財政部(bù)和(hé)國家(jiā)稅務總(zǒng)局近(jìn)日聯合(hé)發(fā)布通知，為(wéi)深(shēn)化財(cái)稅(shuì)體製改(gǎi)革，促進(jìn)資源節約集(jí)約利用(yòng)，促(cù)進(jìn)資源行(háng)業(yè)持續健康發展(zhǎn)，加快(kuài)生(shēng)態(tài)文明建(jiàn)設，自7月(yuè)1日起(qǐ)全麵推進資(zī)源稅改(gǎi)革。水(shuǐ)資源(yuán)首度被納入資(zī)源稅(shuì)征(zhēng)收範圍。同時(shí)，地方*可以根(gēn)據當(dāng)地森林(lín)，草(cǎo)場(cháng)，灘(tān)塗等資(zī)源(yuán)開(kāi)發(fā)利用(yòng)情況(kuàng)提出(chū)征收(shōu)資源(yuán)稅具(jù)體建(jiàn)議，報國務(wù)院(yuàn)批準後實施(shī)。　　　　
全麵(miàn)推(tuī)進資源(yuán)稅改革是(shì)應(yīng)對資源(yuán)環境(jìng)壓力(lì)的(dí)必(bì)然之舉，通(tōng)過這一全(quán)麵(miàn)改(gǎi)革，將建立起適應社會主義市(shì)場經濟(jì)發(fā)展需(xū)要(yào)的對(duì)自然(rán)資源的稅(shuì)收自動調節(jié)機(jī)製(zhì)，強化促進資(zī)源節約(yuē)集(jí)約(yuē)和(hé)利用(yòng)功(gōng)能(néng)，規範稅費關係並(bìng)減輕企(qǐ)業負擔(dān)，促(cù)進*間財(cái)政(zhèng)分(fēn)配(pèi)關係(xì)優(yōu)化，*財產(chǎn)行為稅(shuì)製(zhì)度。由(yóu)於當(dāng)前正處於資源價格持續(xù)低迷時期，改革(gé)的(dí)時(shí)機(jī)比較(jiào)恰當(dāng)，總體上(shàng)有利於(yú)減輕企業負(fù)擔(dān)，降低(dī)改(gǎi)革阻力。
本次改革(gé)有(yǒu)哪些(xiē)特點(diǎn)？　　　　
此次資(zī)源(yuán)稅改革zui顯著(zhù)的特點(diǎn)是(shì)“全(quán)麵(miàn)”，涵(hán)蓋征收範(fàn)圍，征收方(fāng)式，稅率，稅費關係，稅收(shōu)優惠，稅權(quán)劃(huá)分等(děng)各(gè)個方麵。　　　　
其(qí)一，擴(kuò)大征(zhēng)收範(fàn)圍。按(àn)照循序(xù)漸(jiàn)進的原(yuán)則，分(fēn)步實(shí)施，逐漸(jiàn)擴大(dà)資源稅(shuì)征收範圍。首先是(shì)礦(kuàng)產(chǎn)資(zī)源(yuán)稅(shuì)從(cóng)價(jià)計征改(gǎi)革及(jí)水資源稅改革(gé)試(shì)點，其(qí)次逐步(bù)將(jiāng)森林(lín)等(děng)其(qí)他自然資(zī)源(yuán)納入征收(shōu)範圍。
其二，改(gǎi)革征(zhēng)收(shōu)方式(shì)。根據資(zī)源品的(dí)特(tè)征，采用從量定(dìng)額和(hé)從(cóng)價定率(shuài)並存(cún)的方式(shì)。
其三，規範(fàn)稅費關係(xì)。切(qiē)實(shí)規(guī)範征(zhēng)收行為(wéi)，全麵清理(lǐ)涉(shè)及礦(kuàng)產資(zī)源(yuán)的收(shōu)費基(jī)金(jīn)。
其四(sì)，合(hé)理確定(dìng)稅(shuì)率。中央(yāng)製(zhì)定列(liè)舉名稱的資源(yuán)品目的稅(shuì)率浮(fú)動(dòng)範圍(wéi)，省級(jí)人民*綜(zōng)合(hé)當地資(zī)源(yuán)稟賦(fù)，企(qǐ)業承受能(néng)力(lì)等(děng)因素(sù)提(tí)出具(jù)體適用稅(shuì)率。
其五，*稅(shuì)權劃(huá)分(fēn)。結合(hé)我國資(zī)源分布不(bù)均(jūn)衡，地域差(chà)異(yì)較(jiào)大等情況，在不影響全(quán)國統一市場前(qián)提下，賦(fù)予地(dì)方較(jiào)大的(dí)稅政(zhèng)管理權。　　　　
實(shí)施資源(yuán)稅全(quán)麵改革的4個重點(diǎn)
：清(qīng)理各項(xiàng)收(shōu)費和基金，這是資源(yuán)稅全麵改(gǎi)革的重要(yào)前提
；不(bù)增加企(qǐ)業總(zǒng)體負(fù)擔，這是基本(běn)底綫
