國生(shēng)態文明建設(shè)水平整(zhěng)體呈(chéng)上(shàng)升(shēng)趨勢，年度(dù)進步(bù)指數為(wéi)2.92%
。除(chú)了受社會(huì)發展強力(lì)推動外，特(tè)別值(zhí)得(dé)一(yī)提(tí)的(dí)是，反映(yìng)資源能(néng)源消(xiāo)耗與(yǔ)生(shēng)態
，環(huán)境承載能力(lì)關係(xì)的協調發(fā)展(zhǎn)能力(lì)，年度增強4.72%
。但與比(bǐ)較(jiào)表明，在105個(gè)樣本(běn)國家中，中國(guó)的生態(tài)文明(míng)建設水平(píng)位(wèi)列倒數第(dì)二，生(shēng)態(tài)文明建設(shè)任(rèn)務還(huán)很(hěn)艱(jiān)巨(jù)，不(bù)能盲目(mù)樂觀
。應盡(jìn)快樹立(lì)“生態(tài)立(lì)國(guó)”理(lǐ)念(niàn)
。要“強體(tǐ)善(shàn)用(yòng)”：一方(fāng)麵要改變不(bù)合(hé)理的資(zī)源(yuán)
，環境利(lì)用方(fāng)式，另(lìng)一方麵要加(jiā)強生態係(xì)統的(dí)修復和(hé)建(jiàn)設(shè)
。新版中國省域生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價指標(biāo)體係（ECCI 2014）zui大的(dí)亮點(diǎn)是(shì)，從(cóng)相(xiāng)對經濟(jì)發展(zhǎn)的協調(tiáo)改(gǎi)為總(zǒng)體協調(tiáo)，*次(cì)實現了(liǎo)對(duì)社會與(yǔ)自然真(zhēn)實協調的評(píng)價(jià)
。要明確(què)社(shè)會發展(zhǎn)也(yě)是生態(tài)文明(míng)建(jiàn)設的(dí)應有之(zhī)意，突(tū)出(chū)生(shēng)態文(wén)明建設(shè)的關(guān)鍵(jiàn)在於實(shí)現協調發展(zhǎn)
。
由北(běi)京林(lín)業大學(xué)生(shēng)態(tài)文(wén)明(míng)研(yán)究(jiū)中(zhōng)心(xīn)
，社會科(kē)學文(wén)獻(xiàn)出版(bǎn)社聯(lián)合主辦(bàn)的“生(shēng)態(tài)文明綠(lǜ)皮書(shū)——《中國省域(yù)生態(tài)文(wén)明(míng)建(jiàn)設評(píng)價報告(ECI2014)》發(fā)布會”，2014年12月(yuè)8日在京舉行(háng)
。國(guó)家(jiā)林業(yè)局副局長張永(yǒng)利
，中(zhōng)央(yāng)黨校副校長黃(huáng)浩濤
，北(běi)京林業大(dà)學(xué)黨委(wěi)書記(jì)吳斌
，社(shè)會科學文獻(xiàn)出(chū)版社(shè)社長謝壽光等出席會(huì)議(yì)並講話(huà)
。專家們(mén)指出，ECI 2014生態(tài)文(wén)明(míng)指數排(pái)名顯示，海(hǎi)南得分zui高（93.27），河北得分zui低(dī)（65.85）
。曾(zēng)經連續(xù)4年穩(wěn)居(jū)ECI排(pái)名(míng)位(wèi)的北(běi)京(jīng)，退居第(dì)二
。為此(cǐ)，要(yào)盡快(kuài)樹(shù)立(lì)“生態立(lì)國”理念
。
《中(zhōng)國(guó)省域生態文(wén)明建(jiàn)設評價報(bào)告(gào)(ECI 2014)》是生(shēng)態文(wén)明綠皮(pí)書(shū)係列的第五部，展示了(liǎo)我(wǒ)國(guó)生態文明(míng)建設(shè)綜(zōng)合性量(liáng)化(huà)評(píng)價的(dí)研(yán)究成果
