2010年中(zhōng)國(guó)節(jié)能燈產量是46億(yì)多隻，占世界85%，出(chū)口超過30億(yì)隻(zhī)。而(ér)根(gēn)據國(guó)家發(fā)改委(wěi)和財政(zhèng)部(bù)數(shù)字，截至(zhì)2011年(nián)底(dǐ)，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式累計推(tuī)廣(guǎng)節能燈5億(yì)隻(zhī)以上，全國(guó)照明產品(pǐn)的(dí)*達(dá)到(dào)70%。數億(yì)甚至(zhì)數十(shí)億隻節能燈在流(liú)通(tōng)或使用，保守(shǒu)估計(jì)每年淘(táo)汰的廢(fèi)舊節(jié)能燈有數(shù)千萬(wàn)隻，針對(duì)它們(mén)的回收現(xiàn)狀如何？
廣州(zhōu)是垃圾分類(lèi)做(zuò)得(dé)比(bǐ)較好的(dí)城(chéng)市(shì)之(zhī)一(yī)。很多(duō)小區放置(zhì)著(zhuó)標(biāo)有(yǒu)“可回收(shōu)垃圾(jī)”，“不可回(huí)收(shōu)垃圾”及“有害垃圾”標(biāo)示的(dí)垃圾桶。按道理(lǐ)，電池，節(jié)能燈等(děng)應(yīng)投放(fàng)到“有害垃(lā)圾”桶內，但(dàn)記(jì)者看到，“有害(hài)垃(lā)圾”桶(tǒng)內(nèi)空空如也，“可回收垃圾”和(hé)“不可(kě)回(huí)收垃(lā)圾”桶(tǒng)內(nèi)各種垃圾混雜，有碎裂(liè)節(jié)能燈夾雜(zá)其中。
2011年下(xià)半(bàn)年(nián)起，上(shàng)海從(cóng)社(shè)會(huì)渠道收集(jí)的廢燈(dēng)管，開始由上(shàng)海(hǎi)惟一有(yǒu)處置資質(zhì)的上(shàng)海電子(zǐ)廢棄(qì)物交投中(zhōng)心有限公(gōng)司(sī)處(chǔ)置，當(dāng)年(nián)處置(zhì)量為(wéi)8.92噸（按(àn)每(měi)隻節(jié)能燈(dēng)60克估算約15萬(wàn)隻）。今年，該公司(sī)還(huán)未收(shōu)到廢燈(dēng)管。
世界(jiè)難題(tí)之(zhī)憂：由(yóu)於缺(quē)少(shǎo)低成本處理方(fāng)式(shì)，包括發(fā)達(dá)國家(jiā)在內(nèi)都(dū)沒有(yǒu)形(xíng)成有效的(dí)社(shè)區(qū)回收(shōu)體(tǐ)係
節能(néng)燈(dēng)的(dí)回(huí)收(shōu)處置涉及多個(gè)部門。回收(shōu)過(guò)程一(yī)般歸(guī)*，環衛(wèi)，市容等(děng)部門(mén)承擔，然後交由環保部門(mén)或環保部(bù)門企(qǐ)業(yè)處(chǔ)置。
在上(shàng)海，節(jié)能燈(dēng)和(hé)日(rì)光燈(dēng)在社區(qū)按有害垃(lā)圾(jī)專項回(huí)收，去年(nián)1080個小(xiǎo)區開展(zhǎn)生活垃圾(jī)分(fēn)類收集，今(jīn)年再擴(kuò)大(dà)1050個場所。有(yǒu)害垃(lā)圾由專(zhuān)門收運(yùn)單位(wèi)定期清運後集(jí)中貯存(cún)，zui後(hòu)由(yóu)環衛清(qīng)運(yùn)企業(yè)集中(zhōng)回收，委(wěi)托(tuō)有資質(zhì)的處(chǔ)置單(dān)位(wèi)進(jìn)行無害(hài)化(huà)處(chǔ)置(zhì)。在(zài)社區回收環節，存在節(jié)能燈用戶(hù)分散(sàn)，燈管易(yì)碎，難完整(zhěng)回收，不(bù)好運輸的困難(nán)。在(zài)沒(méi)有找(zhǎo)到完整(zhěng)回收節(jié)能燈的處理(lǐ)方式之(zhī)前，如(rú)果(guǒ)強製(zhì)要(yào)求社區集中回收(shōu)，隻能帶(dài)來邊(biān)回收邊汙(wū)染和(hé)集(jí)中(zhōng)汙染(rǎn)等(děng)問題。包括發達國家(jiā)在內，都沒有形成一(yī)個完(wán)整(zhěng)的行之(zhī)有效(xiào)的社區回收(shōu)體(tǐ)係，原因(yīn)就(jiù)在(zài)於缺少(shǎo)低(dī)成(chéng)本(běn)處理(lǐ)方(fāng)式(shì)。正因(yīn)為這(zhè)些(xiē)難題(tí)，業內曾(zēng)爭(zhēng)議社(shè)區(qū)是否(fǒu)需要(yào)回收(shōu)節能(néng)燈(dēng)。有人質疑：當前(qián)連(lián)電池，體(tǐ)溫(wēn)計等潛(qián)在汙(wū)染更大的(dí)產品回(huí)收體(tǐ)係(xì)都未健(jiàn)全，為何要花(huā)大氣(qì)力(lì)建立(lì)節能(néng)燈(dēng)回收體係(xì)呢？
