大氣汙(wū)染的定(dìng)義(yì)
在(zài)幹潔的大氣中(zhōng)，痕量(liáng)氣(qì)體的組成是(shì)微不足道的。但是在一(yī)定(dìng)範圍(wéi)的大(dà)氣中(zhōng)，出現了原(yuán)來沒有的(dí)微(wēi)量物質(zhì)，其數量和持(chí)續時(shí)間，都有(yǒu)可(kě)能對(duì)人
，動物(wù)
，植(zhí)物及(jí)物品
，材(cái)料(liào)產生(shēng)不(bù)利影響和(hé)危害。當大氣(qì)中汙(wū)染物質的(dí)濃度(dù)達到(dào)有害程(chéng)度，以至(zhì)破壞(huài)生態係統和(hé)人(rén)類正常生(shēng)存(cún)和(hé)發(fā)展(zhǎn)的條件，對(duì)人或物造(zào)成(chéng)危(wēi)害的現象(xiàng)叫(jiào)做(zuò)大氣(qì)汙染(rǎn)。造(zào)成(chéng)大氣汙(wū)染(rǎn)的(dí)原因，既(jì)有自然因素又有(yǒu)人為因(yīn)素，尤其是(shì)人為因素(sù)，如(rú)工(gōng)業廢氣
，燃(rán)燒(shāo)
，汽(qì)車尾(wěi)氣和核(hé)爆(bào)炸等。隨著(zhuó)人類(lèi)經(jīng)濟活(huó)動(dòng)和(hé)生產的(dí)迅(xùn)速發(fā)展(zhǎn)，在(zài)大(dà)量消耗(hào)能源的(dí)同時，同時也(yě)將(jiāng)大(dà)量(liáng)的廢氣
，煙(yān)塵物質排(pái)入(rù)大(dà)氣，嚴重影響了(liǎo)大(dà)氣環(huán)境的質量(liáng)，特(tè)別是在人(rén)口稠密的(dí)城市(shì)和工業(yè)區域。所謂(wèi)幹(gān)潔(jié)空氣是指在自然(rán)狀(zhuàng)態下(xià)的大氣(qì)（由混合氣體
，水(shuǐ)氣(qì)和雜質組成）除去(qù)水氣(qì)和(hé)雜質的空氣(qì)，其(qí)主要成分是氮(dàn)氣(qì)，占(zhān)78.09%；氧(yǎng)氣(qì)，占20.94%；氬，占0.93%；其它(tā)各(gè)種(zhǒng)含量不到0.1%的(dí)微量氣(qì)體（如氖
，氦
，二氧(yǎng)化碳
，氪）。
大(dà)氣(qì)汙染的原(yuán)因(yīn)
氣(qì)體汙(wū)染物在(zài)大氣中平(píng)均停(tíng)留(liú)時間(jiān)少至(zhì)幾(jī)分鐘，多(duō)至(zhì)幾十(shí)年(nián)
，百餘年(nián)。大(dà)氣汙(wū)染(rǎn)物(wù)一般(bān)分為兩類(lèi)：一(yī)級（原生）汙染(rǎn)物，即(jí)由汙染源(yuán)直(zhí)接排入(rù)大氣的；二(èr)級(jí)（次(cì)生）汙(wū)染物，是由一(yī)級汙染物在大氣(qì)中(zhōng)進(jìn)行(háng)熱或光(guāng)化學反(fǎn)應後(hòu)的產(chǎn)物(wù)。後者(zhě)往往危害性更大。大(dà)氣汙染(rǎn)主(zhǔ)要(yào)來源於(yú)人類生活及生產活動，大(dà)氣(qì)的人為汙(wū)染源(yuán)主要(yào)有(yǒu)三(sān)種。
（1） 生活汙染(rǎn)源 人們由於燒飯(fàn)
，取(qǔ)暖(nuǎn)
，沐浴等生(shēng)活上(shàng)的需要，如爐(lú)灶(zào)
，鍋爐(lú)等燃燒化(huà)石(shí)燃(rán)料，而向大(dà)氣(qì)排放(fàng)的煤煙和(hé)SO2等，具(jù)有(yǒu)量大
，分(fēn)布廣
，排放高度低等(děng)特點(diǎn)，其(qí)危害性(xìng)不容(róng)忽視。
