力爭(zhēng)到(dào)2015年(nián)，節能環(huán)保(bǎo)產業總產值達4.5萬(wàn)億(yì)元(yuán)，增(zēng)加值占國(guó)內(nèi)生產總(zǒng)值的比重(zhòng)為2%左右。
節(jié)能服(fú)務(wù)業總(zǒng)產(chǎn)值(zhí)可突破3000億元，城鎮(zhèn)汙水垃圾(jī)，脫(tuō)硫(liú)脫(tuō)硝設施建(jiàn)設投資可(kě)超過8000億(yì)元，環境(jìng)服(fú)務(wù)總(zǒng)產值將(jiāng)達(dá)5000億元(yuán)。
將(jiāng)對能源消(xiāo)耗(hào)超過限(xiàn)額標(biāo)準的(dí)實行(háng)懲罰性(xìng)電價，支持(chí)節能環保企業(yè)上市融資(zī)，設立產業投資基金。　　　　　　
國務院近(jìn)日(rì)印(yìn)發了(liǎo)《“十(shí)二(èr)五”節(jié)能(néng)環(huán)保產業發(fā)展規(guī)劃(huá)》（以(yǐ)下簡稱(chēng)《規劃(huá)》），《規(guī)劃(huá)》為我國節能(néng)環保(bǎo)產業提出(chū)了(liǎo)清晰(xī)的發展目標：產業規模(mó)快速(sù)增長(cháng)，技(jì)術裝備水(shuǐ)平大(dà)幅提升，節能(néng)環(huán)保產(chǎn)品*逐(zhú)步擴(kuò)大(dà)，節能環(huán)保服務得(dé)到(dào)快速發(fā)展。力(lì)爭到2015年，節能(néng)環(huán)保產業(yè)總產值達4.5萬億(yì)元(yuán)，增(zēng)加值占國(guó)內生產總(zǒng)值的比重為(wéi)2%左(zuǒ)右，節能環保產業(yè)產(chǎn)值(zhí)年均(jūn)增長15%以(yǐ)上，培(péi)育(yù)一批具有競爭(zhēng)力的節能(néng)環保大型(xíng)企(qǐ)業集團(tuán)。
我(wǒ)國節(jié)能環保產業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經濟增長前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年(nián)，我國技術可行，經濟(jì)合理(lǐ)的節(jié)能(néng)潛力超過(guò)4億(yì)噸(dūn)標準(zhǔn)煤(méi)，可帶動上萬億元(yuán)投資；節(jié)能服務業總產值可(kě)突(tū)破(pò)3000億(yì)元；產業廢(fèi)物(wù)循(xún)環利用市(shì)場空間(jiān)巨(jù)大；城鎮(zhèn)汙水垃圾，脫硫脫硝(xiāo)設施建設投資可(kě)超(chāo)過(guò)8000億(yì)元，環境(jìng)服務總(zǒng)產值(zhí)將達5000億(yì)元。
與普通(tōng)競爭(zhēng)行(háng)業不同，節能(néng)環(huán)保產業(yè)屬於(yú)典型(xíng)的政策驅動型(xíng)產業(yè)
節(jié)能(néng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是國(guó)家加(jiā)快培(péi)育和發(fā)展(zhǎn)的(dí)7個戰略性(xìng)新興產(chǎn)業之一(yī)，是(shì)我國(guó)轉(zhuǎn)變發展(zhǎn)方式，調整經(jīng)濟(jì)結(jié)構的必然(rán)選擇。同(tóng)時(shí)，為(wéi)使(shǐ)我(wǒ)國在新(xīn)一輪的經(jīng)濟增長(cháng)中占(zhān)據(jù)有(yǒu)利地(dì)位(wèi)，必須(xū)不斷(duàn)提升(shēng)節(jié)能(néng)環保(bǎo)產業(yè)競爭力。
