前(qián)段時間，我國中東部(bù)地區陷(xiàn)入(rù)嚴重(zhòng)霧(wù)霾(mái)之(zhī)中
。據環保部門發(fā)布的數(shù)據顯示(shì)，從(cóng)東北，華北到中(zhōng)部(bù)乃至(zhì)黃(huáng)淮，江南(nán)地區，都出現(xiàn)了大範圍重度(dù)和(hé)嚴(yán)重空氣汙染
。雖然大(dà)範(fàn)圍霧霾現在(zài)已經(jīng)逐漸消散，但其(qí)給人們(mén)留下的(dí)心(xīn)理(lǐ)陰影卻揮之(zhī)不去(qù)，這給(gěi)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題敲響(xiǎng)了警鐘，也(yě)引(yǐn)發(fā)了社(shè)會對(duì)如(rú)何(hé)治理(lǐ)霧(wù)霾(mái)天(tiān)氣(qì)的廣泛關注
。
霧霾汙染也(yě)曾經(jīng)困擾英(yīng)國倫敦，“霧都(dū)”，“陰霾”，“昏(hūn)暗”等(děng)詞(cí)在(zài)19世紀的英國名(míng)著(zhù)中(zhōng)常(cháng)常出現(xiàn)
。1952年12月(yuè)4日(rì)，霧霾(mái)終於顯露了它(tā)凶(xiōng)殘的一麵：工廠和住戶排出(chū)的(dí)煙塵和氣體大量在低(dī)空聚積(jī)，整個城(chéng)市為濃霧所籠罩(zhào)，有(yǒu)四千七(qī)百多人(rén)因(yīn)呼吸道(dào)疾(jí)病(bìng)而死亡
。大霧之(zhī)後幾個月(yuè)，又(yòu)有八千(qiān)多(duō)人(rén)死(sǐ)於非命(mìng)，這(zhè)就是(shì)的(dí)“倫敦大霧(wù)”事件
。這次災難(nán)事件的(dí)發生對英(yīng)國人(rén)震動很大(dà)，由此(cǐ)極大地推動了(liǎo)英國環(huán)境保護立(lì)法(fǎ)的進程，並(bìng)拉開(kāi)了英國(guó)人(rén)為摘(zhāi)掉(diào)“霧(wù)都”的帽子進行空(kōng)氣汙(wū)染(rǎn)治理的大幕
。1954年，倫(lún)敦(dūn)市(shì)出台(tái)《倫敦(dūn)城法(fǎ)案（多項賦(fù)權(quán)）》，控製煙(yān)霧(wù)排放(fàng)；1956年，英國(guó)將這(zhè)一舉(jǔ)措普(pǔ)及全(quán)國(guó)，頒(bān)布了(liǎo)《清潔(jié)空(kōng)氣法》，引進了(liǎo)一係列舉措(cuò)來控製空(kōng)氣(qì)汙染；1968年(nián)修正(zhèng)《清潔空(kōng)氣法》，以(yǐ)鞏(gǒng)固空氣(qì)質(zhì)量(liáng)的改善；1974年出(chū)台(tái)《空氣汙(wū)染(rǎn)控(kòng)製(zhì)法》規定了工業燃料(liào)裏(lǐ)的含硫(liú)上(shàng)限
。這些(xiē)措(cuò)施(shī)有效地(dì)減少了燒(shāo)煤(méi)產生的煙(yān)塵和二氧(yǎng)化硫(liú)汙染，並(bìng)產生了良好的(dí)效果
。
到(dào)了20世(shì)紀(jì)80年(nián)代，交通汙染已取代工(gōng)業(yè)汙染，成為倫敦空(kōng)氣(qì)汙(wū)染的(dí)首(shǒu)要來源
。英(yīng)國(guó)*出台一係(xì)列(liè)舉(jǔ)措對小汽(qì)車尾氣(qì)排放進(jìn)行嚴(yán)格限製(zhì)，同時大力推(tuī)廣(guǎng)新能源汽(qì)車，公共(gòng)交(jiāo)通和自行車交通(tōng)