（2） 工業(yè)汙(wū)染(rǎn)源 包括火力發電廠
，鋼(gāng)鐵廠
，水泥廠和(hé)化工(gōng)廠(chǎng)等耗(hào)能(néng)較(jiào)多企業燃料(liào)燃(rán)燒(shāo)排放的汙染(rǎn)物，各生(shēng)產過(guò)程(chéng)中的(dí)排(pái)氣(qì)（如煉(liàn)焦廠(chǎng)向(xiàng)大(dà)氣(qì)排放(fàng)H2S
，酚
，苯
，烴類(lèi)等有毒物質；各類化工(gōng)廠(chǎng)向大氣排(pái)放(fàng)具(jù)有刺(cì)激性
，腐蝕(shí)性
，異(yì)味性(xìng)或惡臭(chòu)的有(yǒu)機和無(wú)機(jī)氣(qì)體；化纖廠排放的(dí)H2S
，NH3
，CS2
，甲醇(chún)
，丙(bǐng)酮等）以(yǐ)及生產過程中排(pái)放(fàng)的各(gè)種礦物和(hé)金屬(shǔ)粉塵。
（3） 交通(tōng)運(yùn)輸(shū)汙(wū)染(rǎn)源(yuán) 由(yóu)飛機
，船舶
，汽車(chē)等(děng)交(jiāo)通(tōng)工具（移(yí)動(dòng)源(yuán)）排(pái)放(fàng)的(dí)尾(wěi)氣。在(zài)一些(xiē)發達國家，汽車排(pái)放(fàng)氣己構成大(dà)氣汙染(rǎn)的(dí)主要汙染(rǎn)源(yuán)。
人為排放(fàng)的大氣(qì)汙染物有數十種之(zhī)多，量多危害(hài)也較大的主要大氣汙染物(wù)有(yǒu)以下五種(zhǒng)。
（1） 顆(kē)粒物(wù)質(zhì) 顆(kē)粒(lì)物質的來(lái)源(yuán)可分為天然來源和人為(wéi)來源，而以人(rén)為來源(yuán)為(wéi)主。直(zhí)接由(yóu)汙(wū)染源排放(fàng)出來的稱為一次顆粒物質；大(dà)氣中某些汙染(rǎn)組(zǔ)分之(zhī)間(jiān)，或這(zhè)些組(zǔ)分與(yǔ)大氣成分(fēn)之間(jiān)發生反(fǎn)應而產生(shēng)的(dí)微(wēi)粒，稱為(wéi)二次顆(kē)粒物質。人(rén)為來源主要(yào)是燃料燃燒(shāo)過程(chéng)中(zhōng)形成的煤煙
，飛灰等，各種工(gōng)業過程排放(fàng)的(dí)原料或(huò)產品微粒(lì)，汽(qì)車排放的含鉛化(huà)合物，以及(jí)化(huà)石燃料燃燒(shāo)排放的(dí)SO2在(zài)一定條(tiáo)件(jiàn)下(xià)轉(zhuǎn)化為硫(liú)酸(suān)鹽等(děng)。天(tiān)然來(lái)源，如風起(qǐ)塵埃，海浪濺(jiàn)出(chū)的浪(làng)沫，火山灰(huī)，森林火災(zāi)的燃燒(shāo)物(wù)，宇(yǔ)宙(zhòu)隕星塵以及植(zhí)物(wù)的(dí)花(huā)粉等。顆粒(lì)物(wù)質是重(zhòng)要的大氣(qì)汙染(rǎn)物(wù)，大氣(qì)中的一(yī)些(xiē)有(yǒu)毒(dú)物(wù)質(zhì)絕(jué)大部(bù)分都存(cún)在(zài)於顆(kē)粒物質中，對人及(jí)動植(zhí)物的危害(hài)很大。
（2） 硫(liú)氧(yǎng)化物SOx 大氣(qì)中的(dí)硫(liú)氧(yǎng)化(huà)物主(zhǔ)要是SO2，還有小(xiǎo)部(bù)分(fēn)SO3。主(zhǔ)要(yào)來自發(fā)電廠和供熱廠中含硫化石(shí)燃(rán)料(liào)（其中80%是(shì)煤）的燃燒，其次是冶煉(liàn)廠
