dòng)目標。其(qí)中(zhōng)
，東(dōng)部地區(qū)，中(zhōng)西部城(chéng)市近(jìn)郊區(qū)等(děng)有基(jī)礎，有(yǒu)條(tiáo)件的地(dì)區
，人居環(huán)境質(zhì)量全(quán)麵(miàn)提(tí)升
，基本實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活(huó)垃(lā)圾處置體係全(quán)覆蓋
，基(jī)本完(wán)成(chéng)農村戶(hù)用廁所無(wú)害(hài)化(huà)改造
，廁(cè)所糞汙(wū)基本得到處理(lǐ)或(huò)資(zī)源化(huà)利用
，農村生活汙(wū)水治(zhì)理(lǐ)率(shuài)明顯提(tí)高(gāo)
，村(cūn)容(róng)村(cūn)貌(mào)顯(xiǎn)著提升(shēng)
，管(guǎn)護長(cháng)效機(jī)製初步建立。中西部(bù)有較(jiào)好基(jī)礎，基(jī)本具(jù)備條(tiáo)件(jiàn)的(dí)地區
，人(rén)居環(huán)境(jìng)質量較(jiào)大提(tí)升
，力(lì)爭實(shí)現90%左右的村莊生(shēng)活(huó)垃圾(jī)得到(dào)治(zhì)理
，衛生廁(cè)所普(pǔ)及(jí)率(shuài)達到(dào)85%左(zuǒ)右
，生活汙水亂(luàn)排(pái)亂放(fàng)得到管控
，村(cūn)內道(dào)路通(tōng)行條件明(míng)顯改(gǎi)善(shàn)。地(dì)處偏遠，經(jīng)濟(jì)欠(qiàn)發達(dá)等地區
，在優先保(bǎo)障(zhàng)農(nóng)民(mín)基(jī)本(běn)生活條(tiáo)件(jiàn)基礎(chǔ)上
，實(shí)現人居環境幹淨整潔的基(jī)本(běn)要求。各(gè)地(dì)要(yào)結合實際
，合(hé)理確(què)定本地區整治目標
，集中力(lì)量解(jiě)決急(jí)需(xū)的問題
，做(zuò)到(dào)既盡(jìn)力(lì)而為(wéi)
，又(yòu)量力而行。有條(tiáo)件的(dí)地(dì)方
，可進(jìn)一步(bù)提高(gāo)建設標(biāo)準(zhǔn)
，全麵提升人(rén)居環境質量。條件(jiàn)不具(jù)備的(dí)地(dì)區(qū)也要(yào)結合實施(shī)鄉(xiāng)村(cūn)振興戰(zhàn)略(lüè)持續推(tuī)進農村(cūn)人居(jū)環(huán)境整治(zhì)
，不搞一刀(dāo)切(qiē)。
二，明確(què)整(zhěng)治主攻(gōng)方(fāng)向(xiàng)。《方(fāng)案》要求
，以建設美麗宜居村莊為(wéi)導向
，以農(nóng)村垃圾，汙(wū)水(shuǐ)治(zhì)理和村容(róng)村(cūn)貌(mào)提升為主攻(gōng)方向(xiàng)
，動員各方力量(liáng)
，整(zhěng)合各種(zhǒng)資(zī)源
，強化各(gè)項(xiàng)舉措(cuò)
，加快補齊農村人(rén)居環(huán)境突出(chū)短(duǎn)板。各(gè)地(dì)要(yào)圍繞(rào)《方案(àn)》明(míng)確的(dí)方(fāng)向
，充(chōng)分尊重農(nóng)民意願(yuàn)
，科學(xué)確定(dìng)本地區整(zhěng)治重點(diǎn)及(jí)建(jiàn)設優先序
，嚴禁(jīn)脫離(lí)農村實際建大公園，大(dà)廣場(cháng)，坊以(yǐ)及無實際內容(róng)的村(cūn)史(shǐ)館等(děng)形象(xiàng)工程。其中
，垃圾治(zhì)理(lǐ)的主要任務是建立(lì)健全(quán)符合農村(cūn)實際，方式(shì)多(duō)樣(yàng)的生(shēng)活垃圾(jī)收運處(chǔ)置體(tǐ)係
，推(tuī)進(jìn)垃圾就(jiù)地分(fēn)類(lèi)和資源化利用(yòng)
