農民在供水(shuǐ)方(fāng)麵應該享(xiǎng)受跟(gēn)城鎮(zhèn)供水“同質(zhì)
，同價
，同網
，同服務”的“四同”待(dài)遇(yù)，實現(xiàn)城(chéng)鄉供水公共(gòng)服(fú)務(wù)均(jūn)等化(huà)，這(zhè)既是(shì)助推鄉村(cūn)振興戰略，全麵建(jiàn)成(chéng)小康社會*的(dí)部(bù)分，也是全(quán)麵整合水(shuǐ)資源(yuán)，提高(gāo)水(shuǐ)資源(yuán)利用率(shuài)，減(jiǎn)少社會(huì)總體(tǐ)投(tóu)入，實現資源(yuán)共享
，資(zī)源統籌的需(xū)要(yào)。適度(dù)規模集中(zhōng)供水(shuǐ)是農村(cūn)近(jìn)期(qī)供水的建設方向,城(chéng)鄉供水(shuǐ)一(yī)體化是供(gōng)水發展(zhǎn)的(dí)必(bì)然趨勢和長遠發展方(fāng)向(xiàng)。
重點工(gōng)作
1
，升(shēng)級(jí)改(gǎi)造(zào)老舊管(guǎn)網，新(xīn)建(jiàn)或兼(jiān)並(bìng)聯網小水廠形(xíng)成規模水(shuǐ)廠(chǎng)，提升水處理能(néng)力(lì)。對(duì)初期建設(shè)的規模小
，標(biāo)準(zhǔn)低的小水廠(chǎng)進行升(shēng)級(jí)改造，新建較(jiào)大規(guī)模的水廠，提質(zhì)改造現有輸(shū)送管網，兼並聯(lián)網小型(xíng)水(shuǐ)廠，提(tí)升供水保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力(lì)。發揮規模效(xiào)益。
2
，從源頭到(dào)，提高水(shuǐ)質監(jiān)測(cè)檢(jiǎn)測能(néng)力，提升水(shuǐ)質保障能(néng)力(lì)和(hé)監(jiān)督(dū)能(néng)力(lì)。對水(shuǐ)源地的環境(jìng)汙染(rǎn)狀況(kuàng)進行保護和控(kòng)製(zhì);針(zhēn)對部分(fēn)老化(huà)落(là)後(hòu)的農(nóng)村(cūn)水廠，新建水(shuǐ)處(chǔ)理設施，*加(jiā)藥
，消毒
，檢(jiǎn)測(cè)等水處理設備(bèi)；對小型(xíng)集中(zhōng)式供(gōng)水設施進(jìn)行從(cóng)水(shuǐ)源(yuán)到用戶的(dí)全覆(fù)蓋(gài)式水質(zhì)檢測，明確檢(jiǎn)測(cè)項目(mù)和頻率。通(tōng)過多(duō)種(zhǒng)渠(qú)道(dào)對(duì)用水戶(hù)公布(bù)水質檢測(cè)的結果，讓用水戶參與(yǔ)到(dào)水(shuǐ)質檢測的(dí)過程中，強(qiáng)化有(yǒu)效監(jiān)督和共治。
3
，進(jìn)行信息化(huà)改(gǎi)造與管(guǎn)理(lǐ)體(tǐ)係建設，實時(shí)監控(kòng)管(guǎn)理(lǐ)，提高供(gōng)水保(bǎo)證率(shuài)。以(yǐ)縣(xiàn)域為(wéi)單位分(fēn)批(pī)次對農村飲水安全(quán)工(gōng)程(chéng)進行信息(xī)化改(gǎi)造，建(jiàn)設建立(lì)農(nóng)村飲水安(ān)全(quán)信(xìn)息(xī)化(huà)管(guǎn)理體(tǐ)係(xì)，引入(rù)供水管(guǎn)網(wǎng)監(jiān)測(cè)係統
，智能(néng)水表
，在(zài)綫水質監(jiān)測設(shè)備等(děng)，達(dá)到水(shuǐ)壓(yā)
，水質(zhì)實時監控的目的，提高(gāo)供(gōng)水(shuǐ)保(bǎo)證率。
六(liù)個方麵(miàn)進行改(gǎi)革優化探(tàn)索(suǒ)
1
，機(jī)製(zhì)方麵(miàn)
