2014年(nián)12月19日，工業和信(xìn)息化(huà)部(bù)，科技(jì)部，環境保護(hù)部(bù)聯合(hé)發布了《國家鼓(gǔ)勵發(fā)展的重大環(huán)保(bǎo)技術裝備目(mù)錄(2014年版(bǎn))》，新(xīn)增2011-2014年間(jiān)新研製的(dí)治(zhì)理(lǐ)效(xiào)果明顯提升(shēng)，資(zī)源綜合利用程度顯(xiǎn)著(zhù)提(tí)高，具有明顯節(jié)能降耗與協(xié)同(tóng)處理效果(guǒ)的(dí)先(xiān)進(jìn)環(huán)保技術裝備
。
一，《目錄》修(xiū)訂(dìng)發布的(dí)背(bèi)景
一(yī)是滿足國(guó)家(jiā)環(huán)境保(bǎo)護目(mù)標(biāo)任(rèn)務(wù)的(dí)新(xīn)要求
。近(jìn)幾(jī)年，國家持續(xù)加大(dà)環境汙染治理力度，排(pái)放(fàng)標(biāo)準不(bù)斷(duàn)提升，新(xīn)建(jiàn)治汙(wū)設(shè)施和(hé)升(shēng)級改造(zào)規模
。特(tè)別是(shì)去(qù)年國(guó)務院發布了(liǎo)《大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)防治行動計劃》，通過十(shí)條35項綜合治(zhì)理措(cuò)施，強化(huà)大(dà)氣汙(wū)染的(dí)綜合(hé)防治(zhì)，對可(kě)吸入(rù)顆粒物，氮氧化(huà)物等汙染(rǎn)物控(kòng)製提出了更(gēng)高(gāo)的要求和目標(biāo)；目前水(shuǐ)汙染防(fáng)治(zhì)行(háng)動計(jì)劃也已(yǐ)經(jīng)基本(běn)編(biān)製(zhì)完成，土壤(rǎng)汙染防治(zhì)行動計劃(huá)正(zhèng)在加(jiā)快推進
。此外(wài)，新的環境(jìng)保(bǎo)護法(fǎ)已(yǐ)正(zhèng)式實(shí)施，過去的(dí)違法(fǎ)成(chéng)本(běn)低(dī)，守法(fǎ)成本(běn)高(gāo)，環(huán)境(jìng)監管(guǎn)不足(zú)，執法(fǎ)力量(liáng)不(bù)夠(gòu)等(děng)情況將得到有效扭轉
。政策約束必(bì)將帶(dài)來對環保(bǎo)裝(zhuāng)備的巨大需(xū)求
。
二(èr)是(shì)加快發(fā)展(zhǎn)節能(néng)環(huán)保產業的重要內(nèi)容
。加快(kuài)發(fā)展環保(bǎo)產業(yè)，對(duì)拉(lā)動投資和(hé)消費，形成(chéng)新的(dí)經濟增長點，推(tuī)動產業(yè)升級(jí)和發(fā)展方(fāng)式轉變，促進節(jié)能減(jiǎn)排，實現經(jīng)濟可(kě)持(chí)續發(fā)展都(dū)具有(yǒu)十分(fēn)重要(yào)的(dí)意義
。2013年(nián)國(guó)務院(yuàn)發布(bù)《關(guān)於加快(kuài)發(fā)展(zhǎn)節能(néng)環保(bǎo)產業的意見》（國發〔2013〕30號(hào)），提(tí)出(chū)產業技術(shù)水(shuǐ)平顯(xiǎn)著(zhù)提升，國產(chǎn)設備(bèi)和產(chǎn)品(pǐn)基(jī)本滿足(zú)市(shì)場需(xū)求(qiú)的(dí)目(mù)標(biāo)
。要(yào)實現這(zhè)一目(mù)標，需要(yào)加強引(yǐn)導，加快(kuài)重(zhòng)點(diǎn)領域(yù)相(xiāng)關技(jì)術裝備(bèi)的(dí)研發，推(tuī)廣(guǎng)和產業(yè)化，來(lái)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全麵(miàn)提升(shēng)
