近日(rì)，山東(dōng)印(yìn)發(fā)了《2017年(nián)環境(jìng)保護(hù)突(tū)出(chū)問題綜合整治攻堅方案》。方(fāng)案要(yào)求(qiú)，要(yào)集中(zhōng)解(jiě)決一(yī)批突出的環(huán)境(jìng)問題，如大(dà)氣汙染較(jiào)重(zhòng)，水環(huán)境質(zhì)量與國家考(kǎo)核要求還(huán)有(yǒu)較大差距(jù)，環(huán)境執(zhí)法監管(guǎn)不到(dào)位(wèi)等。同(tóng)時，方(fāng)案(àn)還(huán)對具(jù)體的攻堅措(cuò)施進行了相關(guān)部(bù)署(shǔ)。
一，當前存在(zài)的突出(chū)環(huán)境問題
黨(dǎng)的(dí)十八(bā)大以來(lái)，我省(shěng)認(rèn)真貫(guàn)徹國(guó)務(wù)院(yuàn)關於生(shēng)態(tài)文(wén)明建設(shè)的決策部(bù)署，把生(shēng)態文(wén)明建設融入(rù)經濟社(shè)會發(fā)展全過(guò)程(chéng)，生態建設和環(huán)境(jìng)保護工作取(qǔ)得明(míng)顯成效(xiào)，但在加快推進經濟社(shè)會(huì)發展的(dí)同時，環境問(wèn)題也(yě)日益(yì)凸(tū)顯，成(chéng)為製(zhì)約山(shān)東(dōng)發展的突(tū)出瓶(píng)頸(jǐng)和(hé)短(duǎn)板之一，形(xíng)勢嚴峻(jùn)，任(rèn)務(wù)艱巨(jù)，主(zhǔ)要體現在以(yǐ)下幾個(gè)方(fāng)麵(miàn)
：
（一(yī)）大氣(qì)汙染(rǎn)較(jiào)重(zhòng)，環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)改善壓力(lì)大(dà)。2016年，細顆粒物(wù)(PM2.5)，可吸入顆(kē)粒(lì)物(PM10)平均濃度分(fēn)別是(shì)國家環(huán)境空(kōng)氣(qì)質量二級(jí)標準的(dí)1.9倍(bèi)和(hé)1.7倍；主(zhǔ)要(yào)大氣(qì)汙染(rǎn)物(wù)排放量大，排(pái)放強度遠高(gāo)於全(quán)國平均水(shuǐ)平(píng)；煤炭(tàn)消費量持續增長(cháng)，完成(chéng)國家下達(dá)的削(xiāo)減任(rèn)務形勢嚴(yán)峻(jùn)；城鄉結(jié)合部，農村(cūn)地區散煤燃(rán)燒量大且低(dī)空(kōng)直排，清(qīng)潔采(cǎi)暖工(gōng)作(zuò)進(jìn)展(zhǎn)緩慢(màn)，7個傳(chuán)輸(shū)通道城(chéng)市(shì)氣代(dài)煤或電代煤工(gōng)程進展(zhǎn)明顯(xiǎn)落(là)後於京津(jīn)冀(jì)豫(yù)等(děng)周(zhōu)邊省份；柴油(yóu)車(chē)和重(zhòng)型(xíng)柴油(yóu)車數量居全(quán)國*，公(gōng)路貨運量(liáng)居*二位，交(jiāo)通(tōng)尾氣(qì)汙(wū)染重(zhòng)且監管(guǎn)難(nán)度大；“散亂汙(wū)”企業(yè)，燃煤小鍋爐，揮發性(xìng)有機物(wù)(VOCs)排(pái)放源量大麵(miàn)廣，多數為汙(wū)染(rǎn)物直(zhí)排，嚴重影響(xiǎng)區(qū)域(yù)環(huán)境質(zhì)量；建(jiàn)築(zhù)工(gōng)地揚塵(chén)綜合(hé)治理(lǐ)落實“六個(gè)”不到(dào)位；氧(yǎng)化鋁，電解鋁(lǚ)，鑄造，炭素(sù)，醫(yī)藥農(nóng)藥(yào)等重點行業采(cǎi)暖季錯峰生產(chǎn)任務重(zhòng)，落實(shí)難；單(dān)機10萬千(qiān)瓦以下燃煤(méi)機(jī)組(zǔ)，10蒸噸(dūn)/小(xiǎo)時以上(shàng)燃煤(méi)鍋(guō)爐(lú)結(jié)構調(tiáo)整優(yōu)化周期(qī)長，汙染治理難(nán)度(dù)大。
（二(èr)）水環境質(zhì)量與國家考(kǎo)核要(yào)求(qiú)還(huán)有較(jiào)大差距(jù)。部分河(hé)流(liú)水(shuǐ)質(zhì)出(chū)現(xiàn)反(fǎn)彈，上半年(nián)83個國家“水(shuǐ)十條”考核(hé)斷(duàn)麵(miàn)，劣Ⅴ類水(shuǐ)體(tǐ)斷麵占(zhān)12%，超(chāo)出年度目標3.6個百分(fēn)點；部(bù)分城(chéng)市(shì)黑臭(chòu)水(shuǐ)體整治進展緩慢，距年度(dù)目標差距較(jiào)大；部(bù)分區(qū)域(yù)生(shēng)活(huó)汙水溢流問(wèn)題突出，納管企(qǐ)業預(yù)處(chǔ)理不(bù)達(dá)標(biāo)或偷(tōu)排高(gāo)濃(nóng)度(dù)廢(fèi)水(shuǐ)衝擊汙水處理廠的(dí)案件時有發生；部(bù)分(fēn)城市(shì)汙(wū)水未(wèi)做(zuò)到全部收(shōu)集(jí)處理(lǐ)，管網覆蓋有(yǒu)盲(máng)區，雨汙分(fēn)流(liú)不*，影響城市汙(wū)水處理(lǐ)廠處理(lǐ)效(xiào)率；重點行業企業(yè)穩定達標(biāo)排放漏洞(dòng)多(duō)，隱患多(duō)；入河(hé)入海排(pái)汙口底(dǐ)數不(bù)清(qīng)，監管不到(dào)位；畜(xù)禽(qín)養(yǎng)殖(zhí)量大麵廣(guǎng)，個(gè)別(bié)地區汙染問(wèn)題(tí)突(tū)出，僅劃定的(dí)禁(jīn)養(yǎng)區內就有2.6萬個(gè)畜(xù)禽養殖(zhí)場(小區)和(hé)專業(yè)戶(hù)，距年底(dǐ)關閉(bì)搬(bān)遷(qiān)時(shí)限要求(qiú)還有(yǒu)較大差距；一些(xiē)地方(fāng)存在納汙(wū)坑(kēng)塘(táng)，嚴重影響環境(jìng)安(ān)全(quán)，道(dào)路(lù)橋(qiáo)梁(liáng)穿越飲用水(shuǐ)水(shuǐ)源地(dì)及(jí)南水北調輸水幹(gān)綫的(dí)環境風險(xiǎn)隱患(huàn)比(bǐ)較突(tū)出(chū)，環(huán)境安(ān)全防控和應(yīng)急(jí)處置(zhì)體係(xì)建設亟待加(jiā)強；河(hé)湖(hú)水域岸(àn)綫違(wéi)章(zhāng)建築和違(wéi)法(fǎ)傾(qīng)倒(dǎo)垃圾，渣土，秸稈(gǎn)問(wèn)題(tí)突出(chū)。
（三）自然保護(hù)區違法違規問題(tí)突(tū)出(chū)。自(zì)然保護(hù)區內普(pǔ)遍存在違(wéi)法違規(guī)問題，部(bù)分(fēn)問題(tí)長(cháng)期(qī)得(dé)不到(dào)有效解決。7個國家自然保(bǎo)護區(qū)尚(shàng)有(yǒu)200餘個違(wéi)規(guī)問題未完成(chéng)整改(gǎi)。違(wéi)法(fǎ)侵占保(bǎo)護區問題突出，一(yī)些(xiē)保護(hù)區內(nèi)建(jiàn)有風電，房地產(chǎn)，公(gōng)路和(hé)旅遊等(děng)違(wéi)規項目，個別(bié)保護(hù)區實(shí)驗區被(bèi)化(huà)工(gōng)企業侵(qīn)占(zhān)。保護區管理基(jī)礎(chǔ)薄弱，45個(gè)省級以(yǐ)上(shàng)自然保護區中，90%以上(shàng)未批(pī)復(fù)總體規劃(huá)，80%以上存(cún)在管理製度(dù)不健(jiàn)全(quán)，標(biāo)識(shí)設(shè)置不規範(fàn)等問(wèn)題。
（四(sì)）環境(jìng)執(zhí)法監管(guǎn)不(bù)到(dào)位(wèi)。部分地方*和(hé)有(yǒu)關部門落(là)實(shí)環(huán)境保(bǎo)護(hù)“黨政(zhèng)同責(zé)，一崗雙責”不力(lì)，壓(yā)力傳(chuán)導(dǎo)層層(céng)遞減；上(shàng)下(xià)協調(tiáo)，部門(mén)聯(lián)動機製(zhì)不暢(chàng)；對環(huán)境違法(fǎ)行(háng)為(wéi)監(jiān)管(guǎn)不(bù)到位，處罰不到位，執(zhí)行不到位，督查不(bù)到位問(wèn)題突出(chū)；環(huán)境守(shǒu)法(fǎ)氛圍(wéi)尚(shàng)未(wèi)穩(wěn)固，工業企業(yè)超(chāo)標(biāo)排(pái)汙(wū)時(shí)有發(fā)生，部(bù)分(fēn)地方甚(shèn)至發(fā)生(shēng)阻擾(rǎo)執(zhí)法(fǎ)檢(jiǎn)查和撕(sī)毀封條違法生產事件；基層(céng)環保(bǎo)執法能力(lì)和職業(yè)化水平與環境管理需要不(bù)匹(pǐ)配。
二(èr)，整(zhěng)治攻(gōng)堅總體(tǐ)思路
認(rèn)真(zhēn)踐(jiàn)行(háng)國家關於(yú)生態文明建設(shè)的(dí)各項決(jué)策(cè)部(bù)署和提出的“綠(lǜ)水青(qīng)山(shān)就是金山銀山”的戰略思想(xiǎng)，站在旗幟鮮明(míng)講(jiǎng)政(zhèng)治(zhì)的高(gāo)度，堅(jiān)決完成國(guó)家交給(gěi)山(shān)東(dōng)的各(gè)項環境保(bǎo)護任務(wù)，按(àn)照(zhào)“環境質量(liáng)隻能更好，不能(néng)變(biàn)壞(huài)”的約束性要(yào)求，針(zhēn)對全(quán)省大氣(qì)，水，生態(tài)保護，執(zhí)法監(jiān)管等(děng)存(cún)在(zài)的(dí)突出(chū)環境(jìng)問(wèn)題，綜(zōng)合(hé)施策(cè)，統籌推(tuī)進，突(tū)出重點(diǎn)，合力攻(gōng)堅(jiān)，以釘釘子的精(jīng)神，限(xiàn)期(qī)完成整(zhěng)治(zhì)任務(wù)，用(yòng)強有力(lì)的(dí)環保舉措(cuò)，倒逼生產(chǎn)方式，生活(huó)方式綠色化(huà)，生(shēng)態化，促進新舊動能轉換。