據(jù)國家發(fā)改(gǎi)委有(yǒu)關負(fù)責人介(jiè)紹，與普(pǔ)通(tōng)競(jìng)爭性行業不同，節能環(huán)保(bǎo)產業屬於典型的(dí)政(zhèng)策法(fǎ)規(guī)驅(qū)動(dòng)型產業，既要突出市場導向(xiàng)，充(chōng)分發揮(huī)市場配置資(zī)源(yuán)的(dí)基礎(chǔ)性作用，又要加(jiā)強*引導，驅動潛(qián)在需(xū)求(qiú)轉化(huà)為(wéi)現實市場。因此(cǐ)，《規(guī)劃》提出的基本原(yuán)則(zé)是：政(zhèng)策機製驅(qū)動，技術(shù)創新，重點工(gōng)程帶動，市場秩序規(guī)範，服(fú)務模(mó)式(shì)創新。
《規(guī)劃》提(tí)出了7個(gè)方(fāng)麵的(dí)政策(cè)措施(shī)。
一是*價格，收(shōu)費和(hé)土地政(zhèng)策，如研(yán)究製定鼓(gǔ)勵餘熱餘(yú)壓(yā)發電的(dí)價格(gé)政策，對(duì)能(néng)源消耗超過限額標準(zhǔn)的實(shí)行懲罰性電價(jià)，研(yán)究製(zhì)定燃煤(méi)電廠(chǎng)脫硝電(diàn)價(jià)政策，*汙(wū)水垃圾收(shōu)費製(zhì)度，優先保(bǎo)障(zhàng)環保設施用地等。
二是加(jiā)大財(cái)稅(shuì)政(zhèng)策支持力度，安排(pái)中(zhōng)央財政節能減排和循(xún)環(huán)經濟專項資(zī)金(jīn)支持節(jié)能(néng)減(jiǎn)排(pái)重點工程和(hé)節能環保產業(yè)發展重點(diǎn)工程，*節能，節水(shuǐ)，環(huán)保，綜合利用稅(shuì)收(shōu)優惠政(zhèng)策，選擇(zé)成(chéng)熟的(dí)稅(shuì)目(mù)開征環(huán)境保(bǎo)護稅等。
三是(shì)拓寬投(tóu)融資(zī)渠(qú)道，探(tàn)索(suǒ)收費權質押貸款(kuǎn)，支持節能(néng)環(huán)保(bǎo)企(qǐ)業發(fā)行債券，短期融(róng)資(zī)券等，支持(chí)節能環保(bǎo)企業上市融(róng)資，設立產(chǎn)業投(tóu)資基金(jīn)等(děng)。
四是*進(jìn)出(chū)口政策，通(tōng)過*出口賣方(fāng)信貸(dài)和買方(fāng)信貸政(zhèng)策，鼓勵(lì)節能環保(bǎo)裝備(bèi)產(chǎn)品出口，對(duì)外援(yuán)助優先(xiān)安(ān)排(pái)環(huán)境基(jī)礎(chǔ)設施(shī)建(jiàn)設等(děng)節(jié)能(néng)環保項(xiàng)目，建立(lì)進口再(zài)生資(zī)源加(jiā)工區(qū)，對(duì)用於(yú)製(zhì)造大型節能環(huán)保(bǎo)設(shè)備(bèi)確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零(líng)部件及原(yuán)材料研(yán)究免(miǎn)征(zhēng)進口(kǒu)關稅和(hé)進口(kǒu)增(zēng)值稅等(děng)。
五是強(qiáng)化(huà)技術(shù)支撐，發布(bù)節(jié)能環保產(chǎn)業技術(shù)目(mù)錄，設(shè)立國(guó)家工(gōng)程研究中心，國(guó)家工(gōng)程(chéng)實驗室等(děng)，組建(jiàn)節能(néng)環(huán)保產(chǎn)業技術創新平(píng)台(tái)，支持(chí)關鍵技(jì)術(shù)研(yán)究。
六是*法(fǎ)規標準，建立(lì)健全(quán)節能(néng)環(huán)保(bǎo)法律(lǜ)法(fǎ)規(guī)體(tǐ)係(xì)，逐(zhú)步提高(gāo)重點用能產品能效標準(zhǔn)，*汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放(fàng)標準體係，充分發(fā)揮(huī)標準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發展(zhǎn)催生促進(jìn)作用(yòng)。