，著力(lì)解(jiě)決(jué)農村(cūn)垃圾亂扔亂放(fàng)的(dí)問題(tí);汙水(shuǐ)治理的主(zhǔ)要(yào)任(rèn)務是(shì)推進(jìn)廁(cè)所革(gé)命
，開(kāi)展(zhǎn)廁所(suǒ)糞汙治(zhì)理(lǐ)
，普(pǔ)及不(bù)同(tóng)水(shuǐ)平的衛生(shēng)廁(cè)所
，因地(dì)製宜(yí)梯(tī)次推進(jìn)農村生活(huó)汙水治理(lǐ)
，著(zhuó)力解(jiě)決(jué)農村汙水(shuǐ)橫流(liú)，水(shuǐ)體黑(hēi)臭等(děng)問題(tí);村(cūn)容村(cūn)貌提升則(zé)以(yǐ)通(tōng)村(cūn)組道(dào)路(lù)，入(rù)戶道路為重(zhòng)點
，基本解決農村(cūn)通(tōng)行(háng)不便，道路(lù)泥(ní)濘的問題(tí)
，同(tóng)時推(tuī)進公共空(kōng)間(jiān)和(hé)庭(tíng)院環境整治(zhì)
，加(jiā)強傳統(tǒng)村落民居(jū)和歷史文化名(míng)村名(míng)鎮保(bǎo)護(hù)。
三(sān)，紮(zā)實(shí)有(yǒu)序實施整治(zhì)行(háng)動(dòng)。《方案》強(qiáng)調
，學習借鑒(jiàn)浙(zhè)江(jiāng)等先行地區經驗
，堅(jiān)持(chí)先易(yì)後難(nán)，先點後(hòu)麵
，通過(guò)典型示範(fàn)不斷探索(suǒ)，不斷積(jī)累經(jīng)驗;加(jiā)強(qiáng)規劃(huá)引導
，合(hé)理(lǐ)安排整(zhěng)治(zhì)任(rèn)務(wù)和建設(shè)時(shí)序(xù)
，采用(yòng)適(shì)合本地實(shí)際的工作(zuò)路徑(jìng)和技(jì)術模(mó)式
，防止一哄而(ér)上(shàng)和生搬硬套。各地要(yào)按照(zhào)《方案(àn)》部署
，進一(yī)步明確(què)整治(zhì)實(shí)施步驟
，確(què)保整治(zhì)工作科學有序推進。一是編(biān)製實施方案。抓(zhuā)緊編(biān)製或(huò)修訂(dìng)省(shěng)級(jí)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環(huán)境(jìng)整治實(shí)施方(fāng)案(àn)
，以(yǐ)縣(市(shì)，區(qū)，旗)為(wéi)單位
，對(duì)具體目標和(hé)重點(diǎn)任務作出規劃
，明(míng)確(què)年(nián)度建(jiàn)設任務。原(yuán)則上(shàng)各地要在(zài)3月(yuè)底前(qián)完(wán)成(chéng)省(shěng)級實施方案編(biān)製
，並(bìng)報(bào)住房(fáng)城鄉(xiāng)建設(shè)部(bù)，環境保護部(bù)，國(guó)家發展(zhǎn)改(gǎi)革委備(bèi)核。二是開展典型示(shì)範(fàn)。2018年(nián)
，要著(zhuó)力推進典(diǎn)型示(shì)範
，總結並提煉出一(yī)係列(liè)符合當地實際的環境(jìng)整治(zhì)技(jì)術方法(fǎ)
，以及能(néng)復(fù)製，易(yì)推廣的建設和(hé)運(yùn)行管(guǎn)護(hù)機(jī)製(zhì)。三是穩(wěn)步(bù)推進(jìn)整治任務。在總結(jié)示範經驗基(jī)礎上(shàng)
，2019–2020年在(zài)麵上(shàng)集(jí)中推廣成熟(shú)做(zuò)法，技(jì)術路(lù)綫和建管(guǎn)模(mó)式(shì)
，到2020年(nián)基本完(wán)成整治(zhì)任務。有(yǒu)條件的地(dì)區可(kě)根據財(cái)力和工(gōng)作(zuò)實際(jì)加快(kuài)整治工(gōng)作進(jìn)度。
四，健全(quán)工(gōng)作推進機(jī)製。《方(fāng)案(àn)》提出
，*中央(yāng)部署，省(shěng)負(fù)總(zǒng)責，縣抓落實(shí)的工作推進機製。其(qí)中