三(sān)，大(dà)氣環境(jìng)突出問題攻堅目標措(cuò)施(shī)
2017年(nián)，全省細(xì)顆粒物(wù)PM2.5平均濃(nóng)度(dù)達(dá)到61微(wēi)克(kè)/立方米(mǐ)左(zuǒ)右；2017年(nián)采暖(nuǎn)季，濟南(nán)，淄(zī)博，濟寧(níng)，德州，聊城，濱(bīn)州(zhōu)，菏(hé)澤7個(gè)傳輸(shū)通(tōng)道(dào)城(chéng)市力爭PM2.5平均(jūn)濃(nóng)度同比下降(jiàng)10%以(yǐ)上，重汙染天數同(tóng)比(bǐ)下降10%以(yǐ)上(shàng)。
（一(yī)）全力推進煤炭消(xiāo)費(fèi)壓(yā)減(jiǎn)工作
1.加快實(shí)施《山東(dōng)省2017年煤(méi)炭消費減(jiǎn)量替(tì)代(dài)工(gōng)作行(háng)動方(fāng)案》，嚴(yán)控(kòng)煤炭消(xiāo)費增長，督(dū)促協調(tiáo)省直(zhí)相(xiāng)關部門及各(gè)市(shì)盡快(kuài)將各項分工任(rèn)務(wù)落實到位。年(nián)內實現煤炭(tàn)消費量(liáng)淨(jìng)壓(yā)減(jiǎn)2706萬噸(dūn)，爭取(qǔ)淨壓減(jiǎn)3356萬(wàn)噸(dūn)，全(quán)省2017年煤(méi)炭消費總量控製在38233萬噸(dūn)以(yǐ)內(nèi)。
2.根據《山(shān)東省2017年(nián)煤炭消費減量替(tì)代工(gōng)作(zuò)行動方案(àn)》，突出抓(zhuā)好(hǎo)鋼鐵行(háng)業去(qù)產能(néng)，淘(táo)汰(tài)燃(rán)煤小(xiǎo)鍋爐(lú)，淘汰(tài)落後(hòu)煤(méi)電機(jī)組，重點(diǎn)耗(hào)煤企業違規(guī)產能(néng)清(qīng)理，實行清潔供暖(nuǎn)等煤(méi)炭消(xiāo)費壓減(jiǎn)重點任(rèn)務(wù)。按照(zhào)部(bù)門職能(néng)分(fēn)工(gōng)，細(xì)化(huà)各(gè)項壓減(jiǎn)煤(méi)炭消費措施，製定工(gōng)作計(jì)劃(huá)，落(là)實(shí)具(jù)體責任，明確(què)時間(jiān)表，加(jiā)強跟蹤督查，分行業，分企業(yè)量化核(hé)算煤(méi)炭消(xiāo)費(fèi)壓(yā)減實際效(xiào)果。
3.加強對各(gè)市(shì)煤炭消費減量替代(dài)工作(zuò)的(dí)督(dū)查考核(hé)。對(duì)未(wèi)完成(chéng)煤炭(tàn)消(xiāo)費(fèi)壓減(jiǎn)任務的(dí)設(shè)區市暫緩審(shěn)批(pī)其各(gè)類(lèi)新建(jiàn)，擴(kuò)建，改建(jiàn)耗煤項(xiàng)目，上一年(nián)度未完成的減量(liáng)目(mù)標(biāo)，繼(jì)續(xù)納入(rù)下一(yī)年度進行目(mù)標(biāo)考(kǎo)核。
（二(èr)）全力推(tuī)進(jìn)冬(dōng)季清潔(jié)采暖(nuǎn)
1.2017年年底(dǐ)，7個傳輸(shū)通(tōng)道城(chéng)市20萬(wàn)人口(kǒu)以(yǐ)上縣(xiàn)城(chéng)基(jī)本實(shí)現集中供(gōng)熱或(huò)清(qīng)潔能源供熱全覆(fù)蓋。
2.多(duō)渠道(dào)拓展天然氣(qì)氣(qì)源，積(jī)極協(xié)調中(zhōng)央石(shí)油(yóu)企(qǐ)業(yè)加大對(duì)我(wǒ)省的(dí)天然氣供(gōng)應量，保障氣源供(gōng)應。積(jī)極(jí)推(tuī)進天然氣(qì)供應向(xiàng)村鎮(zhèn)延(yán)伸(shēn)覆蓋。*500千(qiān)伏(fú)變電站及輸電主(zhǔ)網架(jià)，220千伏為核(hé)心的(dí)市(shì)級輸配(pèi)電網，爭(zhēng)取平均每(měi)縣(市(shì)，區(qū))擁(yōng)有2座以上220千(qiān)伏變電站。
3.2017年(nián)11月15日前(qián)，7個(gè)傳(chuán)輸通道城市(shì)各完(wán)成(chéng)5萬(wàn)戶以上氣代煤(méi)或(huò)電代(dài)煤工程。各市在(zài)2017年(nián)7月(yuè)底前(qián)製定完(wán)成(chéng)氣代煤(méi)或電(diàn)代煤(méi)工(gōng)作實(shí)施(shī)詳(xiáng)細(xì)方(fāng)案，將具體改(gǎi)造用戶(hù)細(xì)化到縣(xiàn)(市，區)，鄉(xiāng)鎮(街(jiē)道(dào))，戶(hù)，並於2017年8月底前(qián)上報省住房城鄉建設(shè)廳。9月(yuè)底(dǐ)前，完(wán)成居民(mín)戶內采(cǎi)暖，保暖設施建設改造(zào)工程(chéng)，通(tōng)過(guò)改造屋頂(dǐng)門窗，搭建(jiàn)戶外(wài)連(lián)廊(láng)等措施，增(zēng)強房屋保(bǎo)溫功(gōng)能(néng)。11月15日前(qián)完成(chéng)調(tiáo)試及竣工驗收工作(zuò)，達到(dào)正(zhèng)常采(cǎi)暖(nuǎn)保暖(nuǎn)要求(qiú)，完成(chéng)以氣(qì)代(dài)煤或以(yǐ)電(diàn)代煤(méi)工(gōng)程(chéng)建(jiàn)設(shè)。氣(qì)代(dài)煤或電(diàn)代煤工程的(dí)氣(qì)源(yuán)(電(diàn)源)及管網(wǎng)(電網(wǎng))的建設，改(gǎi)造，各(gè)市要(yào)於2017年(nián)8月(yuè)底(dǐ)前完成(chéng)。省，市級*對配(pèi)套(tào)電網工程給予補(bǔ)貼(tiē)，承擔配(pèi)套輸變(biàn)電工程(chéng)的征(zhēng)地(dì)拆遷(qiān)前期工作和(hé)費(fèi)用，統(tǒng)籌(chóu)協(xié)調“煤(méi)改氣(qì)”“煤(méi)改電”用地(dì)指標(biāo)；氣(qì)代(dài)煤或(huò)電代煤的(dí)居民(mín)用(yòng)戶設施(shī)購置(zhì)及(jí)安裝所(suǒ)需費(fèi)用(yòng)，市，縣(市，區(qū))財(cái)政(zhèng)按(àn)照適當(dāng)比(bǐ)例(lì)給予(yú)補(bǔ)貼(tiē)，省財政對財政(zhèng)困難縣予(yú)以(yǐ)補(bǔ)助。建立(lì)健全(quán)鼓(gǔ)勵清潔(jié)取(qǔ)暖(nuǎn)價(jià)格機製。*“電代煤”價格政策，7個傳輸通(tōng)道城市中，“電(diàn)代煤”居民用戶，采(cǎi)用(yòng)電鍋(guō)爐(lú)，電地熱等(děng)方式采暖的，年用電(diàn)量超出4800度的(dí)部(bù)分(fēn)，暫不(bù)執行居(jū)民(mín)階梯(tī)電(diàn)價第三檔(dàng)用電價(jià)格。擴大(dà)居(jū)民峰(fēng)穀(gǔ)分時電(diàn)價政策試(shì)點(diǎn)範圍(wéi)，鼓勵(lì)居民(mín)用(yòng)戶根據電采(cǎi)暖設施(shī)用電特性，自願(yuàn)選(xuǎn)擇(zé)執行居民(mín)峰穀分(fēn)時電價政(zhèng)策(cè)。城(chéng)鄉(xiāng)居民住宅小(xiǎo)區(qū)使(shǐ)用熱泵(bèng)，利(lì)用(yòng)地熱能(néng)采暖(nuǎn)的(非(fēi)經營性)，用電價格按照(zhào)居(jū)民合(hé)表(biǎo)電價執行。支持“電代煤(méi)”用戶(hù)通(tōng)過售(shòu)電公司(sī)代(dài)理(lǐ)或電(diàn)網(wǎng)企業統一代(dài)理等方式，參(cān)與電(diàn)力市場交易，進(jìn)一(yī)步降低電(diàn)費負(fù)擔(dān)。電網企(qǐ)業因“電代煤”項目增加的配(pèi)網(wǎng)建(jiàn)設投(tóu)資(zī)，根據國(guó)家有(yǒu)關規定計入(rù)電(diàn)網企業有效資產，通過輸(shū)配(pèi)電價疏(shū)導。進一(yī)步(bù)*“氣代煤(méi)”價(jià)格政策，相關地(dì)區(qū)要(yào)進一(yī)步(bù)*階(jiē)梯(tī)氣價(jià)製度(dù)，結(jié)合(hé)當(dāng)地(dì)氣(qì)候，采(cǎi)暖用(yòng)氣需求(qiú)等實際情況，合理確(què)定(dìng)獨(dú)立(lì)采(cǎi)暖用氣(qì)價格(gé)。支持具(jù)備條(tiáo)件的(dí)“氣(qì)代煤(méi)”用(yòng)戶與上(shàng)遊(yóu)天然(rán)氣(qì)供(gōng)氣(qì)商直供(gōng)交易，進一(yī)步降(jiàng)低用氣(qì)成本。鼓勵各(gè)地通(tōng)過補(bǔ)貼等(děng)方(fāng)式，進一步降(jiàng)低“電(diàn)代煤”“氣代煤”居(jū)民用(yòng)戶用電，用氣(qì)價格(gé)。
4.合理(lǐ)布(bù)局規劃經營網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)控散(sàn)煤(méi)銷售使(shǐ)用(yòng)。清理整頓(dùn)煤(méi)炭(tàn)經營秩序(xù)，依(yī)法(fǎ)查處劣(liè)質散煤(méi)銷售(shòu)行為(wéi)，堅(jiān)決取締無照經營散(sàn)煤網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲查(chá)處非法(fǎ)違法(fǎ)行(háng)為。加(jiā)大(dà)聯合(hé)執法檢查(chá)力度(dù)，重(zhòng)點(diǎn)加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)，加工(gōng)，儲運(yùn)，銷(xiāo)售(shòu)，使(shǐ)用(yòng)等環節(jié)的分類(lèi)管控(kòng)。
