上海市(shì)*近日(rì)出台(tái)了《關於(yú)加快(kuài)推進本市環境汙(wū)染(rǎn)第(dì)三方治(zhì)理(lǐ)工作(zuò)指(zhǐ)導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（以下簡稱(chēng)《意見(jiàn)》），上(shàng)海(hǎi)市環保局(jú)也推出(chū)了(liǎo)關(guān)於《本市(shì)環境汙染(rǎn)第三方(fāng)治理試點(diǎn)工作方(fāng)案（2014~2015）》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方(fāng)案(àn)》），為(wéi)了(liǎo)使這些(xiē)文件能順利貫徹實施，上海市*日前(qián)舉行(háng)了(liǎo)推進會(huì)，明確了(liǎo)推(tuī)進此(cǐ)項(xiàng)工(gōng)作(zuò)三步(bù)走的節點目標(biāo)：2015年底(dǐ)前，出台相關(guān)政策性(xìng)文(wén)件(jiàn)，全麵推進(jìn)重(zhòng)點領域試點工作(zuò)。
上海市委(wěi)將環境(jìng)汙(wū)染(rǎn)第(dì)三(sān)方治理(lǐ)作為(wéi)環境(jìng)治理(lǐ)體(tǐ)製(zhì)改革的關(guān)鍵(jiàn)點，列入(rù)了全市深化改(gǎi)革重(zhòng)點工作，並(bìng)在今(jīn)年(nián)7月上海市委十(shí)屆(jiè)六次(cì)全會上作(zuò)了總體部(bù)署(shǔ)。不(bù)久(jiǔ)前，上(shàng)海(hǎi)市(shì)*印發(fā)的(dí)《意(yì)見(jiàn)》明確了(liǎo)到(dào)2020年(nián)的(dí)分階段目(mù)標，推(tuī)進路(lù)徑和主要任(rèn)務。
《意見》提出(chū)，要(yào)通(tōng)過(guò)提高汙(wū)染排放標(biāo)準和(hé)排(pái)汙成本(běn)，增強防治(zhì)汙(wū)染和實(shí)施(shī)環境(jìng)汙(wū)染第三方治(zhì)理(lǐ)的內生動(dòng)力(lì)。今年內，出台(tái)鍋(guō)爐，餐飲油煙等地方行(háng)業(yè)性大(dà)氣(qì)汙(wū)染(rǎn)物(wù)排(pái)放標準(zhǔn)。2015年內，完(wán)成船(chuán)舶製(zhì)造行業大氣汙(wū)染物排放(fàng)標準和(hé)電鍍(dù)等(děng)重點(diǎn)行業水汙(wū)染(rǎn)物排放標準製定，以及大氣(qì)汙染(rǎn)物綜(zōng)合(hé)排放標準修訂。以脫硫(liú)脫硝除塵(chén)等為重點(diǎn)，分(fēn)行業研(yán)究出(chū)台(tái)環(huán)境(jìng)汙(wū)染治(zhì)理設施(shī)運(yùn)營管理(lǐ)的(dí)技(jì)術指(zhǐ)南，導(dǎo)則和(hé)規(guī)範。同時(shí)，分(fēn)步(bù)提高二(èr)氧化(huà)硫等主要汙染物排汙(wū)費征收標準，按(àn)照(zhào)排放水(shuǐ)平實施階(jiē)梯(tī)收(shōu)費。
為(wéi)具體落實(shí)上海(hǎi)市委(wěi)，市*的相關部署，上海市環保(bǎo)局(jú)配套出台(tái)了相關實(shí)施方案(àn)，製定了2014~2015年度(dù)分(fēn)步推進環境(jìng)汙(wū)染(rǎn)第三方治理工作(zuò)的時(shí)間節(jié)點。同(tóng)時，成立(lì)由(yóu)上海(hǎi)市*分管領導牽頭(tóu)，上海市環保(bǎo)局，市經濟信(xìn)息化(huà)委等部門分管(guǎn)負責(zé)人(rén)參加的環(huán)境(jìng)汙(wū)染第三方治理(lǐ)聯(lián)席(xí)會議(yì)，加強(qiáng)對全市環(huán)境(jìng)汙(wū)染(rǎn)第三方治理工作的(dí)統(tǒng)籌協調(tiáo)，督(dū)促落實，跟(gēn)蹤評估和重大(dà)問(wèn)題(tí)研究(jiū)。