，硫酸廠的(dí)排放(fàng)氣，有機(jī)物的(dí)分(fēn)解(jiě)和燃燒(shāo)，海洋(yáng)及火(huǒ)山活(huó)動等。從(cóng)化(huà)學熱力學來(lái)看SO2的平(píng)衡轉達(dá)化率(shuài)高(gāo)，易(yì)生成SO3。從化學(xué)動(dòng)力(lì)學看，可以(yǐ)通過催(cuī)化(huà)氧化（懸(xuán)浮(fú)在(zài)大(dà)氣中(zhōng)的鐵鹽
，鎂鹽起(qǐ)催化(huà)劑作(zuò)用）或學化(huà)學氧化(huà)（主要(yào)是在(zài)波長(cháng)為(wéi)290~400nm的(dí)紫外光作(zuò)用下）生(shēng)成(chéng)SO3,SO3極(jí)易與水(shuǐ)汽生成(chéng)硫酸(suān)霧或硫酸雨。SO2不(bù)但對(duì)人的(dí)呼吸(xī)道有強(qiáng)烈的刺(cì)激(jī)性(xìng)，它(tā)對植(zhí)物還(huán)會產生漂白的(dí)斑(bān)點
，抑(yì)製(zhì)生(shēng)長
，損害葉(yè)片和(hé)降低產量(liáng)。當(dāng)空(kōng)氣中(zhōng)有(yǒu)微粒物質(zhì)共(gòng)存時，其(qí)危害可(kě)增(zēng)大3~4倍（如(rú)前(qián)述的(dí)倫敦煙霧就是例證(zhèng)）。SOx許(xǔ)多不良(liáng)作用是由於SOx與水作用生成的(dí)硫(liú)酸(suān)造成的。硫酸和(hé)硝(xiāo)酸(suān)的酸雨己(jǐ)嚴(yán)重危害我國(guó)和世界許(xǔ)多地區，成(chéng)為(wéi)舉世矚(zhǔ)目(mù)的三大性公害之(zhī)一(yī)。
（3） 氮氧化物(wù)NOx 氮氧(yǎng)化物的種類(lèi)很多，造成(chéng)大氣汙染的主要(yào)是NO和(hé)NO2 等。它們主要來(lái)自(zì)礦物燃料的(dí)高溫燃(rán)燒(shāo)（如汽(qì)車
，飛(fēi)機
，內(nèi)燃(rán)機(jī)及(jí)工(gōng)業窯爐等的(dí)燃燒）過程中(zhōng)，由(yóu)空氣(qì)中的(dí)N2和O2反應生(shēng)成的(dí)NO
，NO2，也部分來自於生產(chǎn)和使(shǐ)用HNO3的工(gōng)廠(chǎng)的排放(fàng)氣，還有氮(dàn)肥(féi)廠
，有機中(zhōng)間體廠
，有(yǒu)機(jī)中(zhōng)間(jiān)體(tǐ)廠
，有(yǒu)色(sè)及(jí)黑(hēi)色金屬(shǔ)冶(yě)煉廠(chǎng)的某些生產過程。現在，每(měi)年向(xiàng)大(dà)氣排(pái)放(fàng)NOx幾(jī)千萬(wàn)噸。NO會刺激(jī)呼(hū)吸(xī)係(xì)統(tǒng)，還能與血紅素(sù)結合成亞硝(xiāo)基(jī)血(xiě)紅素而使人中(zhōng)毒。NO2能嚴重刺(cì)激呼(hū)吸(xī)係(xì)統(tǒng)，並(bìng)能使(shǐ)血(xiě)紅(hóng)素硝基化(huà)，危害比NO的(dí)更大。另外(wài)。NO2還(huán)會毀壞棉(mián)花(huā)
，尼龍(lóng)等(děng)織物，使柑桔落(là)葉(yè)和(hé)發(fā)生萎黃(huáng)病(bìng)等(děng)。另(lìng)外，也會(huì)形(xíng)成硝酸(suān)酸雨產生危(wēi)害(hài)。
