《2018上(shàng)海(hǎi)市(shì)生態(tài)環境狀(zhuàng)況(kuàng)公(gōng)報(bào)》是(shì)上海市機(jī)構(gòu)改(gǎi)革後新組建的(dí)上(shàng)海市(shì)生(shēng)態環境(jìng)局(jú)發布的環(huán)境(jìng)狀況(kuàng)公報，不僅(jǐn)在(zài)公(gōng)報(bào)名(míng)稱上(shàng)增加(jiā)了“生(shēng)態(tài)”二字(zì)，在環境質量(liáng)狀(zhuàng)況(kuàng)方(fāng)麵也(yě)增加了生態要素(sù)，即(jí)在(zài)原有環境空(kōng)氣質(zhì)量，地表水(shuǐ)環境(jìng)質量(liáng)，聲(shēng)環境質(zhì)量，輻射(shè)環(huán)境質量(liáng)的(dí)基(jī)礎上(shàng)，新(xīn)增地下水環境(jìng)質(zhì)量(liáng)，海洋環境質量和(hé)生態環(huán)境(jìng)狀況(kuàng)，充分體(tǐ)現(xiàn)了新(xīn)機構的(dí)新職責(zé)。
《2018上海市生態(tài)環境(jìng)狀(zhuàng)況公(gōng)報》詳(xiáng)細描(miáo)述了(liǎo)2018年上海市(shì)生態環境(jìng)質(zhì)量(liáng)狀(zhuàng)況，全(quán)麵總結了(liǎo)汙染防(fáng)治攻(gōng)堅戰(zhàn)，生(shēng)態(tài)文(wén)明體製(zhì)改(gǎi)革和(hé)其他重點(diǎn)工作(zuò)的進展情況，並介紹(shào)了(liǎo)有關保(bǎo)障(zhàng)措施(shī)的實施情況(kuàng)，以及(jí)公(gōng)眾參(cān)與(yǔ)和(hé)監督情(qíng)況。
2018年(nián)，上(shàng)海(hǎi)市積極貫徹全國(guó)生態環境保(bǎo)護大會精神(shén)，按照市委，市*堅(jiān)決打好(hǎo)汙染(rǎn)防治攻堅戰的工作(zuò)部署(shǔ)，大(dà)力(lì)推進(jìn)汙染(rǎn)治理和改革創新(xīn)，圓(yuán)滿完成(chéng)了(liǎo)首(shǒu)屆(jiè)中(zhōng)國進(jìn)口博覽會(huì)各項(xiàng)環境保障工(gōng)作(zuò)，較好地(dì)完(wán)成(chéng)了(liǎo)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務，主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染物(wù)排放總量進一步下降(jiàng)，生態環境(jìng)質量(liáng)持(chí)續改(gǎi)善。
一，全(quán)市生態環境質量(liáng)明顯改(gǎi)善，主要汙(wū)染物濃度(dù)進(jìn)一(yī)步(bù)下降(jiàng)
環境空(kōng)氣質量(liáng)持續改善(shàn)，但(dàn)臭氧汙(wū)染(rǎn)仍(réng)較突(tū)出。2018年(nián)，上海(hǎi)市(shì)環境空(kōng)氣質量指數(shù)(AQI)優(yōu)良(liáng)天數為(wéi)296天，較(jiào)2017年(nián)增加21天；AQI優良(liáng)率為(wéi)81.1%，較(jiào)2017年上升5.8個百(bǎi)分點。細(xì)顆粒(lì)物(PM2.5)年(nián)均濃(nóng)度(dù)為36微克/立(lì)方米，較2017年下降7.7%，較基(jī)準(zhǔn)年2015年下降32.1%；可吸入(rù)顆(kē)粒物(wù)(PM10)年(nián)均(jūn)濃度為51微(wēi)克(kè)/立方(fāng)米(mǐ)，較2017年(nián)下(xià)降7.3%；二氧(yǎng)化硫(SO2)年均(jūn)濃(nóng)度(dù)為(wéi)10微克(kè)/立(lì)方(fāng)米(mǐ)，較2017年(nián)下(xià)降(jiàng)16.7%；二氧(yǎng)化氮(NO2)年均濃(nóng)度為(wéi)42微(wēi)克/立(lì)方米，較2017年下降(jiàng)4.5%。