進一(yī)步(bù)夯實地(dì)方*主體責(zé)任(rèn)，成(chéng)立專項工作(zuò)小組(zǔ)，細化各(gè)主(zhǔ)管(guǎn)部門協調(tiáo)配合的責任(rèn)。將農(nóng)村(cūn)飲(yǐn)水安全保(bǎo)障納入地(dì)方黨委*或(huò)領(lǐng)導(dǎo)班(bān)子的(dí)考(kǎo)核範圍(wéi)。按照省區負總(zǒng)責
，市(shì)縣抓落(là)實的(dí)基本(běn)原則(zé)，由*成立專項(xiàng)工(gōng)作小(xiǎo)組，組織協(xié)調水利(lì)
，發改
，衛健
，環保(bǎo)
，財(cái)政
，住建
，稅務
，電力等部門(mén)，明(míng)晰各(gè)部門的職責，協調(tiáo)並(bìng)進(jìn)。鄉(鎮)人(rén)民(mín)*需配合(hé)相(xiāng)關部(bù)門(mén)做好(hǎo)農村(cūn)飲水安全工程的組織
，協調和監(jiān)管(guǎn)，協(xié)助(zhù)供水(shuǐ)管(guǎn)理單(dān)位做(zuò)好轄區(qū)內供(gōng)水(shuǐ)設施維(wéi)護(hù)等。村(cūn)級配(pèi)合做好(hǎo)村(cūn)內供水(shuǐ)設施維護(hù)
，水費(fèi)收(shōu)繳(jiǎo)等(děng)工(gōng)作(zuò)。
2
，規劃方(fāng)麵
（1）以(yǐ)當(dāng)地(dì)城鄉(xiāng)發展規(guī)劃(huá)為(wéi)依據，打破各(gè)村
，鎮(zhèn)行政壁(bì)壘，開(kāi)展水資源(yuán)整體規劃(huá)，實(shí)現(xiàn)水資(zī)源的統一管(guǎn)理(lǐ)和配置。*成立(lì)專(zhuān)項(xiàng)工作小組(zǔ)，組織協調(tiáo)水(shuǐ)利
，發改(gǎi)
，衛健
，環(huán)保
，財(cái)政
，住建(jiàn)等部門，確(què)保(bǎo)城(chéng)鄉供水(shuǐ)規劃以當地城鄉發展(zhǎn)總(zǒng)體規(guī)劃為(wéi)依據，與(yǔ)水功(gōng)能區(qū)劃(huá)及(jí)水資源(yuán)
，水汙(wū)染防治
，生(shēng)態(tài)環(huán)境(jìng)保護(hù)等規劃相協(xié)調(tiáo)，合理確定工(gōng)程(chéng)布(bù)局，重點(diǎn)推進大水源
，大(dà)水廠
，大管(guǎn)網(wǎng)建(jiàn)設(shè)，提(tí)高區域供(gōng)水(shuǐ)水質
，供水保證率(shuài)和供水(shuǐ)集約化水平。
（2）與鄉村(cūn)振(zhèn)興規劃統籌考(kǎo)慮(lǜ)，對村(cūn)莊(zhuāng)進行分類(lèi)，因(yīn)地製宜確(què)定(dìng)技術(shù)路綫(xiàn)。對(duì)集(jí)聚(jù)提(tí)升類村(cūn)莊(zhuāng)，推進農村(cūn)供水規模(mó)化標(biāo)準化發展;城郊(jiāo)融合(hé)類村莊，推(tuī)進城鎮供水(shuǐ)管網向周邊農村(cūn)延(yán)伸，加速(sù)城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造;特色保護類村莊，結合(hé)產(chǎn)業發展和鄉村旅遊(yóu)，合理確(què)定(dìng)供(gōng)水規模(mó)和供水保(bǎo)障方案，提高(gāo)供水(shuǐ)保證(zhèng)率;搬遷(qiān)撤(chè)並類村(cūn)莊，限製新建(jiàn)和(hé)擴改建供(gōng)水工程，統籌考慮擬遷入(rù)或(huò)新建村莊的供水工程建(jiàn)設方案(àn)。