。該報告由(yóu)北京(jīng)林業大(dà)學(xué)生態文(wén)明(míng)研(yán)究中(zhōng)心(xīn)嚴(yán)耕教(jiào)授(shòu)帶領的科研團隊完成(chéng)
。研究(jiū)中(zhōng)心自(zì)2007年(nián)開(kāi)始中(zhōng)國省(shěng)域（未含(hán)港澳(ào)台(tái)地(dì)區）生(shēng)態(tài)文明建設的量(liáng)化(huà)研(yán)究(jiū)，所(suǒ)提(tí)出(chū)的用於(yú)評價(jià)各省(shěng)生(shēng)態(tài)文明(míng)建設(shè)水平的生態文(wén)明建設(shè)評價(jià)指(zhǐ)標(biāo)體(tǐ)係（Eco-Civilization Construction Indices，ECCI）是(shì)該科(kē)研(yán)團隊(duì)長期(qī)研究的核(hé)心(xīn)成果(guǒ)
。為引導(dǎo)和促(cù)進(jìn)我國(guó)生(shēng)態(tài)文明建設，ECCI 2014從生(shēng)態活力
，環(huán)境(jìng)質量
，社會(huì)發展和協調(tiáo)程度4個核心(xīn)領(lǐng)域(yù)入(rù)手(shǒu)，選(xuǎn)取(qǔ)23個(gè)具(jù)體指(zhǐ)標定(dìng)量分析(xī)和(hé)評(píng)價各省(shěng)域(yù)的(dí)生態(tài)文(wén)明建設(shè)狀況，通(tōng)過數(shù)據計算獲得(dé)各省(shěng)的年度(dù)生態(tài)文(wén)明指數（Eco-Civilization Index，ECI）
。為(wéi)考(kǎo)察(chá)“更綠”的(dí)生態文(wén)明(míng)水平(píng)，該報告還設計了隻(zhī)包(bāo)括生(shēng)態(tài)
，環(huán)境(jìng)和(hé)資(zī)源(yuán)等(děng)內(nèi)容，剔(tī)除了社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的綠(lǜ)色(sè)生態文明指數（Green Eco-Civilization Index，GECI）
。此外(wài)，該(gāi)報告(gào)還歸(guī)納出(chū)各省域(yù)生態(tài)文明建設(shè)的類型(xíng)，對全國和(hé)各(gè)省域生(shēng)態文明建設的(dí)發展(zhǎn)趨勢進(jìn)行(háng)了分析，並對(duì)中(zhōng)國生態文明(míng)建設的整體狀況(kuàng)進行了(liǎo)比較
。
專家(jiā)介紹，ECI 2014排名顯示，各省得(dé)分(fēn)差(chà)異(yì)顯著(zhù)，海南(nán)得分zui高（93.27），河北得分(fēn)zui低(dī)（65.85）
。曾(zēng)經連續(xù)4年穩(wěn)居(jū)ECI排名位的(dí)北京(jīng)，退(tuì)居(jū)第二(èr)
。天津
，廣東
，上海
，江蘇(sū)等(děng)經(jīng)濟發(fā)展(zhǎn)水(shuǐ)平(píng)靠前(qián)的省(shěng)份，與之前(qián)比(bǐ)較，排(pái)名(míng)相(xiāng)對有所(suǒ)回落，與此(cǐ)形(xíng)成對照的是，海南
，重(zhòng)慶
，江(jiāng)西
，黑龍江
，四川等(děng)生態(tài)大省(shěng)，排名(míng)攀升前列(liè)
。主要(yào)位於中西部的河(hé)北
，寧(níng)夏
，河(hé)南(nán)
，安(ān)徽(huī)
，湖北
，甘肅(sù)
，陝(shǎn)西
，山西(xī)等重工業大省
，農(nóng)業大省
