受(shòu)國(guó)務院(yuàn)委(wěi)托，國務院(yuàn)國資委(wěi)主(zhǔ)任(rèn)肖(xiāo)亞慶(qìng)6月(yuè)30日向(xiàng)十二屆全(quán)國人大常委(wěi)會(huì)第(dì)二(èr)十一次會(huì)議作(zuò)國務(wù)院關(guān)於國有(yǒu)資產(chǎn)管理與體(tǐ)製(zhì)改革(gé)情(qíng)況的(dí)報(bào)告，為正在進(jìn)行的國(guó)企改革傳遞出(chū)更(gēng)為積極的信號(hào)。下(xià)一步國(guó)企(qǐ)改(gǎi)革的重點，將加(jiā)大國有資本在國(guó)防(fáng)軍工(gōng)，重(zhòng)大(dà)基礎設施，重要資源(yuán)，公(gōng)共服務(wù)等(děng)領(lǐng)域(yù)的投入(rù)力(lì)度(dù)；同時(shí)，圍繞(rào)互(hù)聯網，智能(néng)製造，信息技(jì)術，節能環保(bǎo)，海洋(yáng)工程(chéng)等(děng)戰略(lüè)性新興產(chǎn)業，通(tōng)過以股權為紐帶(dài)的專業化整(zhěng)合，建(jiàn)立(lì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯盟等(děng)方式(shì)，培育經濟(jì)增(zēng)長新(xīn)動能(néng)。　　　　
值得注(zhù)意的(dí)是，國企國(guó)資(zī)改(gǎi)革(gé)確立(lì)了(liǎo)以(yǐ)《關於深化國有(yǒu)企(qǐ)業(yè)改革(gé)的指(zhǐ)導意見(jiàn)》為，以若幹(gān)文件為配(pèi)套(tào)的(dí)“1＋N”政策(cè)體係。目前(qián)已(yǐ)相繼(jì)製(zhì)定(dìng)出台13個專項改革意見(jiàn)或方(fāng)案(àn)，還(huán)有9個(gè)文件正(zhèng)在履(lǚ)行相(xiāng)關(guān)程(chéng)序，相關配(pèi)套文件(jiàn)即將(jiāng)全部製定完成(chéng)。國企改革下(xià)一步(bù)將(jiāng)推動(dòng)重組(zǔ)整合，加(jiā)大集團(tuán)層麵的兼並重(zhòng)組，進(jìn)一步(bù)精幹主(zhǔ)業，推動產(chǎn)業鏈(liàn)關鍵(jiàn)業(yè)務的重組整(zhěng)合，優化配(pèi)置(zhì)同類資源，實(shí)行專業化運營，提(tí)升中(zhōng)央企(qǐ)業整體(tǐ)功能和(hé)運(yùn)行(háng)效率(shuài)，打造一(yī)批(pī)具有(yǒu)較(jiào)強(qiáng)競爭力的跨(kuà)國公(gōng)司。鼓勵(lì)國(guó)有企(qǐ)業(yè)與非國(guó)有企(qǐ)業進(jìn)行(háng)戰(zhàn)略合(hé)作，資源整(zhěng)合(hé)和融合(hé)發展(zhǎn)，同時(shí)還要著(zhuó)力(lì)構(gòu)建現代企業製(zhì)度，加(jiā)快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)層麵公司(sī)製(zhì)改(gǎi)革，通過分類管(guǎn)理，調整國有持(chí)股比(bǐ)例(lì)等(děng)措(cuò)施，逐(zhú)步(bù)優化(huà)國有(yǒu)股(gǔ)權結構(gòu)。在(zài)加(jiā)快推進國資(zī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉變方麵，國(guó)務院(yuàn)國資委大力(lì)推進簡政放權，全(quán)麵(miàn)清(qīng)理(lǐ)規(guī)章和規範(fàn)性文件，取(qǔ)消下放21項(xiàng)監管(guǎn)事(shì)項，宣布廢止和失效(xiào)33件規(guī)範性(xìng)文件；在探(tàn)索以管(guǎn)資(zī)本為主(zhǔ)改(gǎi)革國(guó)有資本授(shòu)權經(jīng)營體製(zhì)方麵(miàn)，國(guó)資委在(zài)中糧(liáng)集(jí)團有(yǒu)限公(gōng)司，國(guó)家開發投(tóu)資(zī)公司(sī)2家中(zhōng)央企(qǐ)業(yè)開展國(guó)有資本投資，運營公司(sī)試點，24個省(shěng)級(jí)國資(zī)委改(gǎi)組組(zǔ)建50家國有(yǒu)資本投資，運營(yíng)公司(sī)。　　　　
