工業節能與綠色(sè)標準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019年）
為貫徹(chè)落實《中國(guó)製(zhì)造(zào)2025》
，推(tuī)進實施(shī)《工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色發(fā)展(zhǎn)規劃(huá)(2016-2020年)》和《工業綠色製(zhì)造工程(chéng)實施指南(2016-2020年)》
，充分(fēn)發(fā)揮工業(yè)節(jié)能與綠(lǜ)色標準(zhǔn)的規(guī)範和作用(yòng)
，促進(jìn)工業(yè)企(qǐ)業能(néng)效提升和綠色(sè)發展(zhǎn)
，依(yī)據《國(guó)務院(yuàn)關於印(yìn)發深(shēn)化標準化工作改革方案的通知(zhī)》(國(guó)發〔2015〕13號(hào))和《國務院辦(bàn)公廳關(guān)於(yú)加(jiā)強節(jié)能標準化(huà)工(gōng)作(zuò)的(dí)意見》(國(guó)辦發〔2015〕16號)精神(shén)
，製定本行動(dòng)計劃。
一(yī)，加(jiā)強工(gōng)業(yè)節能與綠色標(biāo)準化(huà)工作的(dí)必(bì)要性(xìng)
工業(yè)節能與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)標(biāo)準(zhǔn)是(shì)依(yī)法規(guī)範工(gōng)業企(qǐ)業用(yòng)能(néng)行為(wéi)，推動工(gōng)業節能和(hé)綠色發展(zhǎn)的(dí)重(zhòng)要依(yī)據(jù)。近(jìn)年來(lái)
，工業(yè)和信息化部(bù)會同國家質檢總(zǒng)局等部(bù)門(mén)推(tuī)動出(chū)台了(liǎo)《綠色製造標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係建設(shè)指(zhǐ)南》(工信部(bù)聯節〔2016〕304號)，《裝備(bèi)製(zhì)造業標準(zhǔn)化和質量(liáng)提升規劃》(國質檢標(biāo)聯〔2016〕396號)
，結(jié)合(hé)工業節(jié)能與(yǔ)綠色發展(zhǎn)的需求
，印(yìn)發(fā)了《工業和通(tōng)信業(yè)節能與(yǔ)綜合利用領(lǐng)域技(jì)術標準體係》(工信廳節〔2014〕149號(hào))
，不斷加(jiā)大標(biāo)準的製定(dìng)，宣貫(guàn)和監督(dū)檢(jiǎn)查工作力度。在標準製修定方(fāng)麵
，製(zhì)修(xiū)訂(dìng)了400多(duō)項單位產品(pǐn)能(néng)耗限額，產品能(néng)效，水效(xiào)，再生(shēng)資源利用等標(biāo)準
，初步形成(chéng)工業節能和綠(lǜ)色標(biāo)準基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)實施監督方麵
，通(tōng)過(guò)加強標準(zhǔn)宣貫(guàn)
，落(là)實強(qiáng)製(zhì)性能(néng)耗(hào)限額和產品(pǐn)能(néng)效標(biāo)準
，推動(dòng)企業淘(táo)汰(tài)低(dī)效(xiào)設(shè)備
，采(cǎi)用節能，節水技(jì)術(shù)工(gōng)藝(yì)產品
，開(kāi)展重點(diǎn)用(yòng)能行業(yè)能(néng)效(xiào)對標(biāo)達(dá)標活(huó)動
，樹(shù)立(lì)節(jié)水(shuǐ)*企(qǐ)業
，規範再(zài)生資(zī)源利用(yòng)
，不斷提升工業能效(xiào)和(hé)綠(lǜ)色發(fā)展水(shuǐ)平(píng)。在(zài)標(biāo)準宣貫工作(zuò)基(jī)礎上