，省(shěng)級黨委和*對(duì)本地(dì)區(qū)農村人居(jū)環境整治工作負總(zǒng)責
，明確(què)整(zhěng)治工作(zuò)牽(qiān)頭(tóu)責任(rèn)部(bù)門和(hé)實施主體(tǐ)
，提(tí)供(gōng)組(zǔ)織和(hé)政(zhèng)策保障
，做好監督考核(hé);縣級黨(dǎng)委和*承擔主體責任(rèn)
，對(duì)實施(shī)效果負責(zé);地市級黨委和(hé)*做(zuò)好(hǎo)上下銜接，域(yù)內協(xié)調(tiáo)和督促(cù)檢(jiǎn)查等(děng)工(gōng)作。各級(jí)發(fā)展改(gǎi)革(gé)部門(mén)要按(àn)照本級(jí)黨(dǎng)委和*部署
，根據部(bù)門職責(zé)分(fēn)工
，積極做好《方(fāng)案(àn)》的(dí)貫徹(chè)落實。在(zài)推進易(yì)地(dì)扶貧搬(bān)遷，農村危房(fáng)改(gǎi)造(zào)等相關(guān)項目(mù)時(shí)
，將農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整(zhěng)治統(tǒng)籌考慮(lǜ)，同步推進(jìn)。
五，切實(shí)加大投(tóu)入力度。《方案》要求
，建(jiàn)立地(dì)方(fāng)為主(zhǔ)，中央補助的*投(tóu)入體(tǐ)係(xì);地(dì)方各級*要(yào)統籌整合(hé)相(xiāng)關(guān)渠道(dào)資金
，合(hé)理保(bǎo)障(zhàng)農(nóng)村(cūn)人居(jū)環境(jìng)基礎(chǔ)設(shè)施建設和(hé)運行(háng)資金(jīn)。各地要在切實加大*投(tóu)入(rù)力度(dù)的同時(shí)
，積極(jí)推進(jìn)投融資體製(zhì)機製(zhì)創(chuàng)新(xīn)。鼓(gǔ)勵以(yǐ)《方案》實(shí)施為平(píng)台
，統籌整(zhěng)合使(shǐ)用相關渠(qú)道(dào)資金
，調動(dòng)社(shè)會力(lì)量積極參與農村人居環境整(zhěng)治。協(xié)調(tiáo)落實(shí)城鄉建設(shè)用地增(zēng)減掛(guà)鉤(gōu)所獲(huò)土地(dì)增(zēng)值收(shōu)益
，村莊整(zhěng)治(zhì)增加(jiā)耕地獲(huò)得(dé)的占補(bǔ)平(píng)衡指(zhǐ)標(biāo)收(shōu)益(yì)等資(zī)金
，支持(chí)當地(dì)農村人居環(huán)境整治。引導(dǎo)有條件的地區將(jiāng)農(nóng)村環境(jìng)基礎(chǔ)設(shè)施(shī)與特色(sè)產(chǎn)業，休閒農(nóng)業，鄉(xiāng)村旅遊等(děng)有(yǒu)機結(jié)合(hé)
，實現農(nóng)村產(chǎn)業融合發(fā)展(zhǎn)與人(rén)居(jū)環(huán)境(jìng)改善互(hù)促互進。與此(cǐ)同時(shí)
，始終把握(wò)盡(jìn)力而(ér)為(wéi)，量(liáng)力(lì)而行(háng)的原(yuán)則
，切實防(fáng)範化解地(dì)方債務風險。
六(liù)，*建(jiàn)管長(cháng)效機製(zhì)。《方案》強調(tiáo)
，堅持先(xiān)建機製(zhì)，後建工程
，探索(suǒ)規模化(huà)，專業化，社(shè)會化運營(yíng)機製
，確(què)保(bǎo)各類設施建成(chéng)並(bìng)長(cháng)期穩定運行(háng);堅持(chí)村(cūn)民主(zhǔ)體
，保障村(cūn)民(mín)決(jué)策(cè)權，參與權(quán)，監督權。各地要立足(zú)當(dāng)前，著眼長遠
，在解決現階段突出問(wèn)題(tí)的(dí)同時
，著(zhuó)力健全村莊人(rén)居環(huán)境管(guǎn)護長效(xiào)機製
，激(jī)發(fā)農民(mín)建(jiàn)設(shè)美(měi)麗家園(yuán)的自(zì)覺(jué)性，主動性