根(gēn)據《方(fāng)案》，上海市(shì)環保(bǎo)局還(huán)將出台《上海(hǎi)市環(huán)境汙染第(dì)三方治理管(guǎn)理(lǐ)辦(bàn)法（試行(háng)）》，以規範(fàn)性文件明確責任機(jī)製和管(guǎn)理製度(dù)。責任機(jī)製側(cè)重(zhòng)於(yú)推動(dòng)建立(lì)市場(cháng)主(zhǔ)體(tǐ)間(jiān)的(dí)製約機(jī)製，規範(fàn)交易(yì)合同(tóng)和運營運行。管(guǎn)理製度側重(zhòng)於(yú)建(jiàn)立治理合同登(dēng)記，運營(yíng)和違(wéi)規(guī)信息(xī)公開(kāi)等(děng)管(guǎn)理(lǐ)製(zhì)度(dù)，並與(yǔ)汙染(rǎn)源(yuán)管理(lǐ)製(zhì)度(dù)銜接(jiē)。建(jiàn)立市區(qū)之(zhī)間(jiān)，部門之(zhī)間的市(shì)場(cháng)監(jiān)管(guǎn)聯(lián)動機製(zhì)，以及(jí)*部門與行業(yè)協會之(zhī)間的信息(xī)互通(tōng)和協(xié)調聯動(dòng)機(jī)製(zhì)。
據(jù)介紹(shào)，上海(hǎi)環境(jìng)汙(wū)染(rǎn)第(dì)三方治(zhì)理近期將(jiāng)聚焦電(diàn)廠(chǎng)除(chú)塵(chén)脫硫脫(tuō)硝等(děng)7個(gè)重點領域。
其中(zhōng)，在(zài)電廠(chǎng)除(chú)塵脫(tuō)硫(liú)脫(tuō)硝領域(yù)，重點推(tuī)廣現有(yǒu)成功經(jīng)驗(yàn)，確保(bǎo)第三方的獨立性，*監督製(zhì)約機(jī)製(zhì)，逐(zhú)步打破行業和所(suǒ)有權(quán)壁壘，鼓(gǔ)勵專(zhuān)業化企(qǐ)業(yè)做(zuò)大做強；在(zài)城鎮汙水(shuǐ)處理領(lǐng)域(yù)，以郊區(qū)中(zhōng)小(xiǎo)城(chéng)鎮汙水(shuǐ)處理(lǐ)廠為重(zhòng)點，總(zǒng)結(jié)現有(yǒu)經(jīng)驗(yàn)，探(tàn)索特許經(jīng)營(yíng)改(gǎi)革(gé)；在工(gōng)業(yè)廢(fèi)水(shuǐ)處(chǔ)理領域，以嘉(jiā)定，金山，浦東等區中(zhōng)小電鍍(dù)企業相對集中(zhōng)的(dí)工(gōng)業區塊為(wéi)試點，引入環(huán)境汙染第三(sān)方(fāng)治理；在(zài)有(yǒu)機廢(fèi)氣治理(lǐ)領域，以(yǐ)金山二工區(qū)等化工企(qǐ)業(yè)集中區(qū)域(yù)揮發性有(yǒu)機(jī)物治(zhì)理為契機，重點推進(jìn)泄(xiè)漏(lòu)檢測(cè)與修復第三(sān)方(fāng)服務；在建築(zhù)揚塵(chén)控(kòng)製領(lǐng)域(yù)，以城(chéng)區(qū)工(gōng)地(dì)為重點，推(tuī)廣(guǎng)實施工地(dì)揚塵在綫監測(cè)監(jiān)控，提(tí)高揚(yáng)塵治理第三方監測(cè)，評估(gū)和控製(zhì)水(shuǐ)平(píng)，*預(yù)算(suàn)定額(é)標準(zhǔn)，加強(qiáng)揚塵(chén)治理資金(jīn)的(dí)保(bǎo)障和(hé)監(jiān)控；在餐飲(yǐn)油煙治理(lǐ)領(lǐng)域，形成市場(cháng)運(yùn)作(zuò)，專業運(yùn)維(wéi)，財政適當(dāng)補(bǔ)貼(tiē)，*統(tǒng)一購買服務(wù)的(dí)治(zhì)理運維服務和監測(cè)監控模式；在(zài)自動連續監測(cè)領(lǐng)域，大幅擴大自動連續監測(cè)應用(yòng)範(fàn)圍，健(jiàn)全(quán)市場管理機(jī)製(zhì)，*第三方運維(wéi)責任義(yì)務機(jī)製(zhì)，提(tí)高運維水(shuǐ)平和(hé)監(jiān)督監(jiān)控效(xiào)率。
此外，上(shàng)海近(jìn)期(qī)將(jiāng)重點(diǎn)落實好3方(fāng)麵(miàn)工作：一是(shì)加(jiā)快(kuài)試(shì)點推進，不僅要(yào)做好(hǎo)7個(gè)重點領域的方(fāng)案細化(huà)和推(tuī)進落(là)實，重點突破，還要強化麵上的(dí)探(tàn)索(suǒ)和推進，點(diǎn)麵結合，加快(kuài)落(là)實。二是(shì)加(jiā)大製(zhì)度(dù)建(jiàn)設，強化製(zhì)度配套，政策(cè)配套(tào)，標準規(guī)範(fàn)配套(tào)。三(sān)是(shì)加強執(zhí)法監(jiān)管，聚(jù)焦重點，強化(huà)聯(lián)動，對違法行為要嚴查嚴處(chǔ)，依法(fǎ)曝(pù)光。