，通過加大工業節(jié)能監察(chá)力(lì)度
，強化事中(zhōng)事後監管(guǎn)
，支撐淘汰落後(hòu)和(hé)化解過剩(shèng)產(chǎn)能等重(zhòng)大(dà)政策落(là)實；通(tōng)過實施基於(yú)能耗(hào)限(xiàn)額標準的階梯電價(jià)政(zhèng)策
，倒逼企業節能(néng)降耗，降本增(zēng)效
，營造(zào)公平(píng)競爭(zhēng)市場環境。這(zhè)些(xiē)工作的(dí)開展(zhǎn)
，有(yǒu)力地(dì)推動工(gōng)業企業能(néng)效提升和(hé)綠(lǜ)色(sè)轉型(xíng)
，為超(chāo)額完(wán)成“十二(èr)五”工業節(jié)能(néng)目標(biāo)任(rèn)務作(zuò)出(chū)了重(zhòng)要貢(gòng)獻。
工(gōng)業節(jié)能(néng)與綠(lǜ)色標準(zhǔn)化(huà)工(gōng)作雖然取得了一(yī)定的成效
，但(dàn)仍(réng)存在(zài)標準覆蓋麵(miàn)不夠(gòu)，更新不(bù)及(jí)時，製(zhì)定與實施(shī)脫節，實施機製不(bù)*等(děng)問題(tí)。“十(shí)三五”時(shí)期是落實(shí)製造強國戰(zhàn)略(lüè)的關鍵(jiàn)時(shí)期
，也是(shì)推進工業節(jié)能與綠色(sè)發(fā)展的攻(gōng)堅(jiān)階段
，國(guó)務院標(biāo)準(zhǔn)化(huà)改革(gé)也對(duì)工業節能(néng)與(yǔ)綠色(sè)標準化(huà)工(gōng)作(zuò)提(tí)出(chū)了(liǎo)更高(gāo)的要求。為(wéi)更(gēng)好地(dì)落實(shí)綠(lǜ)色(sè)發展理念
，全麵推進綠色製造
，*工業(yè)節(jié)能與綠(lǜ)色(sè)標準(zhǔn)化工(gōng)作(zuò)體係(xì)
，做好未(wèi)來幾(jī)年的標(biāo)準化工(gōng)作
，充分(fēn)發(fā)揮標準(zhǔn)化(huà)對工業節能與(yǔ)綠色發展的支撐(chēng)和作(zuò)用
，決(jué)定實施工業(yè)節能(néng)與綠(lǜ)色標準化行動(dòng)計劃。
二，總體要求和(hé)工作目標
(一)總體(tǐ)要求
全(quán)麵(miàn)貫徹(chè)新(xīn)發展(zhǎn)理念
，落實中國(guó)製造2025
，加(jiā)快(kuài)推進(jìn)綠(lǜ)色(sè)製造
，緊緊(jǐn)圍繞(rào)工業(yè)節能與綠色發展的(dí)需要
，按照(zhào)國務(wù)院標(biāo)準化工(gōng)作(zuò)改(gǎi)革的(dí)要求
，充分(fēn)發揮行業(yè)主(zhǔ)管部門(mén)在(zài)標準(zhǔn)製定，實(shí)施和(hé)監督中的(dí)作(zuò)用
，強(qiáng)化(huà)工業(yè)節能與(yǔ)綠(lǜ)色標準(zhǔn)製(zhì)修(xiū)訂
，擴大(dà)標準覆(fù)蓋(gài)麵
，加大(dà)標準實施監(jiān)督(dū)和能力建(jiàn)設
，健(jiàn)全工(gōng)業節能(néng)與綠色標準化(huà)工(gōng)作(zuò)體係
，切(qiē)實發(fā)揮(huī)標準對(duì)工業(yè)節(jié)能(néng)與綠色發(fā)展(zhǎn)的支(zhī)撐和作用(yòng)。
堅持問題導向(xiàng)。按照(zhào)工業綠(lǜ)色轉(zhuǎn)型(xíng)發展(zhǎn)的(dí)規(guī)劃和(hé)要(yào)求(qiú)
，針對工業(yè)節(jié)能與綠(lǜ)色發展麵臨的新問(wèn)題(tí)
，聚焦重(zhòng)點工(gōng)作