。
三(sān)是環(huán)保(bǎo)裝備產業(yè)快(kuài)速發展(zhǎn)的自(zì)身(shēn)需(xū)求(qiú)
。近(jìn)幾年，在國家宏觀(guān)政策和(hé)一係列經濟技(jì)術政策的推(tuī)動(dòng)下，環保裝備快(kuài)速(sù)發(fā)展，產業技(jì)術(shù)水(shuǐ)平明(míng)顯提(tí)升
。自2011年以來，環保裝備製(zhì)造(zào)業(yè)保持了(liǎo)年均20%以上的(dí)增速，2013年全(quán)行業總產值(zhí)3600億(yì)元左(zuǒ)右(yòu)
。在科(kē)技研(yán)發，新(xīn)產品推(tuī)廣(guǎng)，重大裝備製造(zào)及(jí)應(yīng)用等領域都取得了重大進(jìn)展
。例如：2011版《目錄》中，列入研發(fā)類(lèi)共(gòng)72項，此(cǐ)次修訂(dìng)後，仍保留在研發類的隻有2項，其餘均轉(zhuǎn)入或合(hé)並到應(yīng)用(yòng)，推(tuī)廣(guǎng)類，說(shuō)明新(xīn)產品，新技術得到了良(liáng)好的(dí)推廣(guǎng)應用，同(tóng)時，也驗證了《目錄(lù)》有(yǒu)明(míng)顯的(dí)導(dǎo)向(xiàng)作(zuò)用(yòng)
。同時(shí)也(yě)應該(gāi)看(kàn)到(dào)，當前我(wǒ)國環保裝(zhuāng)備(bèi)產(chǎn)業(yè)的總(zǒng)體供給(gěi)水平尚(shàng)處(chǔ)於可(kě)滿足現實需(xū)求的(dí)一般(bān)水平上(shàng)，前沿技(jì)術(shù)研(yán)發不夠，先(xiān)進(jìn)環保技(jì)術(shù)裝備(bèi)的*仍在10%以下，造(zào)成環(huán)境(jìng)工程(chéng)投資(zī)成(chéng)本和(hé)運行費(fèi)用偏(piān)高，而(ér)且(qiě)運(yùn)行(háng)不(bù)穩定(dìng)
。從(cóng)進(jìn)出(chū)口(kǒu)情況看，國產裝備出口(kǒu)始終處於起步階(jiē)段，而且集(jí)中在(zài)中低(dī)端產品，整體競爭力不強
。在此背景下(xià)，為落實《國務院(yuàn)關(guān)於(yú)加快發展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的(dí)意(yì)見(jiàn)》(國發[2013]30號)，工業和(hé)信(xìn)息化部(bù)會(huì)同(tóng)科技部，環保部(bù)於2013年底啟動《國(guó)家鼓勵(lì)發展的重大環保技(jì)術裝備(bèi)目錄(2011年(nián)版)》的修訂工(gōng)作
。
二(èr)，《目(mù)錄(lù)》的(dí)主(zhǔ)要(yào)特(tè)色
《目錄》由工業(yè)和(hé)信(xìn)息化部(bù)會(huì)同科技部，環保部共同(tóng)編(biān)製(zhì)發(fā)布
。共(gòng)向(xiàng)全(quán)行(háng)業(yè)570多(duō)家(jiā)企事(shì)業單位征集了(liǎo)1200項技術裝備，在(zài)此基礎(chǔ)上，廣(guǎng)泛征(zhēng)求相(xiāng)關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會，專家(jiā)，企(qǐ)業的意(yì)見，經過(guò)兩輪(lún)評(píng)審(shěn)和(hé)公(gōng)示(shì)，zui終形成(chéng)2014年(nián)版(bǎn)《目錄》