上述(shù)四(sì)項(xiàng)汙(wū)染物濃(nóng)度均(jūn)為(wéi)歷年低；SO2已(yǐ)連(lián)續(xù)五年達(dá)到(dào)國(guó)家環境空(kōng)氣(qì)質(zhì)量年均(jūn)一(yī)級標(biāo)準(zhǔn)，PM10已連(lián)續(xù)四年(nián)達到國(guó)家(jiā)環(huán)境(jìng)空氣(qì)質量(liáng)年(nián)均二級標準。但(dàn)是(shì)，PM2.5和NO2均未(wèi)達到(dào)國(guó)家環境(jìng)空氣質(zhì)量年均(jūn)二(èr)級標(biāo)準；臭氧在(zài)汙染日中(zhōng)首要汙(wū)染(rǎn)物(wù)占比達50.7%，臭(chòu)氧(yǎng)汙(wū)染(rǎn)仍(réng)較(jiào)突出(chū)。
在(zài)空間(jiān)分布上，由(yóu)於上(shàng)海市主導風向為(wéi)東南風(fēng)，PM2.5和(hé)PM10受(shòu)區域(yù)輸送和(hé)二次生(shēng)成影響(xiǎng)，總體呈西(xī)高(gāo)東低(dī)的分布(bù)態勢(shì)；SO2全麵達標(biāo)，濃度總體(tǐ)較(jiào)低；NO2總體呈市中心向周(zhōu)邊(biān)區域(yù)遞(dì)減的(dí)趨勢，浦西地區濃(nóng)度總(zǒng)體高於浦東地區(qū)，與機動車(chē)聚(jù)集(jí)度基本(běn)一(yī)致。
地表水(shuǐ)環(huán)境(jìng)質(zhì)量進(jìn)一步改善，氮磷汙(wū)染問(wèn)題(tí)有(yǒu)所(suǒ)緩解，但(dàn)仍(réng)為主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染(rǎn)指標(biāo)。2018年，上(shàng)海(hǎi)市地表水(shuǐ)環境質量(liáng)較(jiào)2017年進一步改(gǎi)善(shàn)。全市主(zhǔ)要(yào)河(hé)流的259個考核斷麵中(zhōng)，水質達到(dào)Ⅱ～Ⅲ類(lèi)的斷(duàn)麵(miàn)占27.2%，Ⅳ～Ⅴ類斷(duàn)麵占(zhān)65.8%，劣Ⅴ類(lèi)斷(duàn)麵占7.0%，主要(yào)汙染指(zhǐ)標為氨(ān)氮和(hé)總磷。與2017年相比，全市(shì)主要河流(liú)劣(liè)Ⅴ類斷(duàn)麵(miàn)比例下降了11.1個(gè)百(bǎi)分點(diǎn)，氨(ān)氮，總磷平均(jūn)濃(nóng)度分別(bié)下降(jiàng)了(liǎo)31.4%和(hé)1.9%。上(shàng)海市4個(gè)在用(yòng)集中式(shì)飲(yǐn)用水水源(yuán)地(dì)水(shuǐ)質(zhì)全部達(dá)標(biāo)(達到或優於(yú)Ⅲ類標準)。上海市近年來不斷加大(dà)截汙治汙力度，地表水環(huán)境質量(liáng)持續改(gǎi)善，但(dàn)氮磷(lín)仍為(wéi)影響全(quán)市(shì)地(dì)表水(shuǐ)環境質量(liáng)狀(zhuàng)況的(dí)主要(yào)汙染指標。
海洋(yáng)環境質量(liáng)總體(tǐ)保(bǎo)持穩定。2018年(nián)，上海(hǎi)市海域符合(hé)類(lèi)，第二(èr)類海(hǎi)水水(shuǐ)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測點位(wèi)占(zhān)10.8%，符合第(dì)三(sān)類(lèi)，第(dì)四類標準(zhǔn)的監(jiān)測點位(wèi)占18.4%，劣於第(dì)四類(lèi)標準的監(jiān)測(cè)點位占(zhān)70.8%，主要汙染指標為(wéi)無機氮(dàn)和(hé)活(huó)性磷(lín)酸(suān)鹽。長江(jiāng)河(hé)口水(shuǐ)域(yù)水(shuǐ)質優(yōu)良且總體(tǐ)穩(wěn)定(dìng)，但由(yóu)於海水水(shuǐ)質標(biāo)準與地表(biǎo)水(shuǐ)水質(zhì)標準(zhǔn)存(cún)在(zài)較大差異，劣(liè)於第(dì)四(sì)類(lèi)海(hǎi)水(shuǐ)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的(dí)現象較為(wéi)普遍。