，加(jiā)快單位產品能(néng)耗水(shuǐ)耗限額，產品(pǐn)能效水效(xiào)，運行(háng)測(cè)試，監督管(guǎn)理(lǐ)，綠色製造(zào)相關標準(zhǔn)的製(zhì)定(dìng)，實施和監督。
堅持統籌推(tuī)進(jìn)。加強頂(dǐng)層(céng)設計
，在協(xié)調各(gè)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)需求的(dí)基礎上(shàng)
，統籌推(tuī)進國家標準，行(háng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，地方(fāng)標(biāo)準，團體(tǐ)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標準製(zhì)修訂
，構(gòu)建(jiàn)定位明確(què)，分工(gōng)合理的工業(yè)節能(néng)與(yǔ)綠色(sè)標準體係。
堅(jiān)持協同(tóng)實施。落實工業節能(néng)與(yǔ)綠色(sè)標準(zhǔn)製定，實施(shī)和(hé)監(jiān)督工作的主體責任
，充分發(fā)揮(huī)行(háng)業(yè)主(zhǔ)管(guǎn)部(bù)門(mén)，節能監(jiān)察(chá)機構(gòu)，行(háng)業(yè)協會，社會組(zǔ)織，第三方(fāng)機(jī)構(gòu)，重(zhòng)點企(qǐ)業的(dí)積極(jí)性
，形(xíng)成(chéng)工(gōng)作合力(lì)
，共同推進工(gōng)業節能與(yǔ)綠色標準化工作。
(二(èr))工作(zuò)目標
到2020年
，在單位產品(pǐn)能(néng)耗(hào)水(shuǐ)耗限額，產品能(néng)效水(shuǐ)效(xiào)，節(jié)能節水評(píng)價，再生資源利(lì)用，綠色製(zhì)造(zào)等(děng)領域製修訂300項(xiàng)重點標準(zhǔn)
，基本(běn)建(jiàn)立(lì)工(gōng)業(yè)節能(néng)與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)標(biāo)準(zhǔn)體(tǐ)係(xì)；強化標準實(shí)施監(jiān)督
，*節(jié)能監察，對標達(dá)標，階梯電(diàn)價政策；加強基礎能力建(jiàn)設(shè)
，組(zǔ)織(zhī)工業節能管(guǎn)理(lǐ)人員(yuán)和(hé)節能監(jiān)察人(rén)員(yuán)貫標(biāo)培訓2000人次；培(péi)育一(yī)批(pī)節能與(yǔ)綠色標準化支(zhī)撐機(jī)構和評價機構(gòu)。
三，重(zhòng)點任務(wù)
(一)加強(qiáng)工(gōng)業(yè)節能與綠色(sè)標(biāo)準(zhǔn)製修訂
1.製(zhì)定一(yī)批工業(yè)節能(néng)與綠色標(biāo)準(zhǔn)。針(zhēn)對工業節能(néng)與綠(lǜ)色(sè)發(fā)展，構建(jiàn)綠色製造體係的(dí)新(xīn)形(xíng)勢和新任務(wù)
，加快製定一批工(gōng)業節能(néng)與(yǔ)綠(lǜ)色發展標準。一(yī)是重(zhòng)點在(zài)鋼鐵(tiě)，建材(cái)，有色金屬，機械等(děng)行業製定(dìng)一(yī)批(pī)節(jié)能節(jié)水設計，能(néng)耗計算，運(yùn)行測試，節能(néng)評(píng)價，能(néng)效(xiào)水(shuǐ)效(xiào)評估，節能(néng)監察規(guī)範，再(zài)生(shēng)資(zī)源利用等標準