；建(jiàn)立和*從(cóng)價(jià)計(jì)征(zhēng)的(dí)稅收(shōu)自動(dòng)調節機製，這是核心任務
；適(shì)度(dù)下(xià)放部分稅(shuì)政管理權，這是資(zī)源稅全麵改(gǎi)革(gé)的(dí)重(zhòng)要(yào)突破。
資源稅(shuì)是同資源和生態(tài)環境關(guān)係zui為密切的(dí)一個稅(shuì)種，是調節資(zī)源(yuán)配(pèi)置的重(zhòng)要手(shǒu)段(duàn)。本次(cì)資源稅(shuì)改(gǎi)革(gé)將全麵實施清費立(lì)稅，從(cóng)價(jià)計征改革(gé)，理順(shùn)資源稅費關係，建立規範公平(píng)，調控合理，征(zhēng)管的資(zī)源(yuán)稅(shuì)製度(dù)，有效發揮其組(zǔ)織收入，調(tiáo)控經(jīng)濟(jì)，促(cù)進資(zī)源(yuán)節(jié)約(yuē)集約利用(yòng)和(hé)生態環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)的(dí)作用(yòng)。例(lì)如(rú)，現行(háng)資(zī)源稅(shuì)征(zhēng)收範圍於礦產(chǎn)品和鹽，與生產生活密切相關的水(shuǐ)，森(sēn)林(lín)，草場(cháng)，灘(tān)塗等資(zī)源未(wèi)納(nà)入(rù)征收範圍，不(bù)能全(quán)麵(miàn)發揮資(zī)源稅(shuì)促(cù)進資源節(jié)約保護(hù)的(dí)作(zuò)用。另(lìng)外，此前(qián)資(zī)源稅從(cóng)量(liáng)定(dìng)額(é)計(jì)征(zhēng)，一種資源無(wú)論(lùn)稀缺程度(dù)，價格水平(píng)如(rú)何(hé)起(qǐ)伏，稅額(é)標準都(dū)沒太(tài)大(dà)變化(huà)，不(bù)足(zú)以以(yǐ)經濟手段促(cù)使生產者(zhě)和(hé)消費者充(chōng)分重視資源的稀缺(quē)性，導(dǎo)致資(zī)源巨大(dà)浪(làng)費(fèi)。而從價計征則能真實(shí)地(dì)反(fǎn)映礦產(chǎn)品的(dí)價格(gé)變動情況和稀缺程(chéng)度，真正體現資(zī)源(yuán)稅與(yǔ)礦(kuàng)產資源(yuán)消(xiāo)耗(hào)之(zhī)間的(dí)本質(zhì)，有利於提(tí)高(gāo)礦產(chǎn)資(zī)源的利用效率(shuài)。同時(shí)，對開(kāi)采難(nán)度(dù)大，成本高以及綜(zōng)合利用(yòng)的資源給予稅(shuì)收(shōu)優(yōu)惠。如(rú)對符(fú)合條(tiáo)件的采(cǎi)用充(chōng)填(tián)開采方(fāng)式(shì)采(cǎi)出的礦產資源，資源稅減(jiǎn)征(zhēng)50%
；對(duì)鼓勵利(lì)用(yòng)的(dí)低品位礦(kuàng)，廢石(shí)，尾礦，廢(fèi)渣，廢(fèi)水(shuǐ)，廢氣(qì)等(děng)提取的礦(kuàng)產品，由(yóu)省(shěng)級人(rén)民*根據(jù)實際(jì)情況確定(dìng)是(shì)否減稅或免(miǎn)稅等(děng)。這將(jiāng)有利於(yú)緩(huǎn)解(jiě)我國(guó)資(zī)源(yuán)開(kāi)采利用效率低，消(xiāo)耗(hào)總(zǒng)量大(dà)，浪費(fèi)現(xiàn)象突出等問(wèn)題(tí)。
另外(wài)，通過資源稅改(gǎi)革(gé)可以(yǐ)提(tí)高資源(yuán)產(chǎn)品的(dí)價格，促使汙(wū)染者(zhě)承擔環(huán)境與資(zī)源(yuán)保(bǎo)護(hù)費(fèi)用(yòng)，使相(xiāng)關的(dí)環境成本內部化，消除(chú)市(shì)場在(zài)生(shēng)態環境問題上存(cún)在(zài)的外部(bù)不(bù)經(jīng)濟現象(xiàng)，從而促(cù)進企(qǐ)業節(jié)約(yuē)資源。從價計征(zhēng)增加(jiā)稅負彈性，通過(guò)價格(gé)傳導(dǎo)機製(zhì)將(jiāng)稅(shuì)負傳導到中下遊產業和(hé)zui終(zhōng)產品上(shàng)，可促(cù)進企業技術(shù)改造(zào)，帶動(dòng)產(chǎn)業結(jié)構(gòu)的調整和經濟發展(zhǎn)方(fāng)式(shì)的轉變(biàn)。