，能源大(dà)省(shěng)，受總(zǒng)體(tǐ)自然資源稟賦較(jiào)差(chà)和(hé)產業布局(jú)雙(shuāng)重影(yǐng)響(xiǎng)，排名(míng)一直(zhí)相(xiāng)對(duì)靠後(hòu)
。
專(zhuān)家說(shuō)，更(gēng)偏(piān)重考察生態(tài)環境(jìng)和資源(yuán)狀況(kuàng)的(dí)GECI 2014排行榜(bǎng)中，海南仍居(jū)*（80.54分），河(hé)北（55.71分）排(pái)在zui後(hòu)
。與ECI2014榜單(dān)相(xiāng)較，GECI 2014排(pái)*的省(shěng)份(fèn)發生(shēng)了(liǎo)較大變(biàn)化(huà)，江西
，黑龍江(jiāng)
，湖(hú)南(nán)等(děng)生態大省(shěng)躍(yuè)入*，而北(běi)京(jīng)
，廣(guǎng)東(dōng)
，天(tiān)津等經濟大省(shěng)則跌出綠色(sè)生(shēng)態(tài)文明指(zhǐ)數榜單*，陝西(xī)
，江(jiāng)蘇
，山(shān)東和(hé)天(tiān)津(jīn)甚至跌落至(zhì)後十名
。
發展(zhǎn)趨勢分析顯示(shì)，我國整體生(shēng)態文明建(jiàn)設呈(chéng)上(shàng)升(shēng)趨(qū)勢(shì)，年(nián)度(dù)進步指(zhǐ)數(shù)為2.92%，除了(liǎo)受(shòu)社(shè)會發展強(qiáng)力(lì)推動(dòng)外，反映(yìng)資(zī)源(yuán)能源消耗(hào)及(jí)汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放(fàng)與(yǔ)生態
，環(huán)境(jìng)承載(zǎi)能力關係的協調(tiáo)發展(zhǎn)能(néng)力也(yě)穩(wěn)步(bù)提升(shēng)4.72%
。從各省(shěng)域的情況(kuàng)看，全(quán)國(guó)多(duō)數省(shěng)份2011-2012年度整體(tǐ)生態文(wén)明(míng)建設水(shuǐ)平都有(yǒu)所(suǒ)上升，僅吉(jí)林
，西藏
，上海(hǎi)
，天津等(děng)4個(gè)省(shěng)份(fèn)生態文(wén)明(míng)建設水(shuǐ)平略(lüè)有(yǒu)下(xià)滑
。可與比(bǐ)較顯(xiǎn)示，我(wǒ)國(guó)生(shēng)態文(wén)明水平與(yǔ)發(fā)達國家的(dí)差距(jù)仍(réng)在擴大
。隨著國內(nèi)經(jīng)濟社(shè)會(huì)的快(kuài)速(sù)發(fā)展(zhǎn)，我(wǒ)國(guó)與發(fā)達(dá)國家間經(jīng)濟差距日(rì)益縮(suō)小(xiǎo)，但生態(tài)
，環(huán)境等公(gōng)共(gòng)產(chǎn)品(pǐn)供給能(néng)力卻(què)仍在(zài)拉(lā)大
。從獲取(qǔ)的數據(jù)測算，在105個樣本國家中(zhōng)，中(zhōng)國的(dí)生態(tài)文明建(jiàn)設水(shuǐ)平(píng)位(wèi)列(liè)倒數(shù)第二(èr)
。當前(qián)，全國(guó)整(zhěng)體環境質(zhì)量形勢依(yī)然(rán)嚴峻，部(bù)分地(dì)區生(shēng)態文明建設(shè)短(duǎn)板(bǎn)問(wèn)題(tí)突出，經濟社(shè)會發展的生態環(huán)境代價(jià)過(guò)高
。
研(yán)究(jiū)表(biǎo)明，全國31個省（自(zì)治區
，直(zhí)轄(xiá)市(shì)，不含(hán)港(gǎng)澳台）的生(shēng)態(tài)文(wén)明(míng)建設(shè)可(kě)歸(guī)納(nà)為(wéi)均(jūn)衡(héng)發(fā)展型