（三）全(quán)力推進“散亂汙”企業取(qǔ)締(dì)和燃煤(méi)小(xiǎo)鍋爐淘汰
1.2017年9月底前，7個(gè)傳(chuán)輸通道城市(shì)完(wán)成(chéng)55227家(jiā)“散亂(luàn)汙”企業清(qīng)理(lǐ)取(qǔ)締工作(zuò)，其中，關停取締(dì)23215家(jiā)，提升改造32012家；其(qí)他(tā)10個城(chéng)市於2017年10月底前基本完成“散亂(luàn)汙”企(qǐ)業清(qīng)理取締工(gōng)作。堅持邊(biān)整治，邊摸(mō)排(pái)，對新排查出的“散亂汙”企(qǐ)業(yè)，本(běn)著“先停後治”的原(yuán)則(zé)，責令立(lì)即停止(zhǐ)生產，分類進行(háng)取締(dì)或整(zhěng)改；列入(rù)清理取締(dì)類的(dí)，按照“兩斷(duàn)三清”(斷水斷電(diàn)，清除(chú)原(yuán)料(liào)，清除設(shè)備，清除產(chǎn)品)的(dí)標(biāo)準，限(xiàn)期(qī)完(wán)成關(guān)停取(qǔ)締(dì)，並堅決(jué)杜絕擅自(zì)恢(huī)復生產的(dí)現象(xiàng)；列(liè)入整改提(tí)升(shēng)類(lèi)的，限期(qī)進(jìn)行(háng)整改，經整(zhěng)改(gǎi)仍達不(bù)到要求的，9月底(dǐ)前完成清(qīng)理取(qǔ)締(dì)。
2.2017年10月底(dǐ)前，7個傳(chuán)輸通道(dào)城市(shì)全(quán)麵淘汰轄區內的(dí)燃煤(méi)小(xiǎo)鍋爐，合(hé)計15704台(tái)，15766蒸(zhēng)噸(dūn)/小(xiǎo)時。其中(zhōng)，濟南市全麵淘(táo)汰轄區(qū)內(nèi)35蒸(zhēng)噸(dūn)/小時(shí)及(jí)以(yǐ)下燃(rán)煤鍋(guō)爐，以及茶爐大灶，經(jīng)營(yíng)性小煤爐；淄(zī)博，聊(liáo)城2市全麵淘汰轄(xiá)區內(nèi)20蒸噸(dūn)/小(xiǎo)時以(yǐ)下燃煤(méi)鍋(guō)爐(lú)；濟寧，德州，濱(bīn)州，菏澤4市(shì)全麵淘汰轄(xiá)區(qū)內10蒸(zhēng)噸(dūn)/小時及(jí)以(yǐ)下燃煤(méi)鍋(guō)爐(lú)。其他10個(gè)城市按(àn)照《山(shān)東省<京(jīng)津冀及(jí)周(zhōu)邊地(dì)區2017年大氣汙染防治工(gōng)作方案>實(shí)施細則》(以下簡(jiǎn)稱《實施(shī)細則》)要求(qiú)，按期(qī)完(wán)成燃煤小鍋(guō)爐淘(táo)汰任務(wù)。在全麵(miàn)淘汰現有(yǒu)燃煤小鍋爐(lú)的(dí)同時，持(chí)續開展排(pái)查，發現(xiàn)一起，糾(jiū)正(zhèng)一起(qǐ)。
（四）全力推進重(zhòng)點(diǎn)工(gōng)業行(háng)業汙(wū)染(rǎn)防治
1.實施特別(bié)排放(fàng)限值。自(zì)2017年(nián)8月1日(rì)起(qǐ)，國家和省(shěng)大氣(qì)汙(wū)染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已有特(tè)別(bié)排放(fàng)限值的(dí)行業(yè)(包(bāo)括鍋爐(lú))，7個傳(chuán)輸通道(dào)城市(shì)新(xīn)受理(lǐ)環(huán)評(píng)審(shěn)批(pī)的建(jiàn)設項目(mù)全部執行大(dà)氣汙染物(wù)特(tè)別排放限值(zhí)；自2017年(nián)10月1日起(qǐ)，7個(gè)傳輸通道城市(shì)火(huǒ)電(diàn)，鋼(gāng)鐵(tiě)，建(jiàn)材(cái)，石(shí)化，化工，有色(sè)，水泥以及(jí)鍋爐等行業排(pái)放的二氧(yǎng)化硫，氮(dàn)氧化(huà)物，顆粒物和(hé)VOCs執(zhí)行國家大氣(qì)汙染物(wù)特(tè)別排放限值(zhí)，《山(shān)東(dōng)省(shěng)區域性大氣汙染(rǎn)物(wù)綜合排(pái)放標準(zhǔn)》有(yǒu)更加嚴格排(pái)放標準的，從(cóng)嚴執行(háng)。2017年7月(yuè)底前，7個傳(chuán)輸通(tōng)道城市逐行業將轄區內執行特別(bié)排放限值的企(qǐ)業清單報送省環保廳，並(bìng)向社(shè)會公開。
2.加(jiā)強(qiáng)揮發(fā)性有機物治理(lǐ)。應(yīng)於(yú)2017年(nián)6月底前完(wán)成整治並(bìng)達到《石油煉製工(gōng)業汙染物排放(fàng)標準(zhǔn)》(GB31570-2015)，《石(shí)油化(huà)學工(gōng)業(yè)汙染物排(pái)放(fàng)標(biāo)準》(GB31571-2015)，《合(hé)成樹脂工業(yè)汙染(rǎn)物(wù)排放標準》(GB31572-2015)等相關標(biāo)準(zhǔn)要(yào)求(qiú)的(dí)石(shí)化企業(yè)，應確保治(zhì)汙設施(shī)穩定(dìng)運(yùn)行(háng)；尚未完成(chéng)治(zhì)理或(huò)汙染物(wù)排放(fàng)不能(néng)穩定達(dá)標的企業，實(shí)施(shī)停(tíng)產整治(zhì)。各市(shì)於(yú)2017年7月底(dǐ)前將轄(xiá)區(qū)內(nèi)全部(bù)石化企業(yè)清(qīng)單，治(zhì)汙設(shè)施(shī)建設(shè)和(hé)達標(biāo)排放情(qíng)況向社(shè)會公布(bù)。10月(yuè)底前，有(yǒu)機化(huà)工(gōng)，表(biǎo)麵塗裝(zhuāng)，包裝印(yìn)刷等重點行(háng)業企業必(bì)須(xū)配(pèi)套VOCs汙(wū)染防(fáng)治設(shè)施(shī)並確(què)保(bǎo)穩定(dìng)運行。2000個(gè)密封(fēng)點以上(shàng)的有機(jī)化工企(qǐ)業(yè)，參照《石化企(qǐ)業(yè)泄漏檢測與(yǔ)修復工(gōng)作(zuò)指南(nán)》方(fāng)法，完(wán)成首輪泄漏檢(jiǎn)測與修(xiū)復(fù)工作。7個傳(chuán)輸通(tōng)道城(chéng)市在(zài)2017年9月(yuè)底(dǐ)前，其(qí)他(tā)城(chéng)市在(zài)10月底前(qián)，公布(bù)有機化工(gōng)，表(biǎo)麵塗(tú)裝(zhuāng)，包(bāo)裝印(yìn)刷等(děng)重(zhòng)點(diǎn)行(háng)業企業清(qīng)單及(jí)治理(lǐ)工作進度。未完成整(zhěng)治(zhì)工(gōng)作的企業，自11月1日(rì)起(qǐ)，實(shí)施(shī)停產(chǎn)整(zhěng)治(zhì)。從事橡(xiàng)膠生產(chǎn)，製(zhì)革，廢(fèi)塑(sù)料加工，板材加工，汽修噴塗(tú)等(děng)的VOCs排放源，應配(pèi)套建設(shè)汙染防(fáng)治(zhì)設(shè)施，無汙染(rǎn)防治設(shè)施或防(fáng)治(zhì)設(shè)施不正(zhèng)常運行的，實(shí)施停(tíng)產整治。各(gè)市要(yào)立即(jí)開展相關汙染(rǎn)源摸底(dǐ)調(tiáo)查(chá)，對(duì)VOCs直(zhí)排的(dí)發現(xiàn)一(yī)起(qǐ)查處一起，於2017年10月(yuè)底前公布(bù)汙染源(yuán)清單(dān)和(hé)整(zhěng)治(zhì)工作(zuò)進(jìn)展(zhǎn)。
3.加(jiā)快(kuài)推(tuī)進小火電(diàn)和(hé)燃(rán)煤(méi)鍋(guō)爐超低排(pái)放(fàng)。2017年10月底前(qián)，7個(gè)傳輸(shū)通(tōng)道城(chéng)市(shì)全部(bù)完成單機(jī)10萬(wàn)千(qiān)瓦(wǎ)以下燃煤小(xiǎo)機組(zǔ)超(chāo)低排放(fàng)改造(zào)，合計348台，726.25萬(wàn)千瓦；其他10個城市力爭於(yú)2017年年底前完成。2017年年底(dǐ)前(qián)，7個(gè)傳(chuán)輸(shū)通道城(chéng)市單(dān)台(tái)10蒸(zhēng)噸/小(xiǎo)時以上燃(rán)煤鍋(guō)爐全(quán)部(bù)完(wán)成超低(dī)排放改造或替(tì)代，合(hé)計404台，28005.5蒸噸/小時(shí)；其他10個城(chéng)市完(wán)成(chéng)改(gǎi)造或(huò)替代的(dí)台數達(dá)到(dào)80%左(zuǒ)右。
（五）深入推進工業(yè)企(qǐ)業冬季(jì)錯峰(fēng)生(shēng)產