環境(jìng)保(bǎo)護(hù)部汙(wū)染防治(zhì)司(sī)化(huà)學品處(chǔ)負責人介(jiè)紹(shào)，2008年(nián)，環保部(bù)發(fā)布了《國(guó)家危(wēi)險(xiǎn)廢物名(míng)錄(lù)》，對(duì)於家庭(tíng)產生的廢舊(jiù)節(jié)能燈，由(yóu)於(yú)其(qí)產生源分散，回(huí)收(shōu)難度(dù)大(dà)，參照(zhào)美(měi)國等發(fā)達國家做(zuò)法，實(shí)行了(liǎo)豁免(miǎn)製度，可(kě)以(yǐ)不按(àn)照(zhào)危險廢(fèi)物進行管理(lǐ)。對(duì)企(qǐ)事業(yè)單位產生(shēng)的廢(fèi)舊(jiù)節能(néng)燈按(àn)照(zhào)危(wēi)險(xiǎn)廢物(wù)進行管理。
不僅是(shì)美國(guó)，日本(běn)也(yě)執(zhí)行(háng)類似(sì)豁免製度，日本環境(jìng)省(shěng)大臣官(guān)房廢棄物(wù)循(xún)環對策部(bù)廢(fèi)棄(qì)物(wù)對策科若林(lín)完明告訴(sù)記者(zhě)，在(zài)日(rì)本(běn)，居民用(yòng)過(guò)的節(jié)能(néng)燈也(yě)是(shì)作為(wéi)一(yī)般(bān)垃(lā)圾在(zài)社區回(huí)收。
家庭用(yòng)過的節能燈(dēng)不做(zuò)規定，集團(tuán)用戶的回收情(qíng)況(kuàng)如(rú)何？事(shì)實(shí)上，盡管我(wǒ)國(guó)環(huán)保部對某些企事(shì)業(yè)單位(wèi)回收(shōu)廢(fèi)舊節能(néng)燈的(dí)責(zé)任有明(míng)確(què)規定，但現實情況不(bù)樂(lè)觀(guān)。據(jù)國家(jiā)電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的數據，對於(yú)一隻直(zhí)管(guǎn)熒光(guāng)燈，企業回收成(chéng)本至少(shǎo)為(wéi)0.6元，而回收後經(jīng)濟價值(zhí)不(bù)足0.1元。中(zhōng)國(guó)照(zhào)明電器(qì)協(xié)會副理事(shì)長陳(chén)燕(yàn)生介紹(shào)，雖說(shuō)廢(fèi)舊節能燈中(zhōng)的玻(bō)璃，汞，熒光粉可以(yǐ)再利用(yòng)，但是單純從經濟角(jiǎo)度講，回收(shōu)企業並不劃算。
“賠本買賣”誰在(zài)做呢？一種(zhǒng)是環保部門授(shòu)權的第三(sān)方機構，資金(jīn)主要(yào)是國家(jiā)提(tí)供，或由節能燈(dēng)集團使用者(zhě)付(fù)費處(chǔ)理，但(dàn)由(yóu)於(yú)環保(bǎo)意(yì)識(shí)，回收成本，監(jiān)管(guǎn)難度等原因(yīn)，企(qǐ)事業(yè)單(dān)位(wèi)主(zhǔ)動回收的(dí)還是少數。另(lìng)外，少數幾家(jiā)節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)也(yě)掌握回收(shōu)技術，但由於(yú)沒(méi)有(yǒu)處理資質，多數隻能(néng)處(chǔ)理(lǐ)自己(jǐ)生(shēng)產(chǎn)的(dí)廢(fèi)棄(qì)節能燈，處理能力沒(méi)有(yǒu)發(fā)揮(huī)。
據(jù)環保部汙染防治司(sī)化(huà)學品(pǐn)處負責人介(jiè)紹，根據(jù)《危險廢物經(jīng)營許(xǔ)可證(zhèng)管理辦(bàn)法》，從(cóng)事(shì)收集(jí)，運輸，處置含汞(gǒng)危(wēi)險廢物經(jīng)營活動的(dí)單位，應當向(xiàng)環(huán)保部申(shēn)請(qǐng)領(lǐng)取(qǔ)經營許可(kě)證。
目前(qián)全國有3家(jiā)單(dān)位獲(huò)頒(bān)處(chǔ)置(zhì)含(hán)汞廢燈(dēng)管許(xǔ)可證(zhèng)，處理能(néng)力約(yuē)7000噸。業內人士(shì)向記(jì)者透露(lòu)，這3家(jiā)單位(wèi)開工(gōng)率不高(gāo)。