，社會(huì)發(fā)達型(xíng)
，生(shēng)態優勢(shì)型(xíng)
，相(xiāng)對均衡(héng)型
，環境(jìng)優勢(shì)型(xíng)和低度(dù)均(jūn)衡型6種(zhǒng)類型
。從整體(tǐ)來看(kàn)，東北及沿海地(dì)區生(shēng)態活(huó)力較(jiào)高，但環(huán)境(jìng)質量優(yōu)良(liáng)的省(shěng)份
。在(zài)社(shè)會發展受(shòu)經濟水平強勢製(zhì)約的情(qíng)況(kuàng)下，各省應(yīng)從(cóng)自(zì)身類型(xíng)特(tè)點出(chū)發，結合自身具(jù)體條(tiáo)件，采(cǎi)取有效(xiào)措(cuò)施，尤(yóu)其是抓(zhuā)住社(shè)會與自然(rán)相(xiāng)互協(xié)調程度提升大有(yǒu)可(kě)為的機遇，推進生態文明建(jiàn)設的發(fā)展
。《中國(guó)省(shěng)域生(shēng)態文明(míng)建(jiàn)設(shè)評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》指出(chū)，生(shēng)態與(yǔ)環境(jìng)
，資(zī)源(yuán)之(zhī)間(jiān)是(shì)“一體兩(liǎng)用(yòng)”的關(guān)係(xì)，生(shēng)態(tài)是“體”，環(huán)境(jìng)和(hé)資源是人類(lèi)出於生存和發展的(dí)需要對生(shēng)態的兩(liǎng)種(zhǒng)用途
。因(yīn)此，生(shēng)態(tài)保(bǎo)護(hù)和建設是生(shēng)態(tài)文(wén)明(míng)建設取得成功的基(jī)礎(chǔ)和保(bǎo)障，應(yīng)盡快(kuài)樹立“生態立國”理(lǐ)念(niàn)，在生(shēng)態(tài)良好的基(jī)礎上積極(jí)推(tuī)進(jìn)“兩型(xíng)社(shè)會”建設
。
生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生(shēng)產(chǎn)
，生活方式(shì)
，思維(wéi)方(fāng)式和(hé)價值觀念的根本性(xìng)變革，因此，對(duì)生態文明建(jiàn)設進行(háng)量(liáng)化(huà)評(píng)價(jià)存(cún)在較大難度(dù)，尤其是製度和(hé)觀念層麵(miàn)，缺(quē)乏(fá)數(shù)據的支(zhī)撐
。不過，製度(dù)和觀念(niàn)層麵的(dí)建設，理應(yīng)在(zài)器物和(hé)行(háng)為層麵上(shàng)體(tǐ)現出來(lái)
。基於這樣(yàng)的思路(lù)，ECCI從(cóng)器物(wù)和(hé)行(háng)為層(céng)麵入手(shǒu)，區分出生態活(huó)力
，環境質量
，社(shè)會發(fā)展
，協調程度(dù)四個(gè)核心(xīn)考(kǎo)察(chá)領(lǐng)域，依據(jù)科(kē)學性(xìng)
，性(xìng)
，導向性(xìng)和定(dìng)量(liáng)化的原則選取(qǔ)具(jù)體指標，來定量評價和分(fēn)析(xī)各省域(yù)的(dí)生態(tài)文明建設(shè)狀況
。
《中(zhōng)國省域生態文明建(jiàn)設評價(jià)報(bào)告(ECI2014)》對(duì)ECCI進(jìn)行了實質性改進
。ECCI 2014對生(shēng)態
，環(huán)境和資(zī)源(yuán)進行區(qū)分，體現生(shēng)態文明建設需要生(shēng)態(tài)建(jiàn)設與(yǔ)環(huán)境保(bǎo)護並重的政(zhèng)策導向