2017年(nián)11月15日至2018年3月15日，全省所有水泥(ní)生產(chǎn)綫(xiàn)，包括利用電石(shí)渣生產水(shuǐ)泥的生產綫，全部進行錯峰生產(chǎn)。其(qí)中，承擔(dān)居(jū)民供暖(nuǎn)，協(xié)同處置(zhì)城市(shì)垃圾和(hé)危險廢(fèi)物等(děng)保(bǎo)民生(shēng)任(rèn)務的(dí)生(shēng)產綫原則(zé)上(shàng)可以(yǐ)不進行錯峰生產，但(dàn)要根據(jù)所(suǒ)承(chéng)擔的(dí)任務(wù)核定zui大允許(xǔ)生產(chǎn)負(fù)荷；7個傳輸通(tōng)道城(chéng)市(shì)錯峰(fēng)範(fàn)圍(wéi)包含粉磨站(zhàn)，其他(tā)10個城市(shì)不(bù)含粉磨站。根(gēn)據(jù)《山東省(shěng)大(dà)氣(qì)汙(wū)染防治條(tiáo)例(lì)》組織(zhī)水(shuǐ)泥(ní)企(qǐ)業錯(cuò)峰(fēng)生(shēng)產，明(míng)確(què)時間要(yào)求的(dí)市，可(kě)組織相關企(qǐ)業(yè)在(zài)執(zhí)行全省整(zhěng)體錯峰時間的(dí)前提下，根據本(běn)市實際，製定並執行嚴於全省統一的(dí)規(guī)定。達(dá)標排(pái)放(fàng)的(dí)氧(yǎng)化(huà)鋁，電(diàn)解鋁，炭(tàn)素(sù)等(děng)行(háng)業分(fēn)別(bié)限產(chǎn)30%以上(shàng)，30%左(zuǒ)右(yòu)，50%以(yǐ)上(按生產綫計)，達(dá)不到(dào)相應排放標準(zhǔn)或(huò)限(xiàn)值(zhí)要求的(dí)實(shí)施停(tíng)產。鑄造，涉及原料(liào)藥生產的醫(yī)藥企(qǐ)業(yè)VOCs排放工序和生(shēng)產過程(chéng)中使用(yòng)有(yǒu)機溶劑的農藥(yào)企業VOCs排放工序，按(àn)照(zhào)《實(shí)施(shī)細則(zé)》要求(qiú)落實。7個傳輸通道城(chéng)市於2017年9月(yuè)底前(qián)將(jiāng)以(yǐ)上行業(yè)執行(háng)錯峰生產停限產(chǎn)生(shēng)產(chǎn)綫(xiàn)清單報省經濟(jì)和(hé)信(xìn)息化委，省(shěng)環保廳(tīng)備(bèi)案，並(bìng)向(xiàng)社會公開。
（六）全力推進重型(xíng)柴油(yóu)運(yùn)輸(shū)車(chē)管(guǎn)控(kòng)
1.2017年(nián)8月1日起，未安(ān)裝顆(kē)粒物捕集器(qì)(DPF)的國(guó)Ⅲ排放(fàng)標準重(zhòng)型(xíng)柴油營運貨(huò)車，不予(yú)環(huán)檢(jiǎn)；每季度對柴(chái)油檢測綫的檢(jiǎn)查率(shuài)實(shí)現(xiàn)100%；對數(shù)據作(zuò)假(jiǎ)等(děng)違(wéi)法(fǎ)行(háng)為實(shí)施(shī)頂格處罰(fá)，取(qǔ)消環(huán)檢資格並移(yí)交(jiāo)*機關追(zhuī)究(jiū)法(fǎ)律(lǜ)責(zé)任，參(cān)與作(zuò)弊的(dí)工(gōng)作(zuò)人員(yuán)禁止省(shěng)內從(cóng)事(shì)該行業。
2.2017年(nián)12月(yuè)底前，7個傳輸通道城(chéng)市國Ⅲ排放標準重(zhòng)型(xíng)柴(chái)油(yóu)營(yíng)運(yùn)貨車全部加(jiā)裝(zhuāng)DPF和(hé)實(shí)時診(zhěn)斷車載遠程通(tōng)訊終(zhōng)端，建(jiàn)立DPF運(yùn)行(háng)狀(zhuàng)態監控(kòng)係統。本(běn)方(fāng)案(àn)發布(bù)之日(rì)起3日內，交(jiāo)通運(yùn)輸部(bù)門(mén)提(tí)供所有重型柴油營運貨車車牌(pái)號；交通(tōng)運輸部門(mén)提(tí)供牌(pái)號(hào)之(zhī)日(rì)起(qǐ)3日內(nèi)*交(jiāo)管(guǎn)部門篩(shāi)選(xuǎn)出國Ⅲ排放標準的(dí)車牌(pái)號，並(bìng)反饋(kuì)給交通運(yùn)輸(shū)部(bù)門。2018年1月1日起(qǐ)，對(duì)達不到(dào)排放(fàng)標(biāo)準及沒(méi)有(yǒu)加裝DPF的(dí)國(guó)Ⅲ排(pái)放標(biāo)準(zhǔn)重型(xíng)柴(chái)油營運貨(huò)車(chē)和(hé)私自(zì)停止(zhǐ)DPF運行等行為(wéi)的重型(xíng)柴油營運貨車，注銷車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證(zhèng)。10月底前(qián)，在省(shěng)際(jì)交通(tōng)卡(qiǎ)口(kǒu)及7個(gè)傳輸通道(dào)城(chéng)市重型(xíng)柴油(yóu)車(chē)輛通(tōng)行的交(jiāo)通幹(gān)道(dào)建設(shè)60套(tào)黑(hēi)煙(yān)抓拍係統(tǒng)。11月(yuè)1日(rì)起對入魯的外省(shěng)排放明(míng)顯可視(shì)汙染物(wù)(黑煙)重(zhòng)型柴(chái)油車依法處罰並勸(quàn)返(fǎn)，對省內(nèi)的(dí)違(wéi)法車(chē)輛(liàng)依(yī)法實施(shī)處(chǔ)罰(fá)，並定期向社會(huì)公(gōng)布(bù)處罰(fá)信息(xī)。每(měi)月在重型(xíng)柴(chái)油(yóu)貨運(yùn)車輛(liàng)集(jí)中停放地(dì)開展一次聯合執法檢查(chá)與抽測(cè)，對(duì)未(wèi)添(tiān)加(jiā)車(chē)用尿(niào)素，DPF工(gōng)作不(bù)正(zhèng)常或尾氣(qì)檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的，由(yóu)*交(jiāo)管部(bù)門依法處罰並(bìng)督促(cù)車輛7個工(gōng)作(zuò)日內(nèi)維(wéi)修，上綫(xiàn)檢(jiǎn)測(cè)。8月(yuè)底前，7個傳(chuán)輸通(tōng)道城市(shì)完(wán)成城市(shì)建(jiàn)成區達不到(dào)國(guó)Ⅳ排(pái)放(fàng)標(biāo)準的重(zhòng)型柴(chái)油車限(xiàn)行區(qū)域的(dí)劃定，其他市(shì)也(yě)可以根據本(běn)市實際參(cān)照執(zhí)行(háng)。對(duì)違(wéi)反限(xiàn)行(háng)規定的車(chē)輛由*交(jiāo)管部門(mén)實施處(chǔ)罰。10月1日(rì)起(qǐ)，7個傳(chuán)輸(shū)通道城(chéng)市*，環(huán)保(bǎo)，交(jiāo)通(tōng)運(yùn)輸等部門在(zài)重(zhòng)型(xíng)柴油車主要通(tōng)行(háng)道路(lù)，物流(liú)貨運(yùn)通道等持(chí)續(xù)開(kāi)展(zhǎn)對(duì)重(zhòng)型柴油(yóu)車的(dí)綜合執(zhí)法檢查(chá)，對發現(xiàn)的(dí)超(chāo)標(biāo)排放重型柴(chái)油車責令(líng)限期整改並(bìng)依(yī)法處(chǔ)罰，定期(qī)向(xiàng)社會公(gōng)布處罰信(xìn)息(xī)。7個(gè)傳輸(shū)通(tōng)道城(chéng)市組織(zhī)轄(xiá)區內大宗物料，產(chǎn)品運輸(shū)企業製定錯(cuò)峰運(yùn)輸實施(shī)方案，運煤車(chē)輛優先(xiān)選(xuǎn)用國(guó)Ⅳ及(jí)以上排(pái)放標準(zhǔn)重型柴(chái)油(yóu)車(chē)，采(cǎi)暖期應達(dá)到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)。對違(wéi)規的(dí)重(zhòng)型(xíng)柴油車(chē)取消營(yíng)運(yùn)資格。
3.2017年7月(yuè)底前濰(wéi)坊港(gǎng)，8月底(dǐ)前煙(yān)台港(gǎng)停(tíng)止使(shǐ)用柴(chái)油(yóu)車(chē)運(yùn)輸集疏(shū)港(gǎng)煤炭。各港(gǎng)口(kǒu)企(qǐ)業(yè)不再(zài)簽(qiān)訂(dìng)柴油貨車(chē)運輸(shū)集疏(shū)港煤炭合同(tóng)，運輸煤(méi)炭(tàn)的柴(chái)油貨車(chē)一(yī)律不得(dé)進(jìn)出港(gǎng)區(qū)。提(tí)升(shēng)區(qū)域內(nèi)鐵路運(yùn)輸比(bǐ)例，采用LNG等(děng)清潔能源運(yùn)輸(shū)工(gōng)具運(yùn)輸(shū)集疏港(gǎng)煤炭。2017年(nián)10月(yuè)1日起，仍(réng)然(rán)使用(yòng)柴(chái)油貨(huò)車運輸(shū)集(jí)疏港煤炭的(dí)，交通港(gǎng)口(kǒu)管理(lǐ)部門責令(líng)港口(kǒu)企業暫停煤炭裝卸作業(yè)，2個(gè)月內完成(chéng)整改；整(zhěng)改期間，海(hǎi)事機構不(bù)得(dé)允(yǔn)許煤炭運(yùn)輸船(chuán)舶(bó)靠(kào)港作(zuò)業(yè)，道(dào)路運輸管理(lǐ)部門注銷(xiāo)承運(yùn)車(chē)輛(liàng)道路(lù)運(yùn)輸(shū)證。