。1995年(nián)通過(guò)《環(huán)境法(fǎ)》，旨在製定一(yī)個治理(lǐ)汙染(rǎn)的全國(guó)戰略(lüè)，要(yào)求(qiú)工(gōng)業(yè)部(bù)門，交(jiāo)通管理(lǐ)部(bù)門和地(dì)方*共同努(nǔ)力，減(jiǎn)少(shǎo)一(yī)氧化(huà)碳，氮氧(yǎng)化物，二氧化硫(liú)等(děng)8種常(cháng)見(jiàn)汙染物(wù)的排放(fàng)量
。2001年(nián)出台《空氣質量戰略(lüè)草(cǎo)案》，該法(fǎ)案致(zhì)力於進一(yī)步(bù)提高倫(lún)敦(dūn)的空氣(qì)質量(liáng)，消(xiāo)除(chú)大氣(qì)汙(wū)染(rǎn)對(duì)公眾(zhòng)健康和日(rì)常(cháng)生活的(dí)影響
。
當然，除了以上(shàng)所(suǒ)述(shù)的法律措(cuò)施以外，倫敦市*還采取了相(xiāng)應(yīng)的(dí)配套措(cuò)施(shī)
。例(lì)如(rú)，為了(liǎo)緩(huǎn)解(jiě)交(jiāo)通擁(yōng)堵，2003年2月，倫(lún)敦市*在一片質(zhì)疑(yí)和反(fǎn)對聲中開始征收“交(jiāo)通擁堵費(fèi)”，由此(cǐ)獲(huò)得的(dí)收入*用於改善倫敦公交係(xì)統(tǒng)
。此外，*還(huán)鼓(gǔ)勵市民出(chū)行(háng)乘(chéng)坐公共交(jiāo)通工(gōng)具或(huò)者(zhě)騎(qí)自行(háng)車，開辟更(gēng)多的綠化帶(dài)，以及推廣使用(yòng)清(qīng)潔能源(yuán)等(děng)等(děng)
。
經過半(bàn)個多世紀的不(bù)懈努力(lì)，曾(zēng)以(yǐ)“霧都”*的倫敦(dūn)如今見(jiàn)得更(gēng)多的是藍(lán)天白雲(yún)，讓人難以想象當年(nián)霧(wù)霾籠罩的倫(lún)敦(dūn)是(shì)怎樣一番情(qíng)景
。綜(zōng)觀以上對英國治(zhì)理空氣(qì)汙染歷(lì)史(shǐ)的簡(jiǎn)要(yào)梳理，其(qí)中有(yǒu)一(yī)個關(guān)鍵(jiàn)詞始終(zhōng)清(qīng)晰(xī)地(dì)呈(chéng)現(xiàn)在我(wǒ)們麵前(qián)，那就(jiù)是法(fǎ)律，這(zhè)也是(shì)倫敦(dūn)治理(lǐ)空氣汙(wū)染(rǎn)給我們帶(dài)來(lái)的深刻啟(qǐ)示
。
倫(lún)敦(dūn)治(zhì)理(lǐ)大氣汙(wū)染的要(yào)點：
一是(shì)製定完(wán)備(bèi)的(dí)法律
。從以(yǐ)上(shàng)並不(bù)*的(dí)列舉(jǔ)中，可以(yǐ)看出英國(guó)倫敦在治理空氣(qì)汙(wū)染上所(suǒ)花費(fèi)的巨(jù)大立法(fǎ)成本，幾(jī)乎(hū)每(měi)隔幾(jī)年(nián)都(dū)會出台一部(bù)治理空氣(qì)汙(wū)染的(dí)法律
。而且(qiě)根據汙(wū)染的不同形式，或(huò)製(zhì)定新的法(fǎ)律，或(huò)對(duì)原(yuán)有的法律進行相(xiāng)應(yīng)地修正(zhèng)，以適(shì)應治理(lǐ)汙染的(dí)新(xīn)形勢
。一般(bān)來說(shuō)，按(àn)照(zhào)慣例(lì)英國(guó)國(guó)會的(dí)立法程序向來嚴謹(jǐn)審(shěn)慎且耗(hào)時費力，但“倫敦(dūn)大霧”事件(jiàn)之(zhī)後，為了讓治(zhì)理(lǐ)空氣(qì)汙染(rǎn)有法(fǎ)可依，議(yì)員們(mén)擬定草案，提(tí)出動議，委(wěi)員會一(yī)讀審議(yì)，下院二(èr)讀辯爭(zhēng)修正(zhèng)，三讀(dú)票決通過(guò)等程序三(sān)年內(nèi)全部(bù)完結