。報告同時(shí)指出，生態(tài)文(wén)明(míng)建設的(dí)根本策(cè)略(lüè)，就是(shì)要“強(qiáng)體(tǐ)善用(yòng)”：一方(fāng)麵要改變不合理的(dí)資(zī)源(yuán)
，環境(jìng)利用(yòng)方式，另一方(fāng)麵要加強生態係(xì)統的(dí)修復和建設
。根(gēn)本途徑就是要(yào)走一條協調(tiáo)發展道(dào)路(lù)，使資源利(lì)用(yòng)
，汙染(rǎn)物(wù)排放(fàng)不超出生(shēng)態係(xì)統(tǒng)承(chéng)載能力(lì)，同時(shí)讓資(zī)源利用真正轉化為(wéi)社會福祉(zhǐ)
。ECCI 2014zui大(dà)的亮點(diǎn)是(shì)對(duì)協調(tiáo)程度的認識(shí)和評(píng)價，從相對(duì)經(jīng)濟發展的(dí)協調改為(wéi)總體協調，*次(cì)實(shí)現(xiàn)了對社(shè)會(huì)與自(zì)然真(zhēn)實協調(tiáo)的(dí)評(píng)價
。以往的(dí)評(píng)價，關(guān)注(zhù)的(dí)是(shì)與經濟而言(yán)的相(xiāng)對協調
。例(lì)如，單(dān)位GDP化(huà)學(xué)需氧量排放(fàng)量
，單位(wèi)GDP氨氮(dàn)排(pái)放量(liáng)
，單(dān)位(wèi)GDP能耗
，單位GDP水(shuǐ)耗
，單位(wèi)GDP二氧(yǎng)化硫排(pái)放量等指標(biāo)，上述(shù)指標中的“單位”，都是(shì)指(zhǐ)萬(wàn)元GDP，這(zhè)樣(yàng)一(yī)來(lái)，如果汙(wū)染物(wù)排放和資源(yuán)消耗的增(zēng)速(sù)低(dī)於(yú)GDP的增速(sù)，“協調程度”便(biàn)會增加(jiā)
。然而，在生態
，環(huán)境和(hé)資源承(chéng)載能(néng)力(lì)的範圍(wéi)內，資(zī)源消耗(hào)和(hé)汙染排放應該(gāi)是合理的，社會(huì)與自然的雙(shuāng)贏才(cái)符合協調的本意
。因(yīn)此，ECCI 2014從(cóng)實際(jì)出發(fā)，轉(zhuǎn)變(biàn)考(kǎo)察思路，將上述5個(gè)指(zhǐ)標更(gēng)新為(wéi)COD排放變化(huà)效(xiào)應(yīng)
，氨(ān)氮(dàn)排放變化效應
，能源(yuán)消(xiāo)耗變化(huà)效(xiào)應
，二(èr)氧化硫(liú)排放(fàng)變(biàn)化效應4個指標，測評年(nián)度排放變化對水(shuǐ)體和空(kōng)氣質量(liáng)產生(shēng)的(dí)影響，從而(ér)避免了因(yīn)GDP的(dí)高(gāo)速(sù)增長而(ér)掩(yǎn)蓋(gài)的排(pái)放持續增加(jiā)
，汙染依舊嚴重(zhòng)的事實
。
生(shēng)態安(ān)全(quán)是國家(jiā)安(ān)全(quán)的基(jī)礎(chǔ)和底(dǐ)綫(xiàn)
。這就(jiù)需要在(zài)國家(jiā)層(céng)麵(miàn)，樹(shù)立(lì)“生態立(lì)國”理(lǐ)念，推進“生(shēng)態立國”進程；在(zài)地(dì)方(fāng)層(céng)麵，則(zé)要樹(shù)立“生(shēng)態立省”理(lǐ)念，推進“生態立省”進程
。所謂生(shēng)態立(lì)國或生態立(lì)省，是(shì)指國(guó)家或(huò)地區在(zài)製定大政(zhèng)方(fāng)針時，堅(jiān)持生態優先，依據(jù)自(zì)身(shēn)的(dí)生態
，環(huán)境承(chéng)載能力，走綠色發展(zhǎn)
，低(dī)碳(tàn)發(fā)展(zhǎn)