關(guān)於健全(quán)現代企(qǐ)業製度，大批國有(yǒu)企業積(jī)極推進(jìn)集(jí)團層(céng)麵公司製改(gǎi)革，目前(qián)全國國有(yǒu)及(jí)國有控(kòng)股企業改(gǎi)製麵超過(guò)80%，中央企業及子企業改製(zhì)麵(miàn)超過(guò)90%，85家中央(yāng)企業(yè)集團(tuán)層麵(miàn)已建立規範(fàn)董事(shì)會，寶(bǎo)鋼集(jí)團有(yǒu)限(xiàn)公(gōng)司，中(zhōng)國節能(néng)環(huán)保集(jí)團公司(sī)等5家(jiā)中央企(qǐ)業開展(zhǎn)了落(là)實(shí)董事會選(xuǎn)聘管理人員(yuán)，業(yè)績考(kǎo)核和薪酬(chóu)管理等職(zhí)權試(shì)點(diǎn)。與此同(tóng)時(shí)，國有資本(běn)布局不斷優化。中(zhōng)央(yāng)企(qǐ)業從2012年(nián)底的115家調(tiáo)整至目(mù)前(qián)的(dí)106家(jiā)，國有資本(běn)更(gēng)多(duō)向關(guān)係國民經(jīng)濟命脈的(dí)行業(yè)和(hé)領域集(jí)中(zhōng)，國有資(zī)產(chǎn)在軍工，電信，民航(háng)，能源(yuán)等重要(yào)領域(yù)占比達(dá)到(dào)90%以(yǐ)上(shàng)。數據顯示，截(jié)至(zhì)2015年底(dǐ)，全國(guó)國有企業(yè)資產總(zǒng)額119.2萬(wàn)億元，所有(yǒu)者權益40.1萬(wàn)億(yì)元，分(fēn)別是2012年的(dí)1.5倍和1.4倍；其中(zhōng)，中央企業資(zī)產(chǎn)總(zǒng)額47.6萬(wàn)億(yì)元(yuán)，所(suǒ)有(yǒu)者權(quán)益15.9萬億(yì)元，均(jūn)為2012年(nián)的(dí)1.3倍(bèi)；2012年(nián)至2015年，中央企業國(guó)有資產(chǎn)年均保值增值率(shuài)為106%。　　　
2012年至2015年，全(quán)國(guó)國(guó)有(yǒu)企(qǐ)業(yè)累計上(shàng)繳(jiǎo)稅(shuì)金15.4萬億元，中(zhōng)央企業(yè)累計上(shàng)繳國(guó)有(yǒu)資本收益(yì)3386億(yì)元(yuán)，截至2015年(nián)底(dǐ)，全(quán)國(guó)國有企業(yè)國有(yǒu)股減(jiǎn)轉(zhuǎn)持充實社保(bǎo)基(jī)金累(léi)計(jì)2563.2億(yì)元，占財(cái)政(zhèng)性(xìng)淨撥(bō)入的35.3%；國有企(qǐ)業積極參與(yǔ)定點扶(fú)貧(pín)和援疆，援藏，援青，中(zhōng)央(yāng)企(qǐ)業定(dìng)點(diǎn)幫扶(fú)246個(gè)國(guó)家(jiā)扶貧(pín)工(gōng)作(zuò)重點(diǎn)縣(xiàn)，占全(quán)國的42%。通過持(chí)續深化(huà)改(gǎi)革，轉(zhuǎn)換機(jī)製(zhì)，國有企(qǐ)業發展(zhǎn)質量和(hé)運行效(xiào)率(shuài)不(bù)斷提高，為(wéi)推(tuī)動經濟社會發展作(zuò)出了重(zhòng)大貢獻，但是(shì)不容(róng)忽視(shì)的(dí)是，目前國企改(gǎi)革過程中還存(cún)在(zài)著一(yī)些問題。*，國資監管(guǎn)針對(duì)性(xìng)和有(yǒu)效性有(yǒu)待(dài)進一(yī)步(bù)增(zēng)強，例如政(zhèng)企不分，政資不(bù)分的(dí)問題(tí)還存在(zài)，管企(qǐ)業為主(zhǔ)向(xiàng)管(guǎn)資(zī)本為(wéi)主的轉變還(huán)不(bù)到(dào)位，一(yī)些監(jiān)督機製尚(shàng)不健全；第(dì)二，企業(yè)經營管理(lǐ)機(jī)製體製有待(dài)進一步*，董(dǒng)事(shì)會建設有(yǒu)待加(jiā)強(qiáng)，企業(yè)內部(bù)的三(sān)項(xiàng)製(zhì)度(dù)改革(gé)還(huán)不到(dào)位，運行(háng)效率和管控模(mó)式(shì)仍(réng)需要提高(gāo)；第三，國有(yǒu)企業(yè)結構性矛(máo)盾(dùn)突(tū)出，化解產(chǎn)能(néng)過剩(shèng)，處(chǔ)置僵屍(shī)企業任務繁重，創新驅(qū)動(dòng)能力(lì)也需(xū)要提高(gāo)；第(dì)四(sì)，環(huán)境條(tiáo)件也(yě)需要(yào)進一步(bù)改善(shàn)。