何(hé)去(qù)何(hé)從(cóng)之(zhī)盼：節能燈(dēng)無(wú)害化(huà)處(chǔ)置(zhì)能力(lì)需提高(gāo)，防(fáng)汙關(guān)鍵是(shì)源(yuán)頭(tóu)限(xiàn)汞，推廣(guǎng)低汞(gǒng)燈
目前(qián)，國家照明產品推(tuī)廣(guǎng)項(xiàng)目在招(zhāo)標(biāo)時(shí)對(duì)廠家(jiā)回收節能燈有明確(què)要求(qiú)。記者查看(kàn)2012年(nián)5月的zui近一次“照(zhào)明(míng)產品(pǐn)推廣項目（普(pǔ)通照(zhào)明用自鎮(zhèn)流熒光(guāng)燈）招(zhāo)標(biāo)文件”發現(xiàn)，評標標準提出(chū)要有“廢舊(jiù)燈(dēng)管回(huí)收(shōu)處(chǔ)理方案，及上一(yī)年(nián)度(dù)推(tuī)廣(guǎng)企(qǐ)業承諾兌(duì)現情(qíng)況”，承諾目標(biāo)有三類(lèi)：推(tuī)廣(guǎng)量的30%以上，20%以(yǐ)上(shàng)，10%以上。據了(liǎo)解，國家發(fā)改委等會(huì)對推廣(guǎng)企(qǐ)業承諾目(mù)標(biāo)兌現(xiàn)情況(kuàng)進行抽查。但陳(chén)燕生(shēng)介紹(shào)，並(bìng)非所有企(qǐ)業都能兌現承(chéng)諾(nuò)。“當然(rán)，即使這樣，這(zhè)一政策為企業建(jiàn)立回收(shōu)體係仍(réng)起(qǐ)到(dào)了一定(dìng)作用(yòng)。”
工信(xìn)部安全生產組專家(jiā)，廈(shà)門通士達公司安全環保部(bù)楊(yáng)龍豹(bào)建議，*除了(liǎo)對(duì)企業有明(míng)確回(huí)收(shōu)要求之(zhī)外，還(huán)應(yīng)在社區(qū)和銷(xiāo)售(shòu)點同時(shí)建(jiàn)立廢(fèi)舊燈(dēng)管回(huí)收網(wǎng)絡，並設計專業廢(fèi)舊燈(dēng)管回收(shōu)箱(xiāng)，“具(jù)有減(jiǎn)震(zhèn)，防破碎功(gōng)能，才(cái)能(néng)防(fáng)止集中汙染。”
“目(mù)前(qián)，有(yǒu)資(zī)質(zhì)的處置單位隻有3家，外省廠(chǎng)家(jiā)如果(guǒ)想找他們(mén)，麵(miàn)臨3方麵(miàn)難題。”這(zhè)位不願(yuàn)透(tòu)露姓名的廠(chǎng)家代表(biǎo)說，一是跨(kuà)省審(shěn)批麻煩，廢舊燈管(guǎn)輸(shū)出地放行，但(dàn)輸(shū)入(rù)地不一定願(yuàn)意(yì)，而(ér)且涉及雙(shuāng)方(fāng)審(shěn)批，非常(cháng)麻煩(fán)；二是運(yùn)輸(shū)，處置費用高，從(cóng)江(jiāng)蘇，福建(jiàn)運往上海(hǎi)處置(zhì)，一噸廢舊燈管(guǎn)的(dí)運輸(shū)，處(chǔ)置(zhì)總(zǒng)花(huā)費(fèi)竟(jìng)高達7000元；三(sān)是(shì)運(yùn)輸條件(jiàn)苛(kē)刻，燈(dēng)管(guǎn)運輸(shū)要找(zhǎo)專門企業，不(bù)然運輸過程中發(fā)生破(pò)碎(suì)，會(huì)降(jiàng)低(dī)回(huí)收效果。這(zhè)位廠(chǎng)家(jiā)代(dài)表(biǎo)建議(yì)，國(guó)家應在節(jié)能燈生產企(qǐ)業(yè)集中的省(shěng)份(fèn)或地(dì)區(qū)布(bù)局(jú)有回收(shōu)資質的企(qǐ)業(yè)。“生(shēng)產企業遍地開花，而有資質的回(huí)收企業卻隻(zhī)有少(shǎo)數(shù)幾(jī)家，還集中在(zài)北京，上(shàng)海(hǎi)等大(dà)城市，而其他一(yī)些(xiē)節能(néng)燈(dēng)生(shēng)產大省卻(què)沒有(yǒu)，各種中(zhōng)小節能(néng)燈企業生(shēng)產過程(chéng)中產(chǎn)生(shēng)的(dí)廢舊節(jié)能燈就(jiù)不好處(chǔ)置。”
環境(jìng)保護部(bù)汙(wū)染(rǎn)防治司化學品處(chǔ)有(yǒu)關負責(zé)人介(jiè)紹，“十二五(wǔ)”期間(jiān)，環保部打算通過支(zhī)持(chí)節(jié)能(néng)燈生(shēng)產(chǎn)企業(yè)處(chǔ)理廢(fèi)舊燈管等(děng)方(fāng)式，提(tí)高我國(guó)廢舊節能燈無(wú)害化(huà)處置能(néng)力(lì)。