4.2017年10月1日起(qǐ)，7個傳輸(shū)通(tōng)道(dào)城市和泰安(ān)，萊(lái)蕪(wú)2市，轄區內加(jiā)油站(zhàn)全(quán)麵(miàn)供應(yīng)國Ⅵ標準車(chē)用(yòng)汽柴油，禁(jīn)止(zhǐ)銷售普(pǔ)通(tōng)柴油；質(zhì)監，工商部門(mén)按(àn)照(zhào)“兩個(gè)100%全覆蓋(gài)”，加(jiā)大(dà)對成(chéng)品油生產，流(liú)通，運輸等環節(jié)全(quán)過(guò)程(chéng)的監(jiān)管(guǎn)，推動(dòng)油品質(zhì)量提升。各市(shì)組(zǔ)織(zhī)開展專(zhuān)項行(háng)動，確(què)保(bǎo)油品品(pǐn)質(zhì)符合要求(qiú)。對(duì)檢(jiǎn)查發(fā)現的黑(hēi)加(jiā)油站，全部取(qǔ)締(dì)。7月底前，全省(shěng)高速(sù)公路，國道，省(shěng)道(dào)沿綫的(dí)加(jiā)油(yóu)站點(diǎn)均(jūn)須(xū)銷售符(fú)合(hé)產品質量要求的車(chē)用(yòng)尿素，未(wèi)達要求(qiú)的(dí)加油(yóu)站(zhàn)停(tíng)業整治(zhì)；全(quán)省所(suǒ)有加油站(zhàn)安(ān)裝油氣回收設施，位(wèi)於城市(shì)建(jiàn)成(chéng)區的(dí)加(jiā)油站均(jūn)應安(ān)裝(zhuāng)油(yóu)氣(qì)排(pái)放處(chǔ)理裝置(三級(jí)油氣回收改(gǎi)造)，未達要(yào)求的停業(yè)整治(zhì)。10月(yuè)底前(qián)，所有加(jiā)油(yóu)站完成油(yóu)氣回收設(shè)施驗收工(gōng)作，完成(chéng)後1個月內(nèi)向社(shè)會公(gōng)開(kāi)相(xiāng)關信(xìn)息；7個傳輸通(tōng)道城市(shì)年(nián)銷(xiāo)售(shòu)汽油量(liáng)大於(yú)5000噸及(jí)其他(tā)具備(bèi)條件的(dí)加油(yóu)站(zhàn)完成(chéng)油氣回(huí)收在綫(xiàn)監測係統(tǒng)安(ān)裝，並按要求(qiú)校(xiào)準檢測，不按要(yào)求(qiú)安裝的，自11月1日起停(tíng)業(yè)整(zhěng)治。11月底(dǐ)前(qián)，7個(gè)傳(chuán)輸(shū)通道城(chéng)市(shì)向社(shè)會(huì)公(gōng)開(kāi)安(ān)裝在綫監(jiān)測(cè)的加油(yóu)站(zhàn)清單。其他(tā)10市年銷(xiāo)售汽油(yóu)量大於(yú)8000噸的(dí)加(jiā)油站(zhàn)，要於(yú)12月底(dǐ)前(qián)安裝在(zài)綫監測係統(tǒng)，不按(àn)要求安(ān)裝的(dí)，自2018年1月(yuè)1日(rì)起停業整治(zhì)。全省加油站要按要(yào)求對油氣回收管(guǎn)綫(xiàn)液阻(zǔ)，油(yóu)氣(qì)回(huí)收(shōu)係(xì)統密閉(bì)性，氣(qì)液比，處理(lǐ)裝(zhuāng)置的油氣(qì)排放(fàng)濃度每年(nián)至少檢(jiǎn)測(cè)1次。
（七(qī)）全(quán)力推進(jìn)揚塵綜合整(zhěng)治(zhì)
設區市和縣城規劃(huá)區(qū)內(nèi)建(jiàn)築麵積1萬平米(mǐ)以(yǐ)上(shàng)建築(zhù)工地全麵(miàn)推行(háng)“六個”標準，即施工區域100%圍(wéi)擋，裸(luǒ)土及(jí)物料(liào)堆(duī)放100%覆(fù)蓋，施(shī)工(gōng)場地100%灑(sǎ)水(shuǐ)清掃(sǎo)，出入車(chē)輛(liàng)100%衝(chōng)洗，施(shī)工(gōng)道(dào)路(lù)100%硬(yìng)化，渣土車輛100%密(mì)閉(bì)運輸，不具備“六(liù)個”標準條件的(dí)，實施(shī)停工整改。2017年9月底前(qián)，7個傳(chuán)輸(shū)通道城(chéng)市建築麵積1萬平(píng)米(mǐ)以(yǐ)上土石方建設工(gōng)地全部(bù)安(ān)裝視頻監控係統(tǒng)，並協調環(huán)保部門同時安裝在(zài)綫(xiàn)監(jiān)測係(xì)統，其(qí)餘(yú)10個市2017年年底前(qián)完(wán)成安裝，並(bìng)與地(dì)方監(jiān)管部門聯網(wǎng)，實現(xiàn)規(guī)模(mó)以(yǐ)上(shàng)建築工(gōng)地(dì)在綫監(jiān)測(cè)和視(shì)頻監控係統全(quán)覆(fù)蓋。規(guī)模(mó)以下(xià)建(jiàn)築工(gōng)地(dì)由(yóu)各市(shì)結合實(shí)際(jì)提(tí)出管控要(yào)求。房屋拆除施工(gōng)，市政施工(gōng)，渣土(tǔ)運(yùn)輸，城(chéng)市裸露(lòu)空置(zhì)建設(shè)用地嚴(yán)格(gé)落(là)實(shí)揚(yáng)塵管(guǎn)控(kòng)措施，並(bìng)向社(shè)會公開(kāi)相關信(xìn)息。
四(sì)，水環(huán)境(jìng)突出問題(tí)攻堅措(cuò)施
到(dào)2017年年底，部分河(hé)流水(shuǐ)質反彈趨(qū)勢得到(dào)遏製(zhì)，“水(shuǐ)十條”考(kǎo)核的地表(biǎo)水劣Ⅴ類水體(tǐ)比(bǐ)例控(kòng)製在9.6%以(yǐ)內；設區(qū)城市建(jiàn)成(chéng)區黑臭水體消(xiāo)除比(bǐ)例高於60%，其中濟南(nán)，青島(dǎo)兩(liǎng)市基(jī)本(běn)完成(chéng)黑(hēi)臭(chòu)水體整(zhěng)治(zhì)；設區(qū)城市(shì)集中(zhōng)式飲(yǐn)用水(shuǐ)水(shuǐ)源(yuán)水質(zhì)達到或優(yōu)於Ⅲ類比(bǐ)例(lì)不低於(yú)98.1%；地下(xià)水質(zhì)量考(kǎo)核(hé)點位(wèi)水(shuǐ)質(zhì)級(jí)別(bié)保(bǎo)持穩(wěn)定且極(jí)差比例(lì)控(kòng)製(zhì)在25.5%左(zuǒ)右；近(jìn)岸(àn)海(hǎi)域一(yī)，二(èr)類(lèi)海(hǎi)水(shuǐ)比例達到國家要求(qiú)。
（一）打好(hǎo)消除劣Ⅴ類水體攻(gōng)堅戰
1.製定不達(dá)標斷麵(miàn)水(shuǐ)體(tǐ)達標方案。各(gè)市(shì)要(yào)組織對(duì)轄區(qū)內河(hé)流斷(duàn)麵水(shuǐ)質狀況開展全麵排(pái)查(chá)，逐(zhú)一把(bǎ)脈會診，研究(jiū)水體達標對策(cè)措施(shī)。小(xiǎo)清(qīng)河(hé)辛豐莊(zhuāng)等10個劣(liè)Ⅴ類國控斷(duàn)麵和虞(yú)河(hé)紙房橋(qiáo)等14個(gè)水質波(bō)動頻繁，長(cháng)期處於達標(biāo)邊緣的斷麵(miàn)責任(rèn)單位，要以(yǐ)控製(zhì)單(dān)元為(wéi)抓(zhuā)手，製定河流(liú)水(shuǐ)質達(dá)標方案，逐一明確整治目標，整治任務(wù)，達標(biāo)時限，責(zé)任單(dān)位和具體(tǐ)責任人(rén)，7月(yuè)底前(qián)經(jīng)市(shì)*批(pī)復實(shí)施。
2.強力(lì)整治(zhì)工(gōng)業汙染源(yuán)。鞏(gǒng)固(gù)小(xiǎo)造紙，製革，印染(rǎn)，染(rǎn)料，煉焦，煉(liàn)硫(liú)，煉(liàn)砷(shēn)，煉油(yóu)，電鍍，農藥(yào)等(děng)“十小”企業取締(dì)成果，堅決(jué)杜絕(jué)死灰復燃。集中(zhōng)治理工(gōng)業集聚區水(shuǐ)汙染，2017年年(nián)底前，179家省級(jí)及(jí)以上工業(yè)聚(jù)集(jí)區全(quán)部(bù)完成汙水(shuǐ)集中(zhōng)處理設(shè)施建設和在(zài)綫(xiàn)監(jiān)控設(shè)施(shī)安(ān)裝(zhuāng)並與(yǔ)環(huán)保部(bù)門聯(lián)網。推(tuī)進(jìn)造紙，焦(jiāo)化，氮(dàn)肥，有色金屬，印(yìn)染(rǎn)，農副(fù)食品加工(gōng)，原料藥製(zhì)造(zào)，製(zhì)革(gé)，農(nóng)藥，電鍍(dù)行業(yè)專項治(zhì)理(lǐ)，各(gè)市製定專(zhuān)項治理(lǐ)方案(àn)和進(jìn)度(dù)計劃，2017年年(nián)底(dǐ)前(qián)，完(wán)成焦化(huà)，氮(dàn)肥，造(zào)紙等(děng)三大行業清(qīng)潔(jié)化改造(zào)任(rèn)務，原料(liào)藥製造，製(zhì)革(gé)，印染等三大行業清潔化改造任務完(wán)成率達(dá)到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)。
3.實施河(hé)湖水域(yù)岸綫綜(zōng)合治理。各(gè)市結(jié)合河長製河湖(hú)問(wèn)題排查(chá)，組織(zhī)對河(hé)湖岸綫(xiàn)(含(hán)水(shuǐ)庫(kù))管(guǎn)理(lǐ)和(hé)保(bǎo)護(hù)範圍(wéi)內的違章建築(zhù)以(yǐ)及河(hé)道(dào)內種(zhǒng)植林(lín)木，高(gāo)杆作物，傾(qīng)倒垃圾，渣土(tǔ)，違法(fǎ)修建魚(yú)塘(táng)，養殖(zhí)場，非法(fǎ)采(cǎi)砂，取土，破壞(huài)堤防等(děng)各(gè)類違法(fǎ)違規(guī)行(háng)為逐一(yī)登記造冊，建立問題清單，分(fēn)期分批開展(zhǎn)清理整治。2017年8月(yuè)底前，各(gè)市全麵完(wán)成排(pái)查，製定(dìng)專項整治方案；年底(dǐ)前，全麵完成各類(lèi)違章建築和違(wéi)法(fǎ)活(huó)動(dòng)的(dí)綜(zōng)合(hé)整治(zhì)。
4.綜合整治入(rù)河(hé)入海排汙口。各(gè)市結(jié)合全麵落(là)實(shí)河(hé)長製(zhì)，組織對(duì)轄(xiá)區內向(xiàng)河流(liú)，湖庫(kù)，渠道，海洋(yáng)等水域排放(fàng)汙水的(dí)入(rù)河入(rù)海排汙(wū)口(kǒu)開展(zhǎn)全麵(miàn)排查，逐一登記造冊，建立(lì)清單(dān)，按(àn)照(zhào)“一口(kǒu)一策(cè)，一口(kǒu)一(yī)檔，一口一標(biāo)識”的要求(qiú)，分類提(tí)出處置措施(shī)，切實封(fēng)堵(dǔ)一批(pī)，整治一(yī)批(pī)，規範一批。2017年8月底前，各(gè)市全麵完(wán)成(chéng)排查工(gōng)作(zuò)，建立入(rù)河(hé)入海排汙口(kǒu)登記台賬(zhàng)；9月(yuè)底前(qián)，各(gè)市(shì)編製完成入河入(rù)海(hǎi)排(pái)汙口(kǒu)綜合(hé)整(zhěng)治(zhì)方案；年(nián)底前(qián)，全麵封堵(dǔ)非法設置的(dí)入(rù)河(hé)入(rù)海排(pái)汙(wū)口(kǒu)。