七是強化監(jiān)督管理(lǐ)，嚴格(gé)執(zhí)法(fǎ)，落實責任，整(zhěng)頓和(hé)規範市場秩序(xù)，促(cù)進(jìn)公(gōng)平競(jìng)爭(zhēng)，為(wéi)節(jié)能(néng)環(huán)保產業發展(zhǎn)創造良好的市(shì)場環(huán)境(jìng)。
節能(néng)產業(yè)，資源循(xún)環(huán)利(lì)用產業(yè)和環(huán)保(bǎo)產(chǎn)業(yè)是(shì)三個重點(diǎn)發展領(lǐng)域
在(zài)節能產業(yè)領域(yù)，節(jié)能技術(shù)和(hé)裝備重(zhòng)點是鍋爐窯(yáo)爐(lú)，電(diàn)機及拖(tuō)動(dòng)設(shè)備，餘熱餘壓(yā)利用裝(zhuāng)備，節(jié)能儀(yí)器設(shè)備；節能產品重(zhòng)點是節能(néng)家(jiā)用(yòng)電(diàn)器與辦公(gōng)設(shè)備，照明(míng)產(chǎn)品(pǐn)，節(jié)能汽(qì)車，新型節能建(jiàn)材(cái)；節(jié)能(néng)服務(wù)重(zhòng)點是推(tuī)行合(hé)同(tóng)能源管理(lǐ)。
在資源循環利(lì)用(yòng)產(chǎn)業領(lǐng)域，重(zhòng)點是礦(kuàng)產(chǎn)資源(yuán)綜(zōng)合利用(yòng)，固體廢物綜(zōng)合(hé)利用，再製造(zào)，再生資(zī)源利用(yòng)，餐(cān)廚(chú)廢棄物(wù)資(zī)源化(huà)利用(yòng)，農(nóng)林(lín)廢(fèi)物資(zī)源(yuán)化(huà)利用，水資源(yuán)節(jié)約(yuē)與(yǔ)利(lì)用。
在(zài)環保(bǎo)產業領(lǐng)域，環保技(jì)術和裝(zhuāng)備重點是先進(jìn)的汙(wū)水處理，垃圾(jī)處理，大(dà)氣汙染(rǎn)控(kòng)製，危險廢物與土壤汙染治(zhì)理，監(jiān)測設備；環保(bǎo)產品重點是環(huán)保材料(liào)，環保(bǎo)藥劑；環保服務(wù)重(zhòng)點是汙染(rǎn)治理設(shè)施建(jiàn)設運營的(dí)市場(cháng)化(huà)，社(shè)會化，*提(tí)升融(róng)資，咨詢(xún)，評價等(děng)服(fú)務體(tǐ)係。
此外，《規(guī)劃》還以專(zhuān)欄(lán)的(dí)形式，提出了“十(shí)二五(wǔ)”期(qī)間(jiān)重(zhòng)點(diǎn)領域(yù)的關鍵技術(shù)。
國家(jiā)發改委有(yǒu)關(guān)負責人介(jiè)紹到，圍繞(rào)重(zhòng)點(diǎn)領域確定(dìng)的工(gōng)作方向，《規(guī)劃(huá)》還(huán)提出了八(bā)大工程：重大節能(néng)技術(shù)與裝備產業化工(gōng)程，半導體照明產業(yè)化及(jí)應(yīng)用工程，“城市礦(kuàng)產(chǎn)”示範(fàn)工(gōng)程(chéng)，再(zài)製(zhì)造產業(yè)化工(gōng)程，產(chǎn)業廢物(wù)資源化利(lì)用(yòng)工(gōng)程，重(zhòng)大(dà)環(huán)保(bǎo)技(jì)術裝備及(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業化(huà)示範(fàn)工程，海水(shuǐ)淡化產業基地建設工程，節(jié)能環保服務(wù)業培育工(gōng)程(chéng)。以重(zhòng)點工程為(wéi)依(yī)托，形(xíng)成對(duì)節能(néng)環保(bǎo)產(chǎn)業(yè)zui直(zhí)接，zui有效的需求拉(lā)動(dòng)，帶(dài)動(dòng)節(jié)能(néng)環保產(chǎn)業快(kuài)速發展(zhǎn)。