一，杭州市(shì)新(xīn)農村生(shēng)活汙水(shuǐ)治理(lǐ)現狀
目前(qián)，杭州市共(gòng)有(yǒu)行(háng)政(zhèng)村(cūn)1954個，常住人口(kǒu)111.38萬戶
。2003年(nián)，杭州(zhōu)市把(bǎ)農(nóng)村生活汙水(shuǐ)治理列為重點(diǎn)實施項(xiàng)目，農村水體質(zhì)量得到切(qiē)實改善，尤以桐(tóng)廬(lú)縣(xiàn)突(tū)出，2013年開始(shǐ)推廣桐廬(lú)經(jīng)驗(yàn)，2014年和2015年，杭(háng)州(zhōu)市財政安(ān)排(pái)專(zhuān)項資金2.02億(yì)，初(chū)步實現了杭州(zhōu)市(shì)農村生(shēng)活汙水處理(lǐ)全覆(fù)蓋(gài)，2016年完(wán)成1556個(gè)村(cūn)的生活汙水(shuǐ)治理
。編(biān)製出台(tái)了《杭(háng)州(zhōu)市農(nóng)村(cūn)生活汙(wū)水治(zhì)理設施運行維護(hù)管理暫行辦法(fǎ)》，《農(nóng)村生(shēng)活汙(wū)水全(quán)覆蓋工(gōng)作實施方(fāng)案(àn)》，《杭(háng)州(zhōu)市(shì)清水治(zhì)汙專項行動工(gōng)作方(fāng)案(àn)》，製(zhì)定並(bìng)實施(shī)《杭(háng)州市農(nóng)村(cūn)生(shēng)活(huó)汙水(shuǐ)治(zhì)理(lǐ)年度(dù)工(gōng)作核(hé)查(chá)辦(bàn)法》等
。
二，杭(háng)州(zhōu)市(shì)農村(cūn)生活汙(wū)水(shuǐ)治理(lǐ)存在(zài)的問(wèn)題(tí)
1.重工程(chéng)，輕規劃，目標(biāo)不明(míng)確
大多(duō)數(shù)的(dí)杭(háng)州市新農(nóng)村(cūn)生活(huó)汙水治(zhì)理工程都以項目為中心(xīn)，沒(méi)有從整體角度(dù)去考慮，隻(zhī)是簡(jiǎn)單參照小(xiǎo)城(chéng)鎮排水(shuǐ)規(guī)劃(huá)模(mó)式，重(zhòng)工(gōng)程，輕(qīng)規(guī)劃(huá)，目標不明確(què)等問題突出
。
2.各地(dì)之(zhī)間(jiān)發(fā)展(zhǎn)不平(píng)衡(héng)，治理(lǐ)任(rèn)務(wù)重(zhòng)而(ér)施工(gōng)難(nán)
杭州市新農村(cūn)汙(wū)水納(nà)管(guǎn)率(shuài)占40%左右，其中桐(tóng)廬縣新(xīn)農村(cūn)較(jiào)好，占87%，其他區，縣(xiàn)(市)達70%，任務還相當(dāng)艱巨
。另(lìng)外(wài)，在全省(shěng)範(fàn)圍內(nèi)大規模推(tuī)進(jìn)農村(cūn)生(shēng)活(huó)汙(wū)水(shuǐ)治理(lǐ)工作，致使專(zhuān)業(yè)的設(shè)計，施工，監理等技術(shù)力(lì)量(liáng)相(xiāng)對緊缺;同時(shí)，治理(lǐ)工作(zuò)涉(shè)及千(qiān)家(jiā)萬戶，影響日常生活(huó)，需(xū)處理好(hǎo)鄰裏關係，破(pò)路，破(pò)牆，拆遷(qiān)，修(xiū)復等(děng)一(yī)係列(liè)具體問(wèn)題(tí);此外，農村施工(gōng)環(huán)境，包(bāo)括地(dì)下管網(wǎng)底(dǐ)數不清(qīng)，地形地勢地質(zhì)以(yǐ)及(jí)過道，橋(qiáo)，溝，渠情況復(fù)雜等(děng)，進(jìn)一步加(jiā)深(shēn)了項目(mù)推進難(nán)，施工難(nán)的(dí)問題(tí)
。
3.運(yùn)行維(wéi)護(hù)和質(zhì)量監管工作不到位
杭州市新(xīn)農村生活(huó)汙水處理工程(chéng)中(zhōng)的(dí)設施(shī)由各個農(nóng)村(cūn)自(zì)行組織村(cūn)民進(jìn)行(háng)維護(hù)，一(yī)般(bān)都是年(nián)紀偏大的(dí)人，專(zhuān)業(yè)技(jì)術能力等欠(qiàn)缺(quē)，效(xiào)率(shuài)較低，大(dà)多設(shè)施(shī)以及(jí)工(gōng)程資(zī)料備(bèi)案等(děng)都處於(yú)“無人(rén)管”狀態(tài)
。
4.資金需求(qiú)大而籌措難，投資(zī)和運(yùn)行維護經(jīng)費短缺，對治理工(gōng)作主觀(guān)需(xū)求不(bù)高
目(mù)前(qián)，杭州市農村生(shēng)活(huó)汙(wū)水(shuǐ)治理的資金基(jī)本為*投入(rù)，且(qiě)資金(jīn)籌措麵(miàn)不(bù)大(dà)，渠(qú)道(dào)狹(xiá)窄，基(jī)本上依靠財政專(zhuān)項(xiàng)予以補助(zhù)
。據(jù)測算，2014年-2016年杭州(zhōu)市1556個(gè)村共計40餘(yú)萬戶農(nóng)戶的汙(wū)水治理(lǐ)任務，需資金約(yuē)40億(yì)