5.依法關閉搬遷禁養區內規模(mó)畜禽(qín)養(yǎng)殖場(cháng)戶(hù)。各(gè)市(shì)組織對(duì)全(quán)省(shěng)2.6萬(wàn)個(gè)禁(jīn)養(yǎng)區畜禽養(yǎng)殖(zhí)場(cháng)(小區)和養殖(zhí)專業戶進(jìn)行詳細摸底排查，建(jiàn)立“一場一(yī)檔”“一戶一(yī)檔”。7月底(dǐ)前(qián)，各市(shì)製定完成禁(jīn)養(yǎng)區畜禽養(yǎng)殖(zhí)場(cháng)(小(xiǎo)區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業戶(hù)關(guān)閉(bì)搬遷實施方(fāng)案(àn)，逐(zhú)場逐(zhú)戶(hù)明確(què)責任(rèn)單(dān)位，責任(rèn)人和(hé)時(shí)間(jiān)表(biǎo)。2017年年(nián)底(dǐ)前，全(quán)麵(miàn)完成(chéng)禁(jīn)養區內(nèi)畜(xù)禽(qín)養殖場(小(xiǎo)區(qū))和(hé)養殖專業戶的(dí)關閉(bì)搬(bān)遷工作。
6.實施(shī)港口(kǒu)碼(mǎ)頭汙染治(zhì)理(lǐ)。2017年年底(dǐ)前，所(suǒ)有(yǒu)港(gǎng)口編製完(wán)成港口和船舶汙染物(wù)接收，轉運及(jí)處(chǔ)置設施(shī)建設方(fāng)案(àn)並(bìng)發布實施，相(xiāng)關治(zhì)汙(wū)設施投(tóu)入(rù)運行(háng)；京杭運(yùn)河(hé)沿綫各(gè)有關市(shì)編製(zhì)完成防(fáng)治(zhì)船(chuán)舶(bó)及(jí)其有(yǒu)關作(zuò)業(yè)活動汙(wū)染(rǎn)水(shuǐ)域(yù)環(huán)境應急(jí)能(néng)力建設規劃(huá)，並(bìng)發布實施(shī)。依法搬遷(qiān)，改造(zào)，拆(chāi)除一批(pī)規模(mó)較(jiào)小(xiǎo)，汙染重的碼頭作(zuò)業點，2017年年底前(qián)，南水北(běi)調沿綫(xiàn)和沿海各市(shì)完成。
（二(èr)）全(quán)麵完成年(nián)度(dù)黑(hēi)臭水體(tǐ)治理任務
1.大力整治黑(hēi)臭(chòu)水體。各(gè)市製(zhì)定建成(chéng)區(qū)黑臭水(shuǐ)體(tǐ)治(zhì)理實施方案(àn)和(hé)進(jìn)度計(jì)劃，采(cǎi)取控源截汙(wū)，內源治(zhì)理(lǐ)，生態修復等技術(shù)，大(dà)力整治城市建成(chéng)區(qū)黑(hēi)臭(chòu)水體。2017年年(nián)底(dǐ)前(qián)，設(shè)區(qū)市(shì)建成區黑臭(chòu)水(shuǐ)體消除比例達到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)，其中(zhōng)濟南，青島(dǎo)2市基(jī)本(běn)消(xiāo)除(chú)建(jiàn)成區黑(hēi)臭(chòu)水(shuǐ)體(tǐ)，東營，濟(jì)寧(níng)，威海，萊(lái)蕪等4個城(chéng)市建成區黑臭(chòu)水體消除(chú)比(bǐ)例(lì)達到90%以(yǐ)上。
2.加快城鎮(zhèn)汙水(shuǐ)處理(lǐ)廠升級(jí)改造和(hé)管網配(pèi)套。各(gè)市製定(dìng)城(chéng)鎮(zhèn)汙水處(chǔ)理設(shè)施(shī)升(shēng)級改(gǎi)造和(hé)管(guǎn)網配(pèi)套建(jiàn)設方案，2017年年(nián)底前，新建(jiàn)(改(gǎi)造(zào))城(chéng)市(shì)汙水(shuǐ)處(chǔ)理設(shè)施50萬(wàn)噸/日(rì)以上(shàng)，新(xīn)增建製鎮汙水(shuǐ)處理設施30萬(wàn)噸/日(rì)以上(shàng)，敏(mǐn)感區(qū)域(yù)(重點湖泊，重(zhòng)點(diǎn)水(shuǐ)庫(kù)，近岸海域匯(huì)水(shuǐ)區(qū)域)城鎮汙(wū)水處(chǔ)理設施達到一(yī)級(jí)A標(biāo)準或再(zài)生(shēng)利用(yòng)要求。排查城市建(jiàn)成(chéng)區(qū)汙(wū)水管(guǎn)網覆蓋盲區，重點加(jiā)強城中(zhōng)村，老(lǎo)舊城區和城(chéng)鄉(xiāng)結(jié)合(hé)部汙水截(jié)流，收(shōu)集(jí)，加(jiā)快(kuài)實(shí)施排水(shuǐ)係(xì)統雨汙分流(liú)改(gǎi)造(zào)。2017年年底前(qián)，改造城(chéng)市雨汙合流(liú)製管網(wǎng)200公(gōng)裏(lǐ)以上，濟(jì)南，青(qīng)島(dǎo)兩(liǎng)市完成(chéng)建成區汙(wū)水全(quán)收(shōu)集，全(quán)處理。
3.加強納(nà)管企業(yè)預處(chǔ)理監管。各市組織對(duì)轄(xiá)區內納(nà)管企(qǐ)業(yè)預(yù)處(chǔ)理設施(shī)開(kāi)展(zhǎn)監督檢查，對預處理設施不正(zhèng)常(cháng)運(yùn)行或不具備(bèi)預(yù)處(chǔ)理達標(biāo)能(néng)力的，堅(jiān)決(jué)予(yú)以停(tíng)產整治(zhì)；對預處(chǔ)理(lǐ)不達標或通過管網偷排超排的，堅決立案(àn)查(chá)處(chǔ)。
（三(sān)）確保重要飲(yǐn)用(yòng)水水(shuǐ)源(yuán)和(hé)南水北調(tiáo)水(shuǐ)質安全
1.加強(qiáng)飲(yǐn)用(yòng)水水源地規(guī)範化(huà)建(jiàn)設(shè)。完(wán)成(chéng)全省(shěng)城(chéng)鎮及以(yǐ)上(shàng)飲(yǐn)用水(shuǐ)水源(yuán)保(bǎo)護(hù)區劃(huá)分。2017年年底前，菏澤成武(wǔ)縣東(dōng)郊(jiāo)水(shuǐ)廠(chǎng)等6個尚未完(wán)成(chéng)劃定(dìng)的水源地(dì)要完成(chéng)保(bǎo)護區劃定(dìng)並按(àn)規(guī)定程(chéng)序報(bào)批(pī)。各(gè)市按照《集(jí)中(zhōng)式(shì)飲(yǐn)用水(shuǐ)水(shuǐ)源地規範(fàn)化建設(shè)環境(jìng)保護技(jì)術(shù)要求》(HJ773-2015)，開展(zhǎn)水源(yuán)地(dì)規範化整治(zhì)，規(guī)範設(shè)置隔離，警示(shì)標(biāo)識，*取締(dì)一(yī)級保護(hù)區(qū)內工業企業，畜禽養(yǎng)殖等違(wéi)法(fǎ)違(wéi)規項(xiàng)目。
2.全(quán)力防範南水(shuǐ)北(běi)調環境(jìng)風險。調(tiáo)水沿綫各(gè)市要將南水北調重點(diǎn)保護(hù)區內(nèi)工業，航運以(yǐ)及穿(chuān)越重點保(bǎo)護(hù)區的國(guó)省道(dào)作為重(zhòng)點風險源(yuán)，加大(dà)監管力(lì)度。對(duì)工業汙染源(yuán)要(yào)進一(yī)步嚴格(gé)汙(wū)染物排(pái)放(fàng)標準，確(què)保(bǎo)穩(wěn)定達標(biāo)排放。未按規(guī)定(dìng)配置油汙水和(hé)垃(lā)圾收集(jí)設置(zhì)的(dí)船舶，以及(jí)運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)化學(xué)品的船(chuán)舶，一律(lǜ)不得在(zài)調水(shuǐ)沿(yán)綫(xiàn)航(háng)行。對穿(chuān)越南水北(běi)調重點(diǎn)保護區(qū)的(dí)122座(zuò)橋(qiáo)梁(liáng)，提高護欄設計標(biāo)準，建設(shè)汙水收集設施，達到(dào)環保要求，防止汙(wū)水進入保護區，2017年(nián)年底(dǐ)前完成5座(zuò)橋(qiáo)梁改(gǎi)造(zào)工程(chéng)。
3.深入開展納汙坑(kēng)塘綜合整治。各市(shì)對排查出(chū)的235個(gè)納汙(wū)坑塘(táng)分類(lèi)製定綜(zōng)合整治方(fāng)案，逐一(yī)明確(què)整(zhěng)治(zhì)計劃(huá)，處置(zhì)技(jì)術，責(zé)任(rèn)單(dān)位和(hé)完成時限，2017年(nián)年(nián)底前全部完(wán)成整治任(rèn)務(wù)。加(jiā)強(qiáng)對納(nà)汙坑塘的(dí)日(rì)常(cháng)巡(xún)查(chá)和環(huán)境執(zhí)法監管，對(duì)新(xīn)發(fā)現的，立(lì)即整治(zhì)，並(bìng)嚴肅(sù)問責(zé)。
五，自(zì)然保護(hù)區(qū)突出(chū)問題(tí)攻堅目(mù)標(biāo)措施
到2017年年(nián)底(dǐ)，集中(zhōng)解(jiě)決(jué)一批自(zì)然保(bǎo)護(hù)區(qū)違(wéi)法違(wéi)規問(wèn)題，省(shěng)級以(yǐ)上(shàng)自(zì)然保護區突(tū)出(chū)問題得到有效整(zhěng)改，保(bǎo)護區(qū)規(guī)範化(huà)建(jiàn)設和管理(lǐ)得(dé)到(dào)進一(yī)步加強，主要(yào)保(bǎo)護對象得到(dào)有(yǒu)效(xiào)保(bǎo)護，各類生態係統功能(néng)明顯提(tí)升。