（4） CO和(hé)CO2 CO是人類向(xiàng)大(dà)氣排放(fàng)量zui大的(dí)汙染(rǎn)物，主要來自(zì)燃(rán)料的不*燃燒。但是(shì)近來的(dí)研(yán)究(jiū)指出(chū)天然產生(shēng)的(dí)CO也(yě)不容忽視。由於近(jìn)代對(duì)燃燒裝置和燃(rán)燒技(jì)術的改(gǎi)進(jìn)，所以從(cóng)固定(dìng)燃燒(shāo)裝(zhuāng)置排放的CO量(liáng)逐(zhú)漸有所(suǒ)減(jiǎn)少，而由汽車等移(yí)動源(yuán)燃燒產(chǎn)生(shēng)CO的量每(měi)年約(yuē)有(yǒu)2.5億t，占人(rén)為(wéi)汙染源(yuán)排(pái)放的(dí)CO總量的70%左(zuǒ)右。現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家城(chéng)市(shì)空(kōng)氣(qì)中的CO有80%是汽(qì)車排(pái)放的(dí)。
低層大氣中相(xiāng)當豐富(fù)的(dí)CH4可被(bèi)氫氧自由(yóu)基作(zuò)用(yòng)生(shēng)成甲(jiǎ)基(jī)自(zì)由(yóu)基，繼而(ér)轉(zhuǎn)變(biàn)成CO。海(hǎi)洋(yáng)是(shì)另(lìng)一(yī)個重要(yào)的天然來(lái)源。早先人們(mén)認為海洋(yáng)是吸收(shōu)CO的重(zhòng)要(yào)渠(qú)道，但(dàn)現(xiàn)在(zài)發現海洋對CO是過(guò)飽和(hé)的，這樣(yàng)海洋中(zhōng)的CO濃(nóng)度反而高(gāo)於大氣中(zhōng)的CO濃(nóng)度(dù)。海洋(yáng)每(měi)年向大氣排(pái)放(fàng)CO約(yuē)達0.6億(yì)t。
CO是(shì)無色(sè)
，無(wú)臭(chòu)
，無氣(qì)味的氣(qì)體(tǐ)。一(yī)般城市(shì)空氣中(zhōng)的(dí)CO含量(liáng)水平對(duì)植物及(jí)有關微生(shēng)物均無害，但對人和動物有(yǒu)害，因CO能與(yǔ)血(xiě)紅(hóng)蛋白(bái)化(huà)合，生(shēng)成“碳氧血(xiě)紅蛋白(bái)”。CO與血紅蛋白的結合(hé)能力比O2與(yǔ)血紅蛋白的結(jié)合能力要大200~300倍(bèi)，因(yīn)此CO進入血液後，會使血(xiě)液(yè)輸氧能(néng)力(lì)降(jiàng)低(dī)甚(shèn)至失(shī)去(qù)輸(shū)氧能(néng)力，導致人(rén)體(tǐ)缺(quē)氧。輕度中(zhōng)毒有(yǒu)頭痛
，惡(è)心等症(zhèng)狀，嚴(yán)重時(shí)則昏迷(mí)
，痙攣(luán)甚(shèn)至死亡。
CO2與(yǔ)CO不(bù)同(tóng)，它本身沒有毒性，因(yīn)此過(guò)去都(dū)不把CO2列(liè)為汙染物(wù)，但(dàn)從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)年，CO2也(yě)是相(xiāng)當重要的(dí)汙(wū)染物。近一(yī)個(gè)多(duō)世紀以來(lái)，隨(suí)著工業(yè)
，交通和能(néng)源的(dí)高(gāo)速(sù)發展，排(pái)入大氣(qì)中CO2的(dí)日益增多，超過了植物的光合(hé)作用等(děng)自然(rán)界消(xiāo)除CO2的(dí)能力，而使CO2濃度迅速(sù)增加。CO2是(shì)一種溫室(shì)氣體，其(qí)含量的(dí)不斷(duàn)增(zēng)加(jiā)會引起氣候變(biàn)暖。
（5） 烴類(lèi)CxHy （或(huò)簡寫為(wéi)HC） 烴類是(shì)通(tōng)過煉油廠排(pái)放氣
，汽車(chē)油箱的(dí)蒸(zhēng)發(fā)