。市級層麵(miàn)，2014年(nián)-2015年資(zī)金缺(quē)口約1.5億元，區縣(市(shì))資金(jīn)配套(tào)拼盤壓(yā)力(lì)也(yě)較大
。
三(sān)，建(jiàn)議
1.目標為導向(xiàng)，紮實做(zuò)好(hǎo)落(là)實工作
把治理(lǐ)農村生活(huó)汙(wū)水(shuǐ)作為貫(guàn)徹落(là)實“綠水青山就是(shì)金(jīn)山銀山”的發展(zhǎn)理念，打造“美麗杭州”，建設(shè)“兩美”浙江示範區的(dí)重(zhòng)要(yào)舉措(cuò)，以浙江省市委(wěi)提(tí)出的工(gōng)作目標(biāo)為中心(xīn)，確定新(xīn)農(nóng)村(cūn)生活汙(wū)水治(zhì)理工(gōng)作的長遠規劃和(hé)具(jù)體實(shí)施(shī)計劃(huá)，按(àn)照(zhào)任務書，路綫(xiàn)圖和時間表，突出重點，分類(lèi)推(tuī)進
。
2.因地製(zhì)宜，規(guī)劃先行，重(zhòng)視(shì)基(jī)礎(chǔ)設(shè)施建(jiàn)設
參考借(jiè)鑒先進國(guó)家的經驗，在(zài)法(fǎ)律法規(guī)和政(zhèng)策(cè)允許的前提下，探(tàn)尋汙水(shuǐ)處(chǔ)理技術和排水(shuǐ)標(biāo)準(zhǔn)
。深(shēn)入(rù)基(jī)層開(kāi)展調(tiáo)研工(gōng)作，與村鎮規(guī)劃等銜(xián)接，製定好新農村(cūn)生(shēng)活汙(wū)水治理(lǐ)規劃(huá)，實施項目整合，資(zī)源整合，做(zuò)到(dào)規劃(huá)，統籌兼顧(gù)，協同推進，避免(miǎn)重復建(jiàn)設(shè)，資金浪(làng)費，提(tí)高人，財，物使用效(xiào)率(shuài)
。進(jìn)一步推(tuī)行(háng)截汙(wū)納管(guǎn)工程，改(gǎi)造(zào)好農村(cūn)廁所，采取多(duō)元化農村(cūn)汙(wū)水處理(lǐ)模式，如接入(rù)市(shì)政管(guǎn)網(wǎng)模式，無動(dòng)力厭(yàn)氧模(mó)式，小(xiǎo)戶型(xíng)成(chéng)套設備處(chǔ)理模式(shì)等(děng)
。
3.加(jiā)強管理，嚴把(bǎ)工程(chéng)質量(liáng)關，建管並(bìng)重，落(là)實長效管(guǎn)理機(jī)製
盡快(kuài)製定出台(tái)有(yǒu)關(guān)實(shí)施辦法，創(chuàng)新運(yùn)維(wéi)管(guǎn)理機(jī)製和模(mó)式(shì)，明(míng)確責任(rèn)和(hé)實(shí)施主體，資金(jīn)來(lái)源(yuán)及分(fēn)配(pèi)，管理規範(fàn)與考(kǎo)核等(děng);探(tàn)索(suǒ)引入市(shì)場機(jī)製(zhì)，不斷提(tí)升(shēng)管理的專(zhuān)業(yè)化水平，確(què)保(bǎo)有人管(guǎn)事(shì)，使汙水設(shè)施(shī)一次(cì)建(jiàn)設，長久(jiǔ)使用，持(chí)續(xù)發揮(huī)效(xiào)用(yòng)
。*村(cūn)級組(zǔ)織(zhī)兼(專)管(guǎn)員製(zhì)度
。
4.多措(cuò)並(bìng)舉(jǔ)，確(què)保(bǎo)資(zī)金投(tóu)入(rù)，拓寬融資渠(qú)道，財政補助向特殊(shū)地區傾斜
確保財公(gōng)共(gòng)政投(tóu)入穩定增(zēng)長，建(jiàn)立(lì)健(jiàn)全社會參與和群(qún)眾自籌(chóu)相(xiāng)結合的資(zī)金籌(chóu)措機(jī)製;整合多(duō)渠(qú)道(dào)多項(xiàng)農(nóng)村涉水財政資(zī)金(jīn)
。推廣(guǎng)“以(yǐ)獎(jiǎng)代補”政策(cè)，新農村(cūn)生活(huó)汙水(shuǐ)治理(lǐ)“整(zhěng)體(tǐ)委(wěi)托外包”方式(shì)
。
5.提升村民(mín)生(shēng)活(huó)汙(wū)水(shuǐ)治理的(dí)專業(yè)能力，素(sù)質和思想(xiǎng)意(yì)識
通過宣傳，引(yǐn)導(dǎo)，教育，培(péi)訓等(děng)多(duō)層次，多渠(qú)道對(duì)村(cūn)民進(jìn)行新(xīn)農村生活(huó)汙水(shuǐ)治理知(zhī)識(shí)的滲透，使(shǐ)村(cūn)民(mín)充(chōng)分認(rèn)識(shí)到生活汙水(shuǐ)治(zhì)理(lǐ)的(dí)必要(yào)性(xìng)和緊(jǐn)迫性(xìng)，形(xíng)成“我要(yào)治(zhì)”觀念(niàn)
。讓村民(mín)參與(yǔ)生活汙水治理設計，選址(zhǐ)和(hé)投資，逐步提升村民的(dí)專(zhuān)業能力和管理(lǐ)能(néng)力(lì)，增(zēng)強其主體意識和積極性，鼓勵村民積極投(tóu)身生(shēng)活(huó)汙水處理設(shè)施建設與維(wéi)護
。