為(wéi)貫徹落實(shí)“十二五(wǔ)”規(guī)劃(huá)《綱要》和《“十二(èr)五(wǔ)”控製(zhì)溫室氣(qì)體(tǐ)排(pái)放工作(zuò)方案(àn)》的有(yǒu)關要(yào)求，加快(kuài)低碳(tàn)技術(shù)的推(tuī)廣(guǎng)應用，促進2020年(nián)我國(guó)控(kòng)製溫室(shì)氣(qì)體(tǐ)行(háng)動目標的(dí)實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委(wěi)組(zǔ)織編製了(liǎo)《國家重點(diǎn)推(tuī)廣的低碳(tàn)技術目錄(lù)》，在“垃圾圍(wéi)城(chéng)”，低碳(tàn)減排(pái)壓(yā)力(lì)等現實(shí)背景下(xià)，生活(huó)垃圾焚燒發(fā)電(diàn)技術(shù)進入國(guó)家重點(diǎn)推(tuī)廣的(dí)低碳技術名(míng)單(dān)。
隨(suí)著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速(sù)發(fā)展(zhǎn)，城市生(shēng)活(huó)垃圾收運(yùn)量每年以近10%的(dí)速度(dù)增長(cháng)，我國(guó)年(nián)產生(shēng)活垃圾已近3億噸(dūn)，生(shēng)活垃圾(jī)無害(hài)化(huà)已(yǐ)經讓(ràng)一些城市“疲憊不(bù)堪(kān)”。我(wǒ)國(guó)生活垃圾(jī)的(dí)主要(yào)處(chǔ)理(lǐ)方式(shì)有填(tián)埋，焚(fén)燒(shāo)和堆(duī)肥(féi)，但(dàn)是，綜合(hé)考量(liáng)土(tǔ)地資源，減量化，可能源化利用等(děng)因素(sù)，垃(lā)圾焚燒處(chǔ)理(lǐ)方(fāng)式(shì)備(bèi)受推(tuī)崇。
近(jìn)10年來(lái)，垃圾焚燒技術飛(fēi)躍式(shì)的(dí)進步，垃(lā)圾焚燒發(fā)電技術體(tǐ)係共(gòng)涵蓋4項主要(yào)技術(shù)，分別(bié)為(wéi)焚燒(shāo)技術，煙氣淨化(huà)處理技(jì)術，滲(shèn)濾(lǜ)液處理(lǐ)技(jì)術(shù)，飛灰穩(wěn)定(dìng)化(huà)處理技術(shù)。值(zhí)得(dé)注意的是(shì)，在入選(xuǎn)《目錄》的34項低碳技術中，生活垃(lā)圾焚燒發(fā)電(diàn)技術(shù)被列入“燃(rán)料及(jí)原(yuán)材(cái)料(liào)替代(dài)類(lèi)技(jì)術(shù)”。
據(jù)了(liǎo)解(jiě)，該技(jì)術通過焚(fén)燒(shāo)對生活垃圾(jī)進行減量(liáng)化和穩定化處理(lǐ)，將(jiāng)垃(lā)圾的內能轉化為(wéi)高品(pǐn)質(zhì)的熱能用於發電(diàn)。與傳(chuán)統(tǒng)的(dí)衛生填(tián)埋(mái)垃圾處理方(fāng)式相比，生(shēng)活(huó)垃(lā)圾焚(fén)燒處理方式不僅(jǐn)減(jiǎn)少了垃圾填埋(mái)緩慢降(jiàng)解(jiě)過程中(zhōng)甲烷和(hé)二氧化碳的排放，而且在焚(fén)燒處理過(guò)程中通過能源化利(lì)用(yòng)，起(qǐ)到替代化(huà)石燃料(liào)的作(zuò)用(yòng)，進一(yī)步提高(gāo)碳(tàn)減排效果(guǒ)。
《國(guó)家(jiā)重(zhòng)點(diǎn)推廣的(dí)低碳(tàn)技(jì)術目錄(lù)》共(gòng)選(xuǎn)入(rù)34項(xiàng)低(dī)碳技術，發改(gǎi)委(wěi)預(yù)計，未來5年，34項技術總(zǒng)投(tóu)入(rù)將達到3516.85億(yì)元，可形(xíng)成的(dí)年(nián)碳減(jiǎn)排(pái)能力(lì)將(jiāng)超過1.4億(yì)噸二氧(yǎng)化(huà)碳。生活垃圾焚(fén)燒發(fā)電技術是(shì)其中之(zhī)一(yī)，未來5年該項技(jì)術(shù)的(dí)預(yù)期推(tuī)廣比例(lì)將(jiāng)提(tí)高(gāo)10%達到30%水(shuǐ)平(píng)，總投入達(dá)到(dào)260億(yì)元(yuán)，投入額在(zài)所(suǒ)有34項技術(shù)中位居(jū)第(dì)三位(wèi)。