。《目(mù)錄》包括107項技術(shù)裝備(bèi)，其(qí)中開發類22項(xiàng)，應(yīng)用類31項，推廣類(lèi)54項；涵(hán)蓋(gài)大氣汙(wū)染防(fáng)治(zhì)，水汙染防治(zhì)，固體(tǐ)廢物處理(lǐ)，噪(zào)聲與(yǔ)振動控(kòng)製，資(zī)源綜(zōng)合利用，環境監測(cè)儀(yí)器(qì)儀表，環境汙染(rǎn)防治(zhì)材料和藥劑(jì)，環(huán)境汙染(rǎn)應急(jí)處(chǔ)理(lǐ)八個領域(yù)
。《目錄》具(jù)有以下幾(jī)個特(tè)點(diǎn)：
一(yī)是以需(xū)求為導向，強化(huà)供(gōng)需對接(jiē)
。《目錄》瞄(miáo)準(zhǔn)國(guó)家在環境(jìng)保(bǎo)護工(gōng)作方麵提出的目標(biāo)任務(wù)，以滿足重點(diǎn)領(lǐng)域，重(zhòng)點(diǎn)行(háng)業和重點汙染(rǎn)物(wù)控(kòng)製為(wéi)工(gōng)作目標(biāo)，提出(chū)了(liǎo)一批(pī)先進適(shì)用(yòng)的(dí)環(huán)保技術(shù)裝(zhuāng)備(bèi)
。其中(zhōng)，大(dà)氣類技(jì)術(shù)裝備(bèi)25.2%，水類23.4%；在(zài)應用領域上，涵蓋(gài)市政，火電(diàn)，鋼(gāng)鐵，水泥，石(shí)油(yóu)化工等重(zhòng)點行(háng)業
。
二是技術(shù)先(xiān)進，並具(jù)有(yǒu)一定前瞻性
。《目錄(lù)》在2011年(nián)版(bǎn)的基礎上(shàng)，新增(zēng)2011-2014年(nián)間新(xīn)研製的治理效果(guǒ)明顯(xiǎn)提升(shēng)，資源綜(zōng)合(hé)利用程度(dù)顯(xiǎn)著(zhù)提(tí)高，具有(yǒu)明顯節能降(jiàng)耗(hào)與協(xié)同(tóng)處(chǔ)理效果(guǒ)的先進環(huán)保(bǎo)技(jì)術(shù)裝(zhuāng)備
。在(zài)技術參數選擇上(shàng)，小部(bù)分(fēn)技術(shù)裝(zhuāng)備以當前排放標準為依(yī)據(jù)，大部分技術裝備的(dí)性能都高於排放(fàng)限(xiàn)值(zhí)
。尤(yóu)其是針對當前(qián)霧(wù)霾(mái)，土壤(rǎng)和地下水修(xiū)復(fù)，汙泥等突(tū)出(chū)環境汙(wū)染(rǎn)問題以及當前尚未(wèi)引起行業足夠(gòu)重視，但未來市場前(qián)景廣闊，代表(biǎo)今(jīn)後技術發展趨(qū)勢的(dí)部(bù)分前(qián)瞻性技(jì)術(shù)也(yě)納(nà)入(rù)《目(mù)錄》，如正滲透(tòu)，生(shēng)態修復(fù)，二氧化(huà)碳捕集和封(fēng)存(cún)技術裝(zhuāng)備等(děng)
。
三是分類(lèi)明(míng)確，指(zhǐ)導性強
。《目(mù)錄》按照(zhào)技術所處(chǔ)的不(bù)同階段，分為(wéi)開發，應(yīng)用，推(tuī)廣(guǎng)三類，其(qí)中(zhōng)開發類指(zhǐ)環境汙染(rǎn)防(fáng)治裝(zhuāng)備從(cóng)技術研發(fā)到*套應用(yòng)之(zhī)前的本(běn)土(tǔ)研(yán)發(fā)製(zhì)造(zào)的環保(bǎo)技(jì)術裝備；應用(yòng)類是(shì)指*套(tào)裝備，可以延(yán)伸(shēn)到經過實(shí)驗室研(yán)發，中試(shì)，並取(qǔ)得(dé)少數幾個示(shì)範應用(yòng)的(dí)技術(shù)裝(zhuāng)備(bèi)；推廣類(lèi)定(dìng)義(yì)為(wéi)技(jì)術成熟，示範(fàn)應(yīng)用(yòng)效(xiào)果良好(hǎo)，下(xià)一(yī)步(bù)急需(xū)產(chǎn)業化(huà)和大規(guī)模(mó)推廣的裝(zhuāng)備(bèi)