（3）防(fáng)止麵(miàn)源水汙染，是(shì)保(bǎo)證農村(cūn)供(gōng)水的(dí)核(hé)心前提(tí)和(hé)必要條件(jiàn)。減(jiǎn)少(shǎo)對(duì)水資源(yuán)的汙染(rǎn)是(shì)農村供水(shuǐ)充足的必(bì)要條件(jiàn)，一方麵(miàn)通(tōng)過有(yǒu)效立(lì)法(fǎ)及(jí)監(jiān)督執行禁止(zhǐ)工業(yè)廢(fèi)水以及(jí)生(shēng)活汙水的隨意排放，以(yǐ)防對地表水及地下(xià)水(shuǐ)造成(chéng)汙染。另一方(fāng)麵以新農(nóng)村建(jiàn)設(shè)為契(qì)機，統籌(chóu)解決農(nóng)村(cūn)汙(wū)水排放與(yǔ)處(chǔ)理的(dí)問(wèn)題(tí)，建(jiàn)立(lì)一(yī)個適(shì)合農村實(shí)際的供水排水係統(tǒng)。
3
，法律製度方麵(miàn)建立*農村飲水(shuǐ)安(ān)全(quán)法(fǎ)律法(fǎ)規，明(míng)確農(nóng)村飲水安(ān)全(quán)的(dí)法律性質
，法律(lǜ)地位和(hé)法(fǎ)律責(zé)任(rèn)，確(què)保農村(cūn)飲水(shuǐ)安(ān)全(quán)工作(zuò)在水源安(ān)全
，製水安(ān)全
，供水(shuǐ)安全(quán)
，設(shè)備管(guǎn)網安全
，服務等(děng)方(fāng)麵有法可依。 尤其(qí)*以(yǐ)下幾(jī)方麵(miàn)
：
（1）健全農村飲用水水源保(bǎo)護(hù)製度，建立城鄉(xiāng)水資源開(kāi)發利用聯防聯(lián)控製(zhì)度(dù)。
（2）健(jiàn)全*農(nóng)村飲(yǐn)用(yòng)水水(shuǐ)質監測製(zhì)度。明(míng)確鄉鎮(zhèn)一級衛生防疫(yì)機(jī)構負責對農(nóng)村飲(yǐn)用水(shuǐ)水(shuǐ)質進行定時觀測並(bìng)製作詳(xiáng)細(xì)的記錄(lù)，定(dìng)期發布(bù)農村(cūn)飲用水(shuǐ)水質(zhì)信息。
（3）建立農村飲(yǐn)用(yòng)水安(ān)全事(shì)件預警
，應急製度(dù)。對(duì)可能(néng)發(fā)生(shēng)飲(yǐn)用水安全事故的(dí)地點(diǎn)
，事故程度等(děng)進行預(yù)測(cè);對(duì)比較嚴(yán)重(zhòng)的(dí)飲用(yòng)水水(shuǐ)源(yuán)汙(wū)染
，供水工程(chéng)故(gù)障等(děng)突發(fā)事件進(jìn)行及(jí)時(shí)
，有效的應(yīng)對(duì)。
4
，資金(jīn)來源(yuán)方麵
（1）一(yī)方麵做(zuò)好供水工程成本(běn)核算，一(yī)方麵(miàn)*出資補(bǔ)貼或(huò)建立(lì)專項資金。對於新(xīn)建(jiàn)農村供(gōng)水(shuǐ)工程(chéng)，無論規(guī)模(mó)大小，必(bì)須要(yào)進行(háng)成本核算(suàn)，按(àn)物(wù)價(jià)管(guǎn)理部門核(hé)定的水價合理(lǐ)收取(qǔ)水費(fèi)；對(duì)於(yú)水廠維(wéi)修養護(hù)和水質(zhì)檢測，建(jiàn)議(yì)*方麵建立(lì)專(zhuān)項(xiàng)資(zī)金;對(duì)於需要(yào)提(tí)升(shēng)改(gǎi)造的現(xiàn)有老舊供水工程(chéng)設施，建議在(zài)各級(jí)*財(cái)政(zhèng)水(shuǐ)利發展(zhǎn)資金裏(lǐ)增(zēng)加(jiā)農(nóng)村飲水安全(quán)工(gōng)程支出(chū)等。
（2）嚴查偷(tōu)水(shuǐ)
，漏水(shuǐ)等(děng)各種(zhǒng)不(bù)法行(háng)為(wéi)，加強(qiáng)收(shōu)繳(jiǎo)水費的(dí)管(guǎn)理(lǐ)與監(jiān)督。並且(qiě)鼓勵農戶(hù)參(cān)與到供(gōng)水工程的(dí)全過程管(guǎn)理(lǐ)中來(lái)，對其進(jìn)行(háng)監督(dū)甚(shèn)至(zhì)管理，從而(ér)提升(shēng)整(zhěng)體(tǐ)供(gōng