，支(zhī)撐能效貫標，節能監(jiān)察(chá)，能源(yuán)審計等(děng)工作。二(èr)是(shì)重點在終端(duān)用(yòng)能產品能效水效，工業節(jié)能(néng)節(jié)水設(shè)計(jì)與優化，分布式能源(yuán)，餘(yú)熱餘壓回(huí)收利用(yòng)，綠(lǜ)色數(shù)據中心等領域製(zhì)定(dìng)一批節能與綠色(sè)技(jì)術規範(fàn)標準(zhǔn)
，推(tuī)動節(jié)能(néng)與綠色(sè)製造(zào)領域新技(jì)術(shù)，新產(chǎn)品推(tuī)廣應用。三是(shì)加快(kuài)製(zhì)定綠色工(gōng)廠(chǎng)，綠色園區，綠(lǜ)色(sè)產(chǎn)品，綠色供(gōng)應鏈標準(zhǔn)
，指(zhǐ)導(dǎo)綠(lǜ)色製造(zào)體係建(jiàn)設(shè)。
2.修(xiū)訂(dìng)更(gēng)新(xīn)一(yī)批(pī)工業(yè)節(jié)能(néng)與(yǔ)綠(lǜ)色標準。針對部分(fēn)重點行業和(hé)重點用能設(shè)備(bèi)標準標(biāo)齡超過三年(nián)，不能(néng)體(tǐ)現技術和能(néng)效進步，無法適(shì)應(yīng)工業綠色發(fā)展新(xīn)要(yào)求(qiú)等(děng)問(wèn)題
，縮(suō)短復(fù)審(shěn)周期
，加快修訂更新一批工(gōng)業節能(néng)與綠色標(biāo)準(zhǔn)。一是(shì)對(duì)鋼(gāng)鐵(tiě)，建材(cái)，石油(yóu)化(huà)工(gōng)，有色金(jīn)屬和輕工等重(zhòng)點行業單位產品能耗(hào)限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳(shū)理
，分(fēn)類推(tuī)進(jìn)標準製(zhì)修訂工作
，實現高耗(hào)能行業能耗(hào)限(xiàn)額標(biāo)準(zhǔn)全覆(fù)蓋(gài)和(hé)滾動更(gēng)新(xīn)
，並研(yán)究(jiū)將(jiāng)“”指標(biāo)納(nà)入(rù)能耗標準。二是在(zài)鋼鐵，機械，電子，有色金(jīn)屬，輕工(gōng)，航天(tiān)等行業加(jiā)強產(chǎn)品(pǐn)設(shè)備(bèi)能(néng)效標(biāo)準(zhǔn)的(dí)製(zhì)修訂工(gōng)作(zuò)
，確保標準指標先(xiān)進
，對用(yòng)能設(shè)備起到引(yǐn)導約(yuē)束作(zuò)用(yòng)。三(sān)是*節(jié)能(néng)管(guǎn)理標準體係(xì)
，加(jiā)快製修訂重點(diǎn)行業(yè)能源(yuán)管理(lǐ)相關標(biāo)準
，推(tuī)動工業企業加強節能(néng)管理。
(二)強化工業(yè)節(jié)能(néng)與綠色(sè)標(biāo)準實(shí)施
1.加大(dà)強(qiáng)製(zhì)性節(jié)能標(biāo)準貫(guàn)徹實(shí)施(shī)力(lì)度。貫(guàn)徹執(zhí)行(háng)強製(zhì)性能(néng)耗限額(é)和(hé)產品能效(xiào)標準
，依(yī)法(fǎ)規(guī)範(fàn)工(gōng)業企業用(yòng)能行為(wéi)
，通過加(jiā)大(dà)工(gōng)業(yè)節(jié)能監察力(lì)度(dù)
，督促重(zhòng)點企業貫(guàn)徹(chè)執行強製性(xìng)節(jié)能(néng)標準(zhǔn)
，落實(shí)能(néng)源(yuán)計(jì)量(liáng)統計製(zhì)度
，淘汰(tài)落後(hòu)工(gōng)藝和用能(néng)設備產品
，不斷提高(gāo)能源利用效率(shuài)。通過在鋼鐵(tiě)，水泥，電解(jiě)鋁(lǚ)等行業實施基於能耗限(xiàn)額(é)標準(zhǔn)的(dí)階(jiē)梯電價(jià)政策
，*工業能耗(hào)核查(chá)與(yǔ)價(jià)格(gé)政(zhèng)策(cè)實施聯動機製(zhì)