，工業(yè)生產及固定(dìng)燃燒汙(wū)染(rǎn)源(yuán)等進入大(dà)氣的(dí)。一個更重(zhòng)要的來(lái)源是(shì)汽(qì)車尾氣(qì)，尾氣中(zhōng)總(zǒng)含有(yǒu)相(xiāng)當量的未燃盡的烴類(lèi)，除(chú)非采(cǎi)取(qǔ)特別措施(shī)保證燃(rán)燒*。這(zhè)些烴(tīng)類大多是飽和烴（如(rú)CH4
，C2H6
，C8H18等(děng)），更(gēng)為嚴重的是其(qí)中一小部分(fēn)由飽和(hé)烴裂(liè)解(jiě)而(ér)產(chǎn)生(shēng)的活(huó)性較(jiào)高(gāo)的烯(xī)烴，例如辛烷裂(liè)解產物乙(yǐ)烯
，丙(bǐng)烯(xī)
，丁烯等不(bù)飽和烴（可占排放氣(qì)的45%）更易(yì)和O2
，NO及O3等發(fā)反(fǎn)應，生成(chéng)光化(huà)學(xué)煙霧中(zhōng)的(dí)某些(xiē)極(jí)有害(hài)成分(fēn)。
烴類(lèi)的(dí)生物來源也(yě)是(shì)不容忽視的(dí)，其中主要釋放(fàng)物有CH4
，萜(tiē)烯(xī)類化(huà)合(hé)物（廣泛(fàn)存(cún)在(zài)於(yú)某些植物的葉
，花(huā)或(huò)果實(shí)中(zhōng)）等。這(zhè)些物質釋放量(liáng)雖大(dà)，但(dàn)分散(sàn)在廣闊的大自然中(zhōng)，所(suǒ)以(yǐ)並(bìng)未構成(chéng)對環(huán)境和人類(lèi)的(dí)直接危(wēi)害(hài)。但(dàn)研究表(biǎo)明(míng)，CH4濃度(dù)的(dí)增(zēng)加會(huì)強(qiáng)化(huà)溫室效應。
還應(yīng)特(tè)別(bié)提(tí)出(chū)的(dí)其他大(dà)氣(qì)有(yǒu)機(jī)汙(wū)染(rǎn)物(wù)中，應*氟利昂。研(yán)究表明(míng)，它是破(pò)壞高空(kōng)臭氧層的主要物質。
一(yī)
，環(huán)境意(yì)識(shí)薄弱對(duì)可持續(xù)發展戰略認識不足
大氣環境(jìng)是人類賴以(yǐ)生存的(dí)可(kě)貴(guì)資源，大氣(qì)環(huán)境資(zī)源(yuán)的破(pò)壞(huài)是一種不可(kě)逆(nì)的過(guò)程(chéng)，恢復(fù)良(liáng)好(hǎo)的大氣(qì)環境質(zhì)量要(yào)比(bǐ)采取措施(shī)從(cóng)根本上防治(zhì)大(dà)氣汙染(rǎn)付出(chū)更多的經(jīng)濟代價。但這種(zhǒng)觀念(niàn)長(cháng)期(qī)以來並(bìng)沒有被(bèi)一些部門和(hé)一(yī)些地區充分的(dí)理解和認(rèn)識。他們隻考(kǎo)慮(lǜ)近(jìn)期的(dí)
，局部的經濟發展需要(yào)，在製訂一(yī)些綜(zōng)合(hé)的經濟政(zhèng)策(cè)
，產業(yè)政(zhèng)策(cè)以及城市建(jiàn)設發展規劃(huá)中(zhōng)缺乏(fá)對保護大氣(qì)環(huán)境的考(kǎo)慮，往往以犧牲環境為(wéi)代(dài)價換取(qǔ)經(jīng)濟的快速發展，形(xíng)成(chéng)了盲目擴大(dà)生產規模
，亂鋪攤(tān)子
，重復建設
，技術裝備水(shuǐ)平低
，能(néng)源資(zī)源(yuán)浪(làng)費大
，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企(qǐ)業無序(xù)發(fā)展