。這(zhè)種分類能(néng)夠直觀了解(jiě)技(jì)術(shù)裝(zhuāng)備(bèi)的成熟(shú)度，有(yǒu)利於用戶(hù)單位，社(shè)會(huì)資(zī)本，裝(zhuāng)備製(zhì)造(zào)企(qǐ)業(yè)等需求(qiú)方按(àn)照(zhào)自身(shēn)的(dí)需求更好的對接(jiē)，減(jiǎn)少磨合(hé)，提率
。
四是(shì)科(kē)技引(yǐn)導和供(gōng)需對(duì)接(jiē)形成合(hé)力推動產業化發展
。2011年(nián)版目(mù)錄由(yóu)工(gōng)信(xìn)部和科技部(bù)組(zǔ)織編製並聯(lián)合發布(bù)，主要(yào)的思路(lù)是通(tōng)過研發(fā)來(lái)提升(shēng)產業的科(kē)技(jì)含量(liáng)，zui後公(gōng)布(bù)的(dí)目(mù)錄中開發(fā)類(lèi)有72項（占比為(wéi)67%）就(jiù)證明了這一(yī)點(diǎn)
。但是(shì)由於缺乏來自(zì)用戶群體zui直(zhí)接的環境需求(qiú)，目(mù)錄的高技術裝備(bèi)針對(duì)某(mǒu)些治汙領(lǐng)域顯(xiǎn)得高(gāo)屋建瓴，很難落地，效(xiào)果打了(liǎo)折(zhē)扣
。今年(nián)，環境(jìng)保護(hù)部(bù)加入(rù)了(liǎo)修(xiū)訂發布(bù)的行列(liè)，為(wéi)目(mù)錄(lù)的(dí)編製(zhì)注入了環境(jìng)需(xū)求的(dí)引擎，真(zhēn)正(zhèng)實現了科技引導，產(chǎn)業化(huà)發展和供(gōng)需(xū)對(duì)接的(dí)結合，也(yě)將(jiāng)使科(kē)技研發(fā)-示範應(yīng)用(yòng)-產業化(huà)-推廣應用的良(liáng)性(xìng)循環(huán)貫穿整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈(liàn)，迅(xùn)速(sù)提(tí)升行(háng)業(yè)的整體競爭力
。
三，發(fā)布《目錄》的意(yì)義
《目錄》將引導環保(bǎo)裝備製造企業和科(kē)研(yán)院校開發研(yán)製符(fú)合(hé)市(shì)場(cháng)需求(qiú)，適應(yīng)我國汙染物(wù)特(tè)征(zhēng)的(dí)先進(jìn)環保技術裝(zhuāng)備(bèi)，通過產(chǎn)品(pǐn)結構(gòu)調整，擴(kuò)大*，打(dǎ)造一批企業，培育一批專精特新企業(yè)，形成(chéng)我國環(huán)保(bǎo)裝(zhuāng)備(bèi)製(zhì)造業(yè)為主(zhǔ)，中小企業配(pèi)套(tào)的企業格(gé)局；引導(dǎo)社會資(zī)金(jīn)和裝備製(zhì)造(zào)企業轉(zhuǎn)向(xiàng)環保，明(míng)確(què)進入環(huán)保(bǎo)領域(yù)的(dí)切入點，通(tōng)過(guò)對高科(kē)技的投入，改(gǎi)善當前產業的薄弱環節(jié)，整(zhěng)體提升(shēng)行(háng)業(yè)水平，實(shí)現均衡發(fā)展；通過(guò)後續的鼓(gǔ)勵(lì)目(mù)錄依(yī)托單位(wèi)，指導用(yòng)戶單位積極采購目錄(lù)所列(liè)技術(shù)裝備，提(tí)高先進(jìn)環(huán)保(bǎo)技術裝備的*，提升(shēng)治(zhì)汙(wū)設施(shī)效(xiào)率，逐(zhú)步降低環(huán)境工程(chéng)投資和運(yùn)行成(chéng)本
。