，確保(bǎo)建(jiàn)成設(shè)施(shī)長(cháng)期穩(wěn)定運(yùn)行(háng)。在有(yǒu)條件的(dí)地區(qū)推(tuī)行城鄉垃圾汙水(shuǐ)處理(lǐ)統(tǒng)一(yī)規劃(huá)，統(tǒng)一建設，統一運行(háng)和統一(yī)管(guǎn)理
，探(tàn)索建立垃圾汙(wū)水處理(lǐ)農(nóng)戶付費(fèi)製(zhì)度。充分運用“一(yī)事一(yī)議(yì)”等(děng)民(mín)主決策機製(zhì)
，通(tōng)過(guò)村民(mín)自建(jiàn)等(děng)方(fāng)式組(zǔ)織(zhī)實(shí)施(shī)農村人(rén)居環境(jìng)整(zhěng)治(zhì)項(xiàng)目
，引導農民和村(cūn)集(jí)體(tǐ)經濟(jì)組織全程參與(yǔ)規劃(huá)，建(jiàn)設，運營和(hé)管理。簡化農(nóng)村人居環境(jìng)整治建(jiàn)設項(xiàng)目審批和(hé)招投標(biāo)程序(xù)
，降低(dī)建設成本
，確(què)保(bǎo)工(gōng)程(chéng)質量(liáng)。
七，強化(huà)監(jiān)督考(kǎo)核激勵(lì)。《方案》要求
，各省(shěng)區要(yào)製(zhì)定農村人居環境整治考核(hé)驗收(shōu)標準(zhǔn)和(hé)辦(bàn)法(fǎ);住(zhù)房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建(jiàn)設部會同有關部(bù)門(mén)
，根(gēn)據(jù)省級實施方案及(jí)其明(míng)確的(dí)目標任(rèn)務
，定(dìng)期(qī)組(zǔ)織督導評(píng)估(gū)。各地(dì)要結合省(shěng)級實(shí)施方案(àn)的(dí)編製(zhì)
，明確可(kě)量化，可(kě)監測(cè)，可考(kǎo)核的具體指(zhǐ)標
，製定(dìng)本省(shěng)區(qū)考核驗收辦法
，以(yǐ)縣為單(dān)位(wèi)進(jìn)行(háng)檢(jiǎn)查(chá)驗收
，確保把各(gè)項整治任務落到實處。國家發(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委將會同(tóng)相(xiāng)關(guān)部門研究製定評(píng)估辦法(fǎ)
，配合做(zuò)好《方案(àn)》實施(shī)督導評估工(gōng)作
，並將(jiāng)地(dì)方(fāng)任務完成情況(kuàng)的(dí)評(píng)估結果(guǒ)與(yǔ)中央相關(guān)支(zhī)持(chí)政(zhèng)策(cè)掛鉤。
八(bā)，加(jiā)強(qiáng)經驗交(jiāo)流推廣(guǎng)。《方案》要(yào)求
，堅(jiān)持(chí)示範(fàn)先(xiān)行(háng)
，結合本(běn)地實(shí)際(jì)深入(rù)開(kāi)展典型(xíng)示範;加強(qiáng)經驗(yàn)總(zǒng)結(jié)交流(liú)
，帶動(dòng)農村(cūn)人居環境整體(tǐ)提(tí)升。各地要(yào)強(qiáng)化調查研(yán)究(jiū)和(hé)經驗(yàn)總結(jié)
，積極宣傳(chuán)和(hé)推(tuī)廣符(fú)合(hé)農村實(shí)際的好(hǎo)典(diǎn)型，好(hǎo)經驗(yàn)和好(hǎo)做(zuò)法。健全(quán)上下(xià)聯動(dòng)工(gōng)作(zuò)機(jī)製
，加強溝(gōu)通和情況通(tōng)報(bào)。省(shěng)級(jí)發展改(gǎi)革(gé)委要(yào)密(mì)切跟蹤(zōng)本(běn)地區(qū)農村(cūn)人居環境整治(zhì)工(gōng)作進展(zhǎn)
，了解項目建(jiàn)設(shè)和運營(yíng)情況(kuàng)
，及(jí)時反(fǎn)映存(cún)在的突出(chū)問題
，提出相關意見建議(yì)。