，劣質(zhì)煤炭流通(tōng)失控(kòng)等(děng)狀況。因此(cǐ)說缺乏(fá)對(duì)環境保護考慮的(dí)地(dì)方(fāng)政(zhèng)策(cè)的(dí)出台，本身就是造(zào)成加重(zhòng)大(dà)氣汙染(rǎn)的(dí)誘(yòu)因，所造成環境危(wēi)害和(hé)損失是(shì)難以挽(wǎn)回的。
二
，能(néng)源(yuán)
，利(lì)用(yòng)不合理，能(néng)源(yuán)浪費嚴重
能(néng)源(yuán)的不合理利用(yòng)以(yǐ)及(jí)能(néng)源(yuán)的嚴(yán)重(zhòng)浪(làng)費是造(zào)成我國(guó)大氣汙染嚴(yán)重(zhòng)的原(yuán)因(yīn)之(zhī)一，主要(yào)表(biǎo)現如下：①在我國(guó)一次能(néng)源(yuán)消費(fèi)結構中，煤(méi)炭占(zhān)75%，而(ér)用於(yú)發電(diàn)的煤量僅占總煤量的(dí)35%，其它(tā)煤(méi)炭則用(yòng)於(yú)工業及民(mín)用燃(rán)燒，有(yǒu)84%的(dí)煤炭(tàn)直(zhí)接燃燒，這種煤(méi)炭消(xiāo)費構成(chéng)是狠不(bù)合理(lǐ)的。②我(wǒ)國(guó)煤炭(tàn)生產(chǎn)過分注重產量的(dí)增(zēng)加(jiā)，對(duì)控(kòng)製(zhì)高(gāo)硫煤(méi)問題(tí)重視(shì)不夠，主要表現在煤炭的(dí)洗選(xuǎn)率(shuài)低(dī)和高硫煤地區的煤炭(tàn)產量(liáng)增長(cháng)過快。同時(shí)，由於(yú)洗(xǐ)煤(méi)廠建(jiàn)設資金的限製(zhì)
，洗煤價格的不合理以(yǐ)及(jí)受鐵路運力和流向的(dí)製約(yuē)，洗(xǐ)，煤能力的(dí)增(zēng)長(cháng)落後於原煤生(shēng)產(chǎn)量增長，原有洗選(xuǎn)廠生產能(néng)力不(bù)能(néng)充(chōng)分發(fā)揮出來。目(mù)前(qián)，我國煤(méi)炭入(rù)洗率為(wéi)22%，發達(dá)國家一般多在(zài)60%--80%。動力煤洗選廠的洗選(xuǎn)設備利用(yòng)率僅(jǐn)為69%。③各類(lèi)燃(rán)燒設(shè)備(bèi)技(jì)術及製造水(shuǐ)平(píng)較低(dī)，能(néng)源利用率不高(gāo)，使(shǐ)用(yòng)能(néng)耗(hào)高排(pái)汙(wū)量(liáng)大(dà)和(hé)超期服(fú)役的燃燒(shāo)設(shè)備的(dí)現(xiàn)象(xiàng)相(xiāng)當普(pǔ)遍。全國(guó)工業鍋爐(lú)50萬(wàn)台，平均熱效率僅(jǐn)有60%左右；工(gōng)業窯(yáo)爐平均熱效(xiào)率約為40%；城鎮(zhèn)居民(mín)生活(huó)燃煤熱效率(shuài)平均僅為22%左(zuǒ)右。④鄉鎮工(gōng)業發展迅(xùn)速(sù)，大多數(shù)企業采用的(dí)生產技術
，工(gōng)藝比(bǐ)較(jiào)落後(hòu)，生產(chǎn)設備(bèi)簡陋(lòu)，資(zī)源能(néng)源利(lì)用率(shuài)極(jí)低(dī)，所造成(chéng)的(dí)大氣汙染(rǎn)是驚人的(dí)。
三
，大(dà)氣汙(wū)染防(fáng)治(zhì)的資金投入(rù)不足(zú)
目前，全(quán)國汙染治(zhì)理(lǐ)和用(yòng)於汙染(rǎn)防治有關的城市基礎(chǔ)設(shè)施(shī)建設(shè)投(tóu)資(zī)，隻(zhī)占(zhān)國(guó)民(mín)生(shēng)產總值的(dí)0.7%，這(zhè)與我國環(huán)境汙(wū)染嚴重