垃圾焚(fén)燒發(fā)電將延(yán)續(xù)快速發(fā)展(zhǎn)趨勢(shì)，到2015年底，投產和(hé)在建的生活(huó)垃圾(jī)焚(fén)燒發電(diàn)廠(chǎng)有(yǒu)望(wàng)超(chāo)過300座(zuò)，日焚燒(shāo)能(néng)力(lì)有望(wàng)達(dá)到(dào)30萬噸。截(jié)至(zhì)2014年(nián)5月(yuè)，包括(kuò)縣(xiàn)城(chéng)在內(nèi)，國內(nèi)已經(jīng)建成(chéng)的垃(lā)圾焚燒(shāo)電廠(chǎng)約為(wéi)215座(zuò)。國(guó)內(nèi)垃圾(jī)焚燒(shāo)發電行(háng)業保守估計(jì)還(huán)有2000億元以上的(dí)市場發展空(kōng)間。
2004年3月(yuè)19日(rì)，建設(shè)部(bù)發布(bù)《市政公(gōng)用(yòng)事(shì)業(yè)特許(xǔ)經營管(guǎn)理辦法》，垃(lā)圾(jī)處理開(kāi)始實施(shī)特許(xǔ)經(jīng)營管理(lǐ)，主要采(cǎi)用BOT和BOO兩(liǎng)種(zhǒng)模式(shì)，特許經營(yíng)期一般在(zài)25-30年(nián)之間。目前(qián)垃圾焚(fén)燒(shāo)處理處(chǔ)置(zhì)市場的商(shāng)業(yè)模式(shì)選擇可以(yǐ)分(fēn)為“輕資(zī)產(chǎn)”和“重(zhòng)資產(chǎn)”兩個方向。“輕資(zī)產”模式以EPC，設(shè)計，咨詢(xún)，運(yùn)營等不(bù)參(cān)與投資(zī)的環境服務(wù)為主(zhǔ)，“重(zhòng)資產(chǎn)”則更(gēng)多地以投資帶動其(qí)業(yè)績(jì)增(zēng)長(cháng)，典型地商業模(mó)式(shì)有BOT/TOT，BT，收(shōu)購(gòu)兼並(bìng)等(děng)。對於(yú)目前中國(guó)垃(lā)圾(jī)焚(fén)燒(shāo)發電(diàn)市場(cháng)而(ér)言(yán)，以BOT/TOT為代(dài)表(biǎo)的“重資(zī)產”模(mó)式(shì)已(yǐ)經(jīng)成(chéng)為主(zhǔ)流商業模(mó)式，且(qiě)應(yīng)用成(chéng)熟。
根據統(tǒng)計數據顯示，9家企業2013年(nián)全(quán)年(nián)所簽約的項(xiàng)目中(zhōng)，僅(jǐn)1個為(wéi)BOO模式，其(qí)餘項目均(jūn)為BOT模式。此(cǐ)外，也(yě)有(yǒu)一些(xiē)企(qǐ)業選擇介(jiè)於“輕資(zī)產(chǎn)”與(yǔ)“重資(zī)產”之間的(dí)發展方(fāng)向。其(qí)次(cì)，市(shì)場集(jí)中度較(jiào)高：六(liù)家企業占據超一半*據報告(gào)估(gū)計，目前(qián)垃圾(jī)焚(fén)燒(shāo)領域投(tóu)資運(yùn)營企(qǐ)業數(shù)量不(bù)足100家，規(guī)模(mó)*六的(dí)企業(yè)的(dí)市場總(zǒng)占(zhān)有率已近52%，即占有超過一(yī)半(bàn)的(dí)*。規(guī)模的企業的(dí)市場(cháng)總占有(yǒu)率(shuài)39%，即(jí)占(zhān)有(yǒu)近(jìn)五(wǔ)分(fēn)之(zhī)二(èr)的*。杭州(zhōu)錦(jǐn)江(jiāng)，作為(wéi)規(guī)模上的(dí)，*達到(dào)15.38%。
隨著(zhuó)垃圾焚燒發(fā)電產業(yè)的(dí)發(fā)展(zhǎn)，國內形成了*主導型(xíng)企(qǐ)業，專業(yè)投(tóu)資運(yùn)營(yíng)型(xíng)企業，工程投資型(xíng)企業(yè)和中(zhōng)介咨詢(xún)類(lèi)企(qǐ)業(yè)四種(zhǒng)垃圾(jī)焚燒發(fā)電的(dí)市(shì)場投資主體約40-50家，這些企(qǐ)業(yè)占據著我(wǒ)國垃(lā)圾焚燒發電約(yuē)50%以上的(dí)*，並(bìng)在(zài)實(shí)踐(jiàn)中(zhōng)積極探索垃(lā)圾焚燒發電商(shāng)業模式，推(tuī)動(dòng)我國(guó)垃圾處理(lǐ)行(háng)業的發(fā)展。