（一(yī)）迅(xùn)速整(zhěng)改突出問題。各市要對(duì)照環境(jìng)保護部遙(yáo)感監測和省專(zhuān)項(xiàng)檢查通報(bào)問題(tí)，全(quán)麵開展自查(chá)自(zì)糾，針(zhēn)對突(tū)出(chū)問(wèn)題(tí)，製定整改(gǎi)方案，逐一(yī)明(míng)確任(rèn)務清單，責(zé)任(rèn)清(qīng)單(dān)和時限(xiàn)清單，強(qiáng)力(lì)推(tuī)進(jìn)，確保按期完成整改(gǎi)任務。各市整(zhěng)改方(fāng)案報(bào)省(shěng)級(jí)保(bǎo)護(hù)區(qū)主管部(bù)門(mén)和(hé)環(huán)保(bǎo)部門備(bèi)案審(shěn)查(chá)。自(zì)然(rán)保(bǎo)護(hù)區(qū)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)要會(huì)同(tóng)當(dāng)地(dì)*對(duì)各類(lèi)問題的整改(gǎi)進行(háng)現場(cháng)驗(yàn)收(shōu)，對(duì)照(zhào)清單，逐個(gè)銷(xiāo)號。生(shēng)態(tài)山東建(jiàn)設工(gōng)作領導小(xiǎo)組(zǔ)辦公室(shì)組織(zhī)省直有關部門，對(duì)各市突出(chū)問(wèn)題整(zhěng)改情況(kuàng)開展“回(huí)頭看(kàn)”，進(jìn)行(háng)現場檢查(chá)督(dū)導(dǎo)。2017年年(nián)底(dǐ)前(qián)，各市(shì)要對(duì)自然保護區內(nèi)設置(zhì)的(dí)探礦(kuàng)權，采(cǎi)礦權進行(háng)核(hé)實(shí)，製(zhì)定計劃，限(xiàn)期退(tuì)出。
（二）嚴肅(sù)查處違法(fǎ)違規(guī)行(háng)為。2017年(nián)年(nián)底(dǐ)前(qián)，自(zì)然保(bǎo)護區(qū)核心區(qū)和(hé)緩衝區內(nèi)的違法(fǎ)開發活動，要立(lì)即(jí)予(yú)以(yǐ)關停或關閉，並實施生(shēng)態恢復；實驗(yàn)區內未(wèi)批先建，批(pī)建不符(fú)的(dí)項目(mù)，要(yào)責令停止(zhǐ)建(jiàn)設(shè)或(huò)使用，並恢(huī)復原(yuán)狀；嚴格(gé)環(huán)境(jìng)執法(fǎ)，對(duì)保(bǎo)護(hù)區(qū)周邊(biān)企業(yè)偷排(pái)偷(tōu)放等(děng)違(wéi)法行為，發現一起(qǐ)，查(chá)處(chǔ)一起，實(shí)行(háng)“零容(róng)忍”。
（三）切實加(jiā)強規範化(huà)建設。2017年年底(dǐ)前，45個省級以(yǐ)上自然(rán)保護(hù)區編(biān)製(zhì)完成總體(tǐ)規劃，合(hé)理劃定核心(xīn)區(qū)，緩衝區和(hé)實驗區，開展功(gōng)能區勘界，公告坐(zuò)標(biāo)點位(wèi)，規範設(shè)置(zhì)界(jiè)樁(zhuāng)，界(jiè)碑標(biāo)識(shí)；健全日(rì)常巡護(hù)，科研監測，科(kē)普宣教等管理製度，對(duì)保護(hù)區內參觀(guān)考(kǎo)察(chá)，生(shēng)態(tài)旅遊，開發建(jiàn)設等(děng)活(huó)動(dòng)開展(zhǎn)經(jīng)常性執(zhí)法檢查，提高自(zì)然(rán)保護區管護(hù)水平；強(qiáng)化(huà)環境影響(xiǎng)評價約束，嚴格涉保護(hù)區開發(fā)建設(shè)項目生態準入，製(zhì)止違法(fǎ)侵(qīn)占(zhān)自(zì)然(rán)保護(hù)區空間(jiān)。
六(liù)，環境執法(fǎ)監管(guǎn)突出問題攻堅目標措(cuò)施(shī)
堅持督政與(yǔ)督企(qǐ)相(xiāng)結(jié)合，持續開展省(shěng)級環境保護(hù)督察(chá)，全麵解決落實(shí)省(shěng)委，省*環(huán)保決(jué)策不到(dào)位(wèi)，突出(chū)環境問題解(jiě)決(jué)不*等(děng)突出(chū)問(wèn)題；持續開(kāi)展(zhǎn)《中華人民共(gòng)和國(guó)環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)法(fǎ)》實(shí)施(shī)年活(huó)動，切實加大(dà)環境執法監(jiān)管力(lì)度(dù)，嚴肅(sù)懲處環境(jìng)違法違規行為(wéi)，不斷(duàn)提高(gāo)執法(fǎ)監(jiān)管的性(xìng)，強製力(lì)，威(wēi)攝力，進一步優(yōu)化(huà)執法(fǎ)環境，在全(quán)省(shěng)形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態勢(shì)。
（一(yī)）采取(qǔ)“四(sì)步(bù)”監管(guǎn)工作(zuò)法(fǎ)，層層落實責任
1.將本方案調度督(dū)辦發現的(dí)問題，環境保護(hù)部(bù)強化督(dū)查，巡查，專(zhuān)項行(háng)動(dòng)發現的(dí)問(wèn)題(tí)，以及(jí)省級(jí)督查發現的問(wèn)題，群(qún)眾(zhòng)來(lái)信來訪的(dí)問題，移交(jiāo)市(shì)級*統籌(chóu)解決。
2.通過每月(yuè)聯合執法(fǎ)檢查，對上(shàng)述(shù)問題(tí)整改(gǎi)情(qíng)況進行(háng)督查。
3.對解(jiě)決問題不(bù)*，方案確(què)定(dìng)任(rèn)務(wù)進展慢的(dí)進行(háng)公(gōng)開約談。
4.采取省(shěng)級環(huán)境保(bǎo)護點(diǎn)穴式(shì)督察，專題(tí)督(dū)察方式，實行(háng)問責追(zhuī)究，全麵(miàn)倒逼責(zé)任落實。
（二(èr)）健(jiàn)全*網格(gé)化(huà)環境監(jiān)管(guǎn)責(zé)任(rèn)體係
按(àn)照“定區域，定職責，定(dìng)人員，定任(rèn)務(wù)，定(dìng)考核”的要求，以(yǐ)整(zhěng)合管理資源(yuán)，提升(shēng)監(jiān)管(guǎn)效能(néng)，消除環(huán)境監(jiān)管(guǎn)盲區為重點(diǎn)，細化屬地(dì)環(huán)境(jìng)監管和行業環境(jìng)監(jiān)管責任，推(tuī)動(dòng)各級黨(dǎng)委*，相關部(bù)門和企(qǐ)業落實(shí)網格(gé)環境監(jiān)管(guǎn)任(rèn)務，加(jiā)快(kuài)構建“縱到底，橫到邊，全覆(fù)蓋，*”的網格化(huà)環境監(jiān)管格局(jú)，將監(jiān)管責(zé)任(rèn)落實到(dào)單(dān)位(wèi)，到崗位，推(tuī)進(jìn)監管(guǎn)重心下(xià)移，力(lì)量下沉(chén)，及(jí)時發現環(huán)境(jìng)問題，及時(shí)將環境問題(tí)解決在(zài)一(yī)綫(xiàn)。
（三）健全(quán)**環保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機製(zhì)
1.建(jiàn)立(lì)省(shěng)市(shì)縣(xiàn)三(sān)級(jí)*環保聯(lián)席(xí)會(huì)議製(zhì)度，定(dìng)期分析和研(yán)究(jiū)當地環(huán)境保(bǎo)護形(xíng)勢(shì)和(hé)打(dǎ)擊(jī)環境違法(fǎ)犯罪(zuì)工作。各地成(chéng)立(lì)*，環(huán)保(bǎo)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法(fǎ)辦公室，製(zhì)定(dìng)應(yīng)急(jí)預案，建立環保行政執法風(fēng)險評估(gū)研判(pàn)製(zhì)度(dù)，一旦(dàn)遇有阻擾執法，暴(bào)力(lì)抗法和撕(sī)毀封條(tiáo)違(wéi)法生(shēng)產(chǎn)事件，或(huò)重大(dà)汙染等(děng)緊急情(qíng)況，*，環(huán)保(bǎo)部門(mén)聯合(hé)出(chū)動，分工(gōng)協(xié)作，確保(bǎo)重大案(àn)(事)件及時有(yǒu)效查處。
2.建立*環保(bǎo)聯合(hé)辦案和移(yí)交協(xié)作製度(dù)，對向水(shuǐ)體中排放(fàng)危險(xiǎn)廢物，破壞環(huán)境(jìng)監(jiān)測(cè)設備(bèi)的行(háng)為(wéi)，以(yǐ)及可能涉及犯(fàn)罪(zuì)的行為，*，環(huán)保部門要(yào)發揮各自優勢，聯合辦案，形成打(dǎ)擊合力。嚴(yán)格規定(dìng)應移交的環(huán)境(jìng)汙染犯罪案件的(dí)條(tiáo)件，有效(xiào)防止“以(yǐ)罰代(dài)刑(xíng)”的發生(shēng)，確(què)保(bǎo)行(háng)政(zhèng)執法與刑事司法(fǎ)緊密銜接，維(wéi)護(hù)法律的(dí)嚴(yán)肅(sù)性(xìng)。
（四）嚴肅(sù)查處一批(pī)環(huán)境(jìng)違法典(diǎn)型案件