，利用價(jià)格(gé)手段促(cù)進工業(yè)企業提(tí)升(shēng)能(néng)效(xiào)
，降(jiàng)本增(zēng)效。
2.開(kāi)展(zhǎn)工(gōng)業(yè)企業能(néng)效(xiào)水(shuǐ)平(píng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。向(xiàng)先進企業，先(xiān)進(jìn)水平看齊
，推(tuī)動(dòng)實施(shī)節(jié)能技(jì)術改(gǎi)造(zào)
，重點在鋼鐵(tiě)，石(shí)油(yóu)和(hé)化(huà)工，建材，有(yǒu)色(sè)金(jīn)屬等行(háng)業開(kāi)展能效(xiào)水(shuǐ)效對(duì)標(biāo)達標活(huó)動(dòng)
，實施能效水效(xiào)“”製(zhì)度
，遴選(xuǎn)發布能效*企業名(míng)單和(hé)能效指標
，發布能效(xiào)*實(shí)踐指南
，促(cù)進(jìn)工(gōng)業企業(yè)追趕(gǎn)先(xiān)進
，帶動行(háng)業能效(xiào)水平整體(tǐ)提升。繼續遴(lín)選發布節(jié)能(néng)機電設(shè)備(bèi)產品(pǐn)推薦目錄和(hé)“能效(xiào)之星(xīng)”產(chǎn)品(pǐn)目錄
，推動工(gōng)業企業采(cǎi)用節能的設(shè)備產(chǎn)品。
(三(sān))提升工(gōng)業節(jié)能與(yǔ)綠色標(biāo)準基礎能力(lì)
1.構建標(biāo)準化工作(zuò)平(píng)台(tái)。工業(yè)節能(néng)與綠(lǜ)色標準化(huà)工作涉及(jí)麵廣，參(cān)與主(zhǔ)體(tǐ)多(duō)
，需(xū)要加(jiā)強(qiáng)溝通協(xié)調。工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)將會同有關(guān)部門
，以及地方(fāng)行業主管部門，節能(néng)監察(chá)機構，行(háng)業協會(huì)，社(shè)會(huì)組織和重點企業共同(tóng)參與
，搭建工(gōng)作平(píng)台
，加強工(gōng)作(zuò)溝(gōu)通協調(tiáo)
，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)製定(dìng)實(shí)施(shī)經驗
，開(kāi)展(zhǎn)地方標(biāo)準交(jiāo)流(liú)
，統籌推進工業(yè)節能(néng)與(yǔ)綠(lǜ)色(sè)標準(zhǔn)化工(gōng)作。
2.加強標(biāo)準宣貫(guàn)培(péi)訓。提(tí)升(shēng)工業(yè)和(hé)信息(xī)化主管部(bù)門(mén)，節能(néng)監(jiān)察(chá)機(jī)構，重點企業的貫(guàn)標(biāo)意識和能力
，是(shì)落實節(jié)能與綠(lǜ)色標準(zhǔn)作(zuò)用(yòng)的關(guān)鍵。結(jié)合節能(néng)與綠(lǜ)色(sè)標準更新(xīn)情況
，重(zhòng)點針(zhēn)對(duì)鋼鐵，石化，建(jiàn)材(cái)，有色金(jīn)屬，輕(qīng)工(gōng)，紡織，電子等(děng)行業
，充分發揮地方節能(néng)監察機構的(dí)作用(yòng)
，通過(guò)編(biān)製培訓教(jiào)材，開(kāi)展現場(cháng)培(péi)訓，建(jiàn)設網上(shàng)培(péi)訓(xùn)平台(tái)等(děng)手段(duàn)
，加強對(duì)節能(néng)管理人員(yuán)，節能監察(chá)人(rén)員(yuán)，企業(yè)能源管理負(fù)責人的節能與(yǔ)綠色(sè)標準培(péi)訓。