，循環(huán)發展之路(lù)，實(shí)現生態健康(kāng)
，環境(jìng)良好
，資源永(yǒng)續(xù)的(dí)發展目(mù)標(biāo)
。1999年，海(hǎi)南省人大(dà)作(zuò)出(chū)《關於建設生態(tài)省(shěng)的(dí)決定(dìng)》，在全(quán)國(guó)開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)態(tài)省建(jiàn)設(shè)
。2000年，國務(wù)院頒(bān)發(fā)《全國(guó)生(shēng)態(tài)環(huán)境保護綱(gāng)要(yào)》，要求大力推進(jìn)生(shēng)態省
，生態市
，生態(tài)縣(xiàn)和環境(jìng)優(yōu)美(měi)鄉鎮的建設，即(jí)以(yǐ)區(qū)域(yù)可(kě)持(chí)續發展為目(mù)標(biāo)，把區(qū)域(yù)經(jīng)濟發(fā)展
，社會進步(bù)
，環境保護三者(zhě)有機結(jié)合起來，總體規劃，合(hé)理布局，統(tǒng)一推進(jìn)
。截止(zhǐ)到(dào)目前(qián)，全國已(yǐ)有17個(gè)省（自(zì)治(zhì)區(qū)
，直轄市）開展了(liǎo)生(shēng)態省(shěng)建(jiàn)設，製(zhì)定(dìng)並(bìng)實施了生態省建(jiàn)設規劃(huá)綱(gāng)要
。福建(jiàn)
，天(tiān)津(jīn)兩(liǎng)地(dì)還(huán)製定了專門(mén)的(dí)生態(tài)省(shěng)（市(shì)）建(jiàn)設“十二五”規(guī)劃(huá)
。大部(bù)分(fēn)省份(fèn)是(shì)在2007年前啟動(dòng)生態(tài)省建(jiàn)設(shè)的(dí)，河(hé)南(nán)於2012年
，湖北於2014年宣布(bù)加(jiā)入這(zhè)個行(háng)列
。相信還會有更(gēng)多(duō)的省(shěng)份(fèn)加入(rù)進(jìn)來(lái)
。
綠(lǜ)皮書建議(yì)：認(rèn)真(zhēn)製(zhì)定和(hé)落(là)實(shí)適合區域承載能力(lì)
，開發密度(dù)和(hé)發展(zhǎn)潛(qián)力(lì)的主體功能區規劃(huá)，優化(huà)國(guó)土(tǔ)空間布(bù)局(jú)
。堅持(chí)傳統(tǒng)產業升級(jí)改造與產業結(jié)構優(yōu)化調整(zhěng)兩手抓，不斷提(tí)升(shēng)我國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力，確保(bǎo)經(jīng)濟
，生(shēng)態雙贏(yíng)
。*生態文明製度體係，加強(qiáng)製度(dù)執行力，保障環(huán)境正(zhèng)義(yì)，維(wéi)護社(shè)會(huì)公(gōng)平, 健全(quán)自然資源(yuán)資產(chǎn)產權製度和用途管製製度(dù)，劃定(dìng)生(shēng)態(tài)保護紅綫(xiàn)，實(shí)行(háng)資源有償使(shǐ)用製(zhì)度和(hé)生態(tài)補償(cháng)製(zhì)度，以水(shuǐ)權(quán)交易
，排汙權交(jiāo)易(yì)等試點為突破口(kǒu)，盡快建立(lì)*資源(yuán)有(yǒu)償使用(yòng)
，汙染(rǎn)物排(pái)放(fàng)付費(fèi)的(dí)生(shēng)態補償機(jī)製
。及時健(jiàn)全(quán)生(shēng)態文明建設相關(guān)數據(jù)的(dí)統(tǒng)計發(fā)布(bù)，積極(jí)與(yǔ)社會互(hù)動(dòng)，搭建(jiàn)公眾參與(yǔ)
，監(jiān)督生態(tài)文(wén)明建設的(dí)平台
。