，歷史(shǐ)欠(qiàn)帳太多(duō)和(hé)經(jīng)濟快速發展(zhǎn)對(duì)環保(bǎo)投資的需求(qiú)相(xiāng)比(bǐ)，嚴重(zhòng)不足(zú)。①我(wǒ)國工業發展的起點低，基礎工業(yè)整(zhěng)體水(shuǐ)平提(tí)高較(jiào)慢，技術(shù)改(gǎi)造難度(dù)大，汙(wū)染欠帳多(duō)。工業(yè)技(jì)術和(hé)裝(zhuāng)備許多(duō)是50--60年代水平(píng)的，資源(yuán)
，能源消(xiāo)耗(hào)高(gāo)。但由(yóu)於(yú)工(gōng)業(yè)的(dí)整體改造受(shòu)到資金的限(xiàn)製(zhì)，遲(chí)遲不(bù)能進行(háng)整體改(gǎi)造(zào)和(hé)市(shì)染治理，相(xiāng)當一(yī)批技(jì)術(shù)裝(zhuāng)備落(là)後(hòu)的工(gōng)業企業長(cháng)期(qī)在生(shēng)產中(zhōng)排放(fàng)大量(liáng)的汙(wū)染物，造(zào)成(chéng)嚴(yán)重(zhòng)汙染(rǎn)。②國家在(zài)推(tuī)行清(qīng)潔煤(méi)炭政策
，改(gǎi)善(shàn)能源結構的措施如煤炭(tàn)洗選(xuǎn)加(jiā)工(gōng)
，型(xíng)煤(méi)
，燃(rán)煤(méi)脫硫(liú)
，使用(yòng)清潔能(néng)源(yuán)等方(fāng)麵的投資力度太(tài)弱，遠遠(yuǎn)不(bù)能滿足(zú)需要(yào)。③城市(shì)集中供(gōng)熱
，燃氣等基礎(chǔ)建設工程是(shì)解決城市(shì)大(dà)氣環境汙染的(dí)主要措施(shī)。但不(bù)少(shǎo)地(dì)區(qū)仍(réng)然(rán)發(fā)展緩慢(màn)，關(guān)鍵還是資金(jīn)投(tóu)入(rù)不到位的問題。有些(xiē)城(chéng)市(shì)建(jiàn)完了熱電廠，卻(què)缺少資金建設(shè)供熱管網，分(fēn)散熱源(yuán)仍然存(cún)在，不(bù)但沒有減少汙染(rǎn)，反(fǎn)而(ér)增(zēng)加了排放量。④排(pái)汙(wū)收費標(biāo)準(zhǔn)太低，使得汙染(rǎn)企業(yè)寧可交(jiāo)排(pái)汙費(fèi)，而不(bù)願(yuàn)意(yì)花錢治理。例如，“兩省(shěng)九市”的(dí)二氧(yǎng)化硫收費(fèi)標(biāo)準過(guò)低，一般都在每公斤二氧化硫(liú)0.20元以內，遠遠低(dī)於每(měi)公斤(jīn)1元左右(yòu)的(dí)脫硫成(chéng)本，並(bìng)不能(néng)促(cù)使(shǐ)企業(yè)投(tóu)資用(yòng)於二氧化硫治理(lǐ)。造成目前(qián)，兩省九市(shì)試(shì)點(diǎn)地區所建(jiàn)的脫硫設施(shī)很少。
四
，執(zhí)法(fǎ)不(bù)嚴，監(jiān)督管理(lǐ)力(lì)度不夠
盡管(guǎn)我(wǒ)國大氣(qì)汙染(rǎn)防治法(fǎ)規標準建設取(qǔ)得(dé)很大(dà)進(jìn)展(zhǎn)，但有法(fǎ)不依，執法不(bù)嚴(yán)，違(wéi)法不究的(dí)現(xiàn)象仍(réng)然十(shí)分(fēn)嚴(yán)重(zhòng)。①一些地(dì)方*幹(gān)預(yù)環保部門(mén)執法，批(pī)準(zhǔn)建設(shè)短(duǎn)期(qī)經濟效益好但(dàn)能(néng)源(yuán)資源消(xiāo)耗量大