聲(shēng)環境(jìng)質量(liáng)基(jī)本(běn)保(bǎo)持穩定。2018年(nián)，上海市區域環境噪聲有(yǒu)所改(gǎi)善；道路交通(tōng)噪(zào)聲晝(zhòu)間(jiān)時(shí)段和(hé)夜(yè)間(jiān)時段(duàn)均保持穩定。輻射環(huán)境質(zhì)量總體(tǐ)情(qíng)況(kuàng)良好(hǎo)。2018年，上海市(shì)輻射環(huán)境(jìng)背(bèi)景值和(hé)輻射(shè)設施(shī)周邊的(dí)輻射(shè)強度(dù)均(jūn)處於正(zhèng)常水平。生(shēng)態(tài)環境(jìng)狀況(kuàng)良好。2017年(nián)(截至(zhì)本公(gōng)報發布時，2018年數(shù)據尚(shàng)在審(shěn)核(hé)中，故(gù)采用2017年(nián)數據。)上(shàng)海(hǎi)市生(shēng)態(tài)環(huán)境(jìng)狀(zhuàng)況指數(EI)為(wéi)62.60，生(shēng)態(tài)環境狀況評價等(děng)級為“良(liáng)”，植被(bèi)覆蓋度較高，生物多樣(yàng)性較(jiào)豐富。
二，以(yǐ)大(dà)氣，水(shuǐ)和(hé)土(tǔ)壤汙染(rǎn)治(zhì)理為(wéi)重(zhòng)點，打(dǎ)好汙染防(fáng)治(zhì)攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)文明(míng)體(tǐ)製(zhì)改革，順利(lì)完成(chéng)各項年(nián)度環境(jìng)保護目標任(rèn)務
2018年(nián)，市委，市*召開(kāi)全市生態環(huán)境(jìng)保護(hù)大(dà)會，對(duì)打好汙(wū)染(rǎn)防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進行(háng)全麵動員部署。對(duì)標中央堅(jiān)決(jué)打(dǎ)好汙(wū)染防治(zhì)攻(gōng)堅(jiān)戰要(yào)求(qiú)，結合上海實(shí)際(jì)，形(xíng)成了具有(yǒu)上海特色(sè)的(dí)汙染(rǎn)防治攻堅“1+1+3+X”綜合(hé)體(tǐ)係。市委(wěi)，市(shì)*出台(tái)《關(guān)於全麵加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境(jìng)保(bǎo)護(hù)堅(jiān)決(jué)打(dǎ)好汙(wū)染(rǎn)防治(zhì)攻堅戰建設(shè)美(měi)麗上(shàng)海(hǎi)的(dí)實施(shī)意見》，市(shì)*印發實施(shī)《上海市2018年(nián)-2020年環(huán)境保護(hù)和(hé)建設(shè)三(sān)年(nián)行動計劃》(即第(dì)七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃)和《上(shàng)海市清潔空(kōng)氣(qì)行(háng)動(dòng)計劃(huá)(2018-2022年)》，深(shēn)入推進水汙染(rǎn)防(fáng)治行動(dòng)計劃(huá)，有序實(shí)施土(tǔ)壤汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治行動計(jì)劃。聚焦(jiāo)產業，能源，交通和用地(dì)等(děng)結構調整和綜合(hé)整治，印(yìn)發並啟動實施11個專項(xiàng)行動(優(yōu)“化(huà)”，減煤(méi)，治(zhì)柴(chái)，綠通(tōng)，減硝(xiāo)，消重，淨(jìng)水，清水，清(qīng)廢，增綠，綠(lǜ)農等行(háng)動(dòng))。