3.培育(yù)標準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)和評(píng)價機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮市場(cháng)主(zhǔ)體作用
，鼓(gǔ)勵(lì)社(shè)會組(zǔ)織(zhī)和(hé)產業(yè)技術聯(lián)盟協調相關市場主(zhǔ)體共同製定(dìng)滿(mǎn)足市(shì)場和創新需(xū)要(yào)的(dí)標準
，是標準(zhǔn)化工作(zuò)改革的(dí)既定(dìng)方(fāng)向。依(yī)托研(yán)究機構，行(háng)業組織，產業聯(lián)盟等
，培育一(yī)批標準化支撐(chēng)機構
，加快發展(zhǎn)團(tuán)體(tǐ)標準(zhǔn)和地方標準。培(péi)育一批(pī)工(gōng)業(yè)節能(néng)與綠(lǜ)色發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)構
，為標(biāo)準實施提(tí)供(gōng)技(jì)術(shù)支(zhī)撐。
四(sì)，保(bǎo)障(zhàng)措(cuò)施(shī)
(一)加強政(zhèng)策(cè)支持
加大對標(biāo)準(zhǔn)化(huà)工作的政(zhèng)策支持(chí)力度
，並(bìng)探(tàn)索建(jiàn)立市場化(huà)，多(duō)元化的(dí)投入(rù)機(jī)製。支(zhī)持(chí)重點行業，重(zhòng)點領(lǐng)域節能(néng)與綠(lǜ)色(sè)標(biāo)準製修訂工(gōng)作
，鼓勵地(dì)方*加強(qiáng)工業節能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化工作投(tóu)入
，引(yǐn)導社會組(zǔ)織，工業(yè)企業等積極參(cān)與標準化工(gōng)作。優先(xiān)利用綠色金融(róng)手段支(zhī)持企(qǐ)業(yè)對(duì)照標準實(shí)施節能(néng)與(yǔ)綠色技術改(gǎi)造。
(二(èr))發揮(huī)地(dì)方(fāng)和行(háng)業協(xié)會作(zuò)用(yòng)
充(chōng)分(fēn)發揮(huī)地方*，第三方機(jī)構(gòu)在(zài)節能與綠(lǜ)色標準化(huà)工作(zuò)中的作(zuò)用
，結(jié)合(hé)長(cháng)江經(jīng)濟帶(dài)，京津冀等重點地區推進(jìn)工(gōng)業(yè)節能與(yǔ)綠色(sè)發展(zhǎn)工(gōng)作的實際(jì)需求(qiú)
，研(yán)究(jiū)製定區域(yù)標(biāo)準(zhǔn)，地方標準和團體(tǐ)標準(zhǔn)。加(jiā)強(qiáng)部(bù)省(shěng)聯(lián)動
，推動(dòng)基礎好，適(shì)應性強(qiáng)的(dí)地方標(biāo)準，團體(tǐ)標(biāo)準上(shàng)升(shēng)為(wéi)行(háng)業(yè)標準，國家標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強宣傳
充(chōng)分利(lì)用各(gè)類(lèi)新聞媒體，采(cǎi)取(qǔ)多(duō)種(zhǒng)方式加(jiā)強(qiáng)對工(gōng)業節(jié)能標準化工作(zuò)的宣(xuān)傳(chuán)
，引(yǐn)導企業(yè)依(yī)法(fǎ)用能(néng)，合理用能
，提(tí)升全(quán)民節能貫(guàn)標(biāo)和(hé)綠色發(fā)展意識。認(rèn)真(zhēn)總結工業(yè)節能與綠色標準(zhǔn)化工作經驗(yàn)
，不斷(duàn)*工作(zuò)機(jī)製。