，對大氣汙染(rǎn)嚴重的(dí)工業項目(mù)；不執(zhí)行(háng)國家“先評價，後(hòu)建(jiàn)設(shè)”的(dí)規定，出現了(liǎo)一些(xiē)新的不(bù)合理布(bù)局和汙(wū)染(rǎn)超標的建(jiàn)設項(xiàng)目；對大氣汙染防治措施(shī)的投(tóu)資經常留(liú)有(yǒu)缺口(kǒu)或(huò)將資金挪作(zuò)他用。②地(dì)方(fāng)電廠(chǎng)
，地方(fāng)水(shuǐ)泥(ní)廠和鄉鎮企業(yè)執法不嚴，超標現象比較(jiào)普遍。③由(yóu)於各(gè)地(dì)監(jiān)測機構(gòu)受到經費的限製，不(bù)能(néng)普遍開展(zhǎn)對汙染源(yuán)的經常(cháng)性(xìng)監督(dū)監測，從而削弱了(liǎo)環(huán)保(bǎo)部(bù)門(mén)對(duì)汙染(rǎn)源的日常監督管理。環(huán)保設施(shī)操(cāo)作管理(lǐ)比較差，實(shí)際運行率低。許多(duō)項(xiàng)目(mù)盡管開(kāi)工(gōng)驗(yàn)收時(shí)可達標，但(dàn)實際(jì)運行(háng)中(zhōng)卻(què)超標排放。據估算(suàn)，全國(guó)目(mù)前工(gōng)業鍋(guō)爐(lú)煙塵排放超標(biāo)率(shuài)平(píng)均為(wéi)30%，工業窯爐平均為50%，地(dì)方水(shuǐ)泥(ní)行(háng)業的(dí)粉塵(chén)排放超(chāo)標率為40%。④機動車汙染(rǎn)防(fáng)治起步(bù)晚(wǎn)，排(pái)氣監督管理機製還未(wèi)真(zhēn)正(zhèng)建立(lì)，各(gè)監(jiān)督執法部(bù)門(mén)職(zhí)責(zé)不清(qīng)
，監(jiān)督(dū)不(bù)力，尤其對汽(qì)車(chē)製(zhì)造(zào)
，銷售(shòu)
，使用(yòng)
，報(bào)廢全過程(chéng)汙(wū)染(rǎn)監(jiān)督管理還很(hěn)薄弱(ruò)，機(jī)動車(chē)排(pái)氣汙染(rǎn)監督(dū)監測(cè)還(huán)未(wèi)納入國(guó)家(jiā)大氣環(huán)境質量和汙(wū)染源的常(cháng)規監(jiān)測體係(xì)中，從而缺乏對(duì)機(jī)動(dòng)車排氣(qì)汙染(rǎn)的(dí)有效(xiào)監(jiān)督(dū)。
五
，缺乏(fá)實用的治(zhì)理(lǐ)技術
我國(guó)在(zài)大(dà)氣汙染(rǎn)治理(lǐ)技(jì)術和設(shè)備的研(yán)製
，開發(fā)
，推廣和(hé)使(shǐ)用方麵(miàn)，雖(suī)然(rán)做(zuò)了不(bù)少工(gōng)作，但(dàn)與大氣汙染(rǎn)控(kòng)製的需(xū)求差距還較大，資金
，人(rén)力的投入以及(jí)實用技(jì)術商品(pǐn)化(huà)的程(chéng)度遠(yuǎn)不(bù)如(rú)發(fā)達國(guó)家。比較(jiào)薄弱的(dí)領域是(shì)潔淨(jìng)煤(méi)技術(shù)；冶(yě)金
，化(huà)工(gōng)
，建材等(děng)行業(yè)的(dí)工業(yè)窯爐和生產設施排(pái)放汙染(rǎn)的(dí)治(zhì)理技術(shù)；機動車機(jī)內(nèi)淨化技術等(děng)。實用(yòng)技(jì)術(shù)的缺(quē)乏(fá)直(zhí)接影(yǐng)響(xiǎng)了(liǎo)大氣汙(wū)染(rǎn)治(zhì)理的進(jìn)程和(hé)效(xiào)果(guǒ)。