2018年，上海市(shì)貫徹落(là)實國家(jiā)生(shēng)態(tài)文明(míng)建(jiàn)設(shè)改革任務，聚(jù)焦本(běn)市(shì)生(shēng)態(tài)環境突出短板(bǎn)，推進完(wán)成(chéng)30餘項改(gǎi)革(gé)任務。重(zhòng)點(diǎn)包括：出(chū)台(tái)了《生(shēng)態文明建設目(mù)標評價考(kǎo)核辦法》。實(shí)施本(běn)市兩批6個區(qū)環保督察(chá)。深化落(là)實河(hé)湖長製。出(chū)台(tái)實(shí)施(shī)《關(guān)於(yú)建立(lì)*本市生(shēng)活垃(lā)圾(jī)全程(chéng)分(fēn)類體(tǐ)係(xì)的實(shí)施(shī)方(fāng)案(àn)》和三(sān)年行(háng)動計劃。發布本市生態保(bǎo)護(hù)紅綫劃定方案。落實環評改(gǎi)革試點，大幅(fú)簡化社(shè)會投(tóu)資(zī)項目審(shěn)批流程。出(chū)台《上海(hǎi)市深化環(huán)境(jìng)監測(cè)改革提高環境監(jiān)測數據質量實(shí)施(shī)方案》，加(jiā)強(qiáng)環境監測機構監(jiān)督(dū)管理。出(chū)台《上海市(shì)生態環境損(sǔn)害賠(péi)償(cháng)製(zhì)度改革(gé)工作實(shí)施方案(àn)》。啟動新(xīn)一輪(lún)生(shēng)態環(huán)境機(jī)構改革(gé)。
2018年，上海市(shì)各項重點(diǎn)工作(zuò)順(shùn)利推進並完成(chéng)年(nián)度(dù)任(rèn)務(wù)目(mù)標(biāo)。排(pái)汙(wū)許可(kě)與總(zǒng)量(liáng)減排工作持(chí)續(xù)推進(jìn)，超額完(wán)成年度(dù)汙(wū)染減(jiǎn)排目(mù)標；持(chí)續加強固體(tǐ)廢物(wù)管理，輻射安(ān)全管理，海洋環境(jìng)治理與(yǔ)保(bǎo)護(hù)，自然保(bǎo)護區(qū)監(jiān)督管理(lǐ)；金山(shān)地區環境綜合整治取(qǔ)得(dé)較(jiào)好(hǎo)成效，環境質(zhì)量持續(xù)好(hǎo)轉，大(dà)氣惡臭汙染明顯(xiǎn)改(gǎi)善，河(hé)道(dào)黑(hēi)臭基(jī)本(běn)消除，環境(jìng)信訪投(tóu)訴(sù)顯著(zhù)下(xià)降，群眾感(gǎn)受(shòu)度(dù)明顯提(tí)升(shēng)；長三角(jiǎo)區域大氣(qì)和水(shuǐ)汙(wū)染防治協作聚(jù)焦打(dǎ)好(hǎo)汙染防治攻堅戰，加(jiā)*氣和(hé)水協(xié)作(zuò)與長三(sān)角一(yī)體化(huà)發展(zhǎn)合作(zuò)平(píng)台的聯動(dòng)對(duì)接，出(chū)台《長(cháng)三角(jiǎo)區域空氣質(zhì)量(liáng)改善深(shēn)化治(zhì)理方(fāng)案(2017-2020年)》《長(cháng)三(sān)角區域水(shuǐ)汙(wū)染防治協作實(shí)施(shī)方案(2018-2020年)》和近期(qī)重點(diǎn)任(rèn)務清單(dān)，滾(gǔn)動(dòng)實施(shī)。
三，*環(huán)保(bǎo)地方法(fǎ)製建設(shè)，加大環(huán)境(jìng)執法力度
2018年(nián)，上海(hǎi)加(jiā)快(kuài)*環(huán)保(bǎo)地(dì)方法製建(jiàn)設(shè)。根據國家(jiā)要求(qiú)，結(jié)合(hé)上海實際(jì)，完(wán)成(chéng)了(liǎo)《上海市(shì)大氣汙(wū)染(rǎn)防治條(tiáo)例(lì)》等(děng)地(dì)方(fāng)性(xìng)法(fǎ)規(guī)規章的修改工(gōng)作。修訂出台《上海市環(huán)境違法(fǎ)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵辦(bàn)法》，拓寬舉報投訴途徑(jìng)，擴(kuò)大舉(jǔ)報獎勵(lì)範圍，提(tí)高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標準，鼓(gǔ)勵和(hé)引導公(gōng)眾(zhòng)參與(yǔ)監督(dū)環(huán)境違法(fǎ)行為。在(zài)*法(fǎ)律(lǜ)法規(guī)的(dí)同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法力度(dù)不(bù)斷(duàn)加大。