中國(guó)經(jīng)濟30多(duō)年來(lái)持續(xù)高速增長(cháng)
，助推中國成(chéng)為(wéi)*二(èr)大(dà)經(jīng)濟體。但與(yǔ)此同(tóng)時
，當(dāng)前中國也是(shì)*城(chéng)市人口zui多(duō)的國(guó)家，能(néng)源(yuán)消(xiāo)費(fèi)zui高的(dí)國家(jiā)。直到(dào)2012年(nián)
，工業在(zài)中國(guó)的產(chǎn)業結構中(zhōng)一直占(zhān)據主導地位
，中國(guó)目前仍(réng)處(chǔ)在(zài)快速(sù)城鎮化和工(gōng)業化的(dí)發展階(jiē)段(duàn)。第二(èr)產業(yè)大(dà)量消耗資源(yuán)，能源(yuán)
，中國(guó)的(dí)環境和資源壓力將繼續而(ér)且(qiě)長(cháng)期存在(zài)。
經濟高(gāo)速(sù)增(zēng)長，能源(yuán)資(zī)源大量消費產生了大(dà)量汙染物。在資(zī)源(yuán)耗(hào)竭，生態退(tuì)化(huà)，環境汙(wū)染(rǎn)的背景下(xià)
，經(jīng)濟成(chéng)就不再那麼令人(rén)欣喜。兩(liǎng)者相比
，中(zhōng)國(guó)的(dí)生(shēng)態環境(jìng)保(bǎo)護能力遠遠低(dī)於我們發展經(jīng)濟的能力(lì)。這種高度(dù)的不(bù)對(duì)稱性為今後(hòu)發展(zhǎn)的(dí)可持續性(xìng)提出了(liǎo)嚴重(zhòng)警告。
中國經濟(jì)高速(sù)增長(cháng)的同時是區(qū)域(yù)發展不平衡
，表(biǎo)現為中(zhōng)部(bù)和西部的(dí)發(fā)展水平(píng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落後(hòu)於(yú)東部地區。與(yǔ)區域(yù)經濟(jì)發展(zhǎn)不平衡相(xiāng)伴(bàn)而生的(dí)是環(huán)境，資源，能源(yuán)區(qū)位的(dí)不(bù)平(píng)衡。西部經(jīng)濟落後
，但(dàn)是(shì)中(zhōng)國資(zī)源(yuán)，能源zui重要(yào)的蘊藏(cáng)地
，今天(tiān)西部(bù)的汙染物(wù)排放(fàng)總(zǒng)量已經(jīng)達到全國(guó)排(pái)放(fàng)總量的三(sān)分之一
，其(qí)汙染(rǎn)物(wù)排放強(qiáng)度(dù)已(yǐ)經遠遠(yuǎn)超過(guò)東(dōng)部(bù)。同時
，西(xī)部的環(huán)境汙(wū)染會隨著(zhuó)大氣(qì)，水流影(yǐng)響到中(zhōng)部(bù)，東(dōng)部乃至全國(guó)。
由(yóu)此(cǐ)可(kě)見
，中(zhōng)國(guó)的(dí)節能(néng)減排(pái)不(bù)僅僅是環境保(bǎo)護
，更是(shì)一(yī)個(gè)保(bǎo)障(zhàng)中國(guó)經濟健(jiàn)康(kāng)，快速(sù)和(hé)可(kě)持(chí)續(xù)發(fā)展(zhǎn)的基本要求。在(zài)過去的20年中
，中(zhōng)國財政(zhèng)收(shōu)入的(dí)增(zēng)速(sù)達20%
，但投入公(gōng)共服(fú)務(wù)分配(pèi)不*
，用於(yú)環境保(bǎo)護的資金非常有(yǒu)限
，用於(yú)汙染物控製(zhì)和生(shēng)態保護的(dí)資金很(hěn)少
，用於(yú)可(kě)再(zài)生能源(yuán)的資金(jīn)更少(shǎo)
，因此
，亟(jí)須優化資金的分配(pèi)結(jié)構。隻有不斷(duàn)推進生態文(wén)明(míng)建(jiàn)設(shè)
，提高資源的(dí)利(lì)用效(xiào)率(shuài)
，使用(yòng)更多的(dí)可再(zài)生(shēng)資源(yuán)
，才能解(jiě)決(jué)生態環境(jìng)與(yǔ)經濟(jì)發展的兩難(nán)
，從而達到(dào)雙贏。