1.對(duì)汙染嚴重(zhòng)，群眾(zhòng)反(fǎn)映強烈，長(cháng)期不解決(jué)或(huò)屢查屢(lǚ)犯(fàn)，社會影(yǐng)響惡劣的典型(xíng)案件(jiàn)，要綜(zōng)合(hé)運用行政(zhèng)處(chǔ)罰，追究(jiū)刑責(zé)，掛牌(pái)督辦(bàn)，媒體曝(pù)光(guāng)，信(xìn)用懲(chéng)戒等手(shǒu)段(duàn)，以“零(líng)容忍”的決(jué)斷態度(dù)予(yú)以(yǐ)嚴(yán)厲(lì)打擊，並(bìng)將(jiāng)違法企(qǐ)業列入環(huán)境信用等(děng)級評價“紅黃牌”管(guǎn)理，實(shí)行聯(lián)合懲戒(jiè)。
2.集中(zhōng)力量查辦(bàn)一批(pī)未批先(xiān)建，篡改或偽(wěi)造環境監(jiān)測數據(jù)，非(fēi)法排放(fàng)，傾(qīng)倒(dǎo)，處(chǔ)置(zhì)危險(xiǎn)廢物等典型(xíng)犯罪案(àn)件，並(bìng)在省內(nèi)媒體(tǐ)中進行深入(rù)宣(xuān)傳報(bào)道，實現“查處(chǔ)一(yī)個，震(zhèn)攝(shè)一(yī)批，教育一(yī)片”的(dí)效果(guǒ)。
3.各(gè)地要持(chí)續加(jiā)大按(àn)日(rì)連續(xù)處罰，查封扣(kòu)押(yā)，限(xiàn)產停(tíng)產(chǎn)，移(yí)送(sòng)行政等(děng)措施實施力度(dù)。省(shěng)環保廳要(yào)加(jiā)大督查力度，對於(yú)符合適(shì)用條件該用不用(yòng)，該罰(fá)不罰(fá)的(dí)，要采(cǎi)取通報批評，行政問(wèn)責(zé)等方式予以督促(cù)和糾正(zhèng)。
4.建立環保部門與紀檢(jiǎn)監(jiān)察機(jī)關，檢(jiǎn)察機關(guān)的聯(lián)動機製，*定(dìng)期會(huì)商(shāng)，信(xìn)息(xī)共享製(zhì)度。對環保問(wèn)題突(tū)出的(dí)，啟動追(zhuī)責程序，嚴(yán)格實施(shī)問(wèn)責(zé)；對違(wéi)法(fǎ)問(wèn)題依(yī)法(fǎ)追究(jiū)法律責任。
七，保(bǎo)障措施
（一）加強(qiáng)組織領導(dǎo)。各(gè)級各部門要從(cóng)講政治(zhì)的(dí)高度認識環境(jìng)保護工作，牢(láo)固(gù)樹(shù)立(lì)“四個(gè)意識”，不(bù)折(zhē)不扣地落實(shí)中央(yāng)關(guān)於環境保(bǎo)護的(dí)決策部署，按照(zhào)省(shěng)委，省*工(gōng)作要(yào)求，切實把解(jiě)決(jué)突(tū)出環境(jìng)問題(tí)擺(bǎi)上重(zhòng)要(yào)議(yì)事(shì)日程，主要(yào)負(fù)責同(tóng)誌親自抓(zhuā)，分管負責同誌(zhì)靠上抓(zhuā)，強力推進(jìn)落實(shí)。山東省環(huán)境(jìng)保護(hù)督(dū)察(chá)工作領導(dǎo)小組負(fù)責全省環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)突出問(wèn)題(tí)綜合(hé)整(zhěng)治(zhì)工作(zuò)的組織領(lǐng)導。建(jiàn)立健全攻(gōng)堅行(háng)動調(tiáo)度(dù)，檢(jiǎn)查，督辦(bàn)，通(tōng)報製(zhì)度，列出(chū)問題(tí)清單，責任(rèn)清單，措(cuò)施清單，時(shí)限清(qīng)單，*工(gōng)作台(tái)賬，從(cóng)嚴從速(sù)從實整改(gǎi)。對攻堅(jiān)行動(dòng)進展情(qíng)況(kuàng)，省(shěng)直(zhí)相關部門每(měi)日(rì)調度，每(měi)周(zhōu)匯(huì)總(zǒng)送省環保廳，省環保廳(tīng)每周匯(huì)總(zǒng)情(qíng)況(kuàng)報送(sòng)省委，省*並通報(bào)各(gè)市(shì)和相關部門，省*每月組織一(yī)次督導檢查；建立起(qǐ)以(yǐ)天保周，以周(zhōu)保(bǎo)月，以(yǐ)月保年的督辦調(tiáo)度(dù)體係，促(cù)進工(gōng)作落實。
（二）明確落實責任。各(gè)級(jí)黨(dǎng)委，*要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同(tóng)責(zé)”“一(yī)崗(gǎng)雙(shuāng)責”“失職追(zhuī)責(zé)”，對本轄區攻(gōng)堅行動負(fù)總(zǒng)責，統籌(chóu)組織相關部(bù)門(mén)開(kāi)展調(tiáo)查摸(mō)底，集中(zhōng)檢(jiǎn)查，督導(dǎo)暗訪(fǎng)，問(wèn)題整(zhěng)改和(hé)執(zhí)法問(wèn)責(zé)等(děng)工作。各市，各部門(mén)要於2017年(nián)8月(yuè)2日前(qián)完成(chéng)攻(gōng)堅方(fāng)案(àn)的(dí)實施方案和(hé)配(pèi)套工(gōng)作(zuò)方(fāng)案(àn)的(dí)製定(dìng)，對(duì)攻堅(jiān)方(fāng)案所列的每一項(xiàng)任務(wù)，省(shěng)直各(gè)牽(qiān)頭部門和各市都(dū)要(yào)明確完成(chéng)時(shí)限和(hé)達(dá)標(biāo)標(biāo)準，切實(shí)抓好落實(shí)。要(yào)強化重(zhòng)點(diǎn)部(bù)門環保監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)環保主體(tǐ)責任(rèn)，以(yǐ)嚴(yán)格的(dí)責(zé)任追究(jiū)倒逼(bī)工作落實(shí)。各(gè)職(zhí)能部門要本(běn)著“管行業(yè)必須(xū)管環保，管(guǎn)業(yè)務必須管(guǎn)環(huán)保”的要(yào)求，按照《山(shān)東(dōng)省(shěng)各級(jí)黨委，*及有關部門環境保(bǎo)護工(gōng)作(zuò)職責(zé)(試(shì)行(háng))》，各司(sī)其(qí)職(zhí)，各負其責(zé)，密(mì)切配合，團結治汙(wū)，紮實推動攻(gōng)堅行(háng)動深(shēn)入(rù)開展(zhǎn)。
（三）創新投(tóu)入(rù)機製(zhì)。要(yào)多層(céng)次，多(duō)渠(qú)道(dào)籌集資(zī)金，建立以財政投入為引導，金融資(zī)金和(hé)社會(huì)資(zī)本(běn)共(gòng)同(tóng)參(cān)與(yǔ)的環保投(tóu)融(róng)資(zī)模(mó)式和綠(lǜ)色金融(róng)體係。統籌整(zhěng)合(hé)省(shěng)級(jí)環保(bǎo)專項資(zī)金(jīn)，對省(shěng)級(jí)安排(pái)的環(huán)保專項資金(jīn)，在(zài)2017年允(yǔn)許(xǔ)各市*自(zì)主(zhǔ)統籌用於轄區(qū)環(huán)保突出(chū)問題攻堅(jiān)支(zhī)出，打(dǎ)破既(jì)定(dìng)使用(yòng)方(fāng)向(xiàng)和(hé)業務歸(guī)口(kǒu)部門限製(zhì)，優先保(bǎo)障(zhàng)重點大氣(qì)和水汙(wū)染(rǎn)防治(zhì)項目。各市(shì)，縣(市，區)要(yào)采取(qǔ)有效措施(shī)，加(jiā)快(kuài)項(xiàng)目實(shí)施(shī)和(hé)預算執(zhí)行(háng)進度(dù)，堅決(jué)防(fáng)止資金(jīn)滯留閒置。各市(shì)，縣(市(shì)，區)*要(yào)因地製宜，統籌(chóu)包括預算內投資在內的各(gè)類(lèi)資金，對(duì)電(diàn)代煤(méi)，氣代煤，可再(zài)生能源代(dài)煤取(qǔ)暖涉(shè)及居民入(rù)戶投資(zī)部(bù)分給予(yú)補(bǔ)貼(tiē)。要(yào)發揮(huī)股(gǔ)權投(tóu)資(zī)基金的拉動作用，推行綠(lǜ)色信(xìn)貸(dài)，綠(lǜ)色債(zhài)券，綠色保(bǎo)險，通(tōng)過市(shì)場化運作(zuò)撬動(dòng)金(jīn)融資金和社(shè)會資本(běn)參(cān)與環保(bǎo)項目。
（四）嚴格考核(hé)獎懲(chéng)。要(yào)*考(kǎo)核(hé)獎懲(chéng)機製，把攻(gōng)堅方案(àn)完(wán)成(chéng)情況作(zuò)為各級黨(dǎng)政領(lǐng)導(dǎo)班子(zǐ)和領導幹部政(zhèng)績考核的重要內(nèi)容，把從嚴執紀(jì)問責(zé)貫穿於攻(gōng)堅(jiān)行動的(dí)全(quán)過程，以嚴格(gé)的(dí)問(wèn)責，壓(yā)實(shí)各(gè)級(jí)責任(rèn)，層層(céng)傳導壓(yā)力(lì)。對考(kǎo)核(hé)工作(zuò)成(chéng)績突出(chū)的(dí)，要進行表(biǎo)揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對工(gōng)作拖沓(tà)，履(lǚ)職不(bù)力(lì)，逾期未完成(chéng)治理(lǐ)任務的(dí)，要采取通(tōng)報批評，公(gōng)開約談(tán)，媒體(tǐ)曝光等措施，督(dū)促問(wèn)題(tí)整治(zhì)；對不(bù)作(zuò)為，亂(luàn)作為，嚴重(zhòng)失(shī)職瀆職，導致(zhì)環境(jìng)問題久拖(tuō)不決(jué)，群眾反映強(qiáng)烈的(dí)責任(rèn)人，依(yī)規依(yī)紀(jì)依法嚴肅(sù)追(zhuī)究責任；對發生(shēng)突發環境(jìng)事件(jiàn)處置(zhì)不(bù)力(lì)的相關地方(fāng)黨(dǎng)政(zhèng)領(lǐng)導幹部(bù)實行“一票(piào)否(fǒu)決”，取(qǔ)消當(dāng)年(nián)考核評優和評選各類先進(jìn)的資(zī)格。