。上述(shù)各種法(fǎ)律，政令的(dí)頒布(bù)，對(duì)倫(lún)敦的大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)治理和保(bǎo)護城市環境發(fā)揮(huī)了至關重(zhòng)要作用
。
二(èr)是(shì)處(chǔ)罰(fá)措(cuò)施十(shí)分嚴厲
。為了有(yǒu)效(xiào)地(dì)治理(lǐ)空氣(qì)汙(wū)染(rǎn)問題(tí)，英國*對(duì)排(pái)汙行為采(cǎi)取了嚴格的控(kòng)製措施
。例如，《工(gōng)作場所(suǒ)健康(kāng)和(hé)安(ān)全法》等(děng)法(fǎ)律規(guī)定，汙(wū)染工(gōng)業(yè)必須(xū)采取手段(duàn)，避免(miǎn)將有害氣體(tǐ)排(pái)入(rù)大氣(qì)，否則將(jiāng)麵(miàn)臨嚴厲處(chǔ)罰
。近年(nián)來，英(yīng)國(guó)*出台(tái)了一(yī)係列舉(jǔ)措對小(xiǎo)汽車(chē)尾(wěi)氣排放進行嚴格(gé)限製(zhì)；另外(wài)，倫敦(dūn)市(shì)中(zhōng)心還(huán)設立(lì)了汙(wū)染檢(jiǎn)測點，*可(kě)攔截(jié)有(yǒu)過多(duō)排(pái)汙(wū)跡(jì)象的(dí)汽車(chē)對其進(jìn)行測試(shì)，並有權對(duì)未通(tōng)過(guò)測(cè)試的(dí)車(chē)主實(shí)施(shī)罰款(kuǎn)
。
三(sān)是配套措施*
。法(fǎ)律在治理空(kōng)氣汙染過(guò)程(chéng)中固(gù)然(rán)發(fā)揮(huī)著(zhuó)關(guān)鍵的(dí)作(zuò)用(yòng)，但法律(lǜ)手段(duàn)並(bìng)不是(shì)的，還需要相(xiāng)關配套(tào)措施的(dí)*
。倫敦市(shì)*於2004年(nián)出(chū)台(tái)的(dí)《倫(lún)敦市(shì)空氣(qì)質量戰略》就(jiù)很好(hǎo)地說明了這(zhè)一問題：*改善(shàn)城市(shì)的(dí)空(kōng)氣質(zhì)量(liáng)，絕不僅(jǐn)僅是(shì)環保部門的責(zé)任，還(huán)需(xū)要(yào)各級*的全(quán)麵統籌，規劃(huá)，將(jiāng)城市可(kě)持續(xù)發展的(dí)理念貫穿(chuān)城市(shì)總體(tǐ)發(fā)展(zhǎn)規(guī)劃(huá)的始終，並(bìng)且科(kē)學(xué)地，前瞻性(xìng)地(dì)製定各種(zhǒng)城(chéng)市發展，城(chéng)市(shì)環(huán)境(jìng)管(guǎn)理的(dí)方(fāng)針(zhēn)政策
。
我(wǒ)們(mén)黨(dǎng)的(dí)十八大報(bào)告中提出：“建(jiàn)設生(shēng)態文(wén)明，是(shì)關係人民福祉，關(guān)乎(hū)民族未來的長遠大計(jì)
。良好(hǎo)生態環(huán)境(jìng)是(shì)人(rén)和(hé)社(shè)會持續發(fā)展(zhǎn)的(dí)根本(běn)基礎
。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理(lǐ)，以解決損害群眾(zhòng)健(jiàn)康(kāng)突(tū)出環(huán)境問題為重點，強化(huà)水(shuǐ)，大氣，土壤等汙染防(fáng)治(zhì)
。保護生態(tài)環境必須依靠製(zhì)度
。”從對十八大報(bào)告的(dí)解(jiě)讀中(zhōng)，我們也可以(yǐ)得(dé)出(chū)保(bǎo)護(hù)生(shēng)態環境(jìng)必須要以製度(dù)作為支撐，治理大(dà)氣汙(wū)染必(bì)須法治(zhì)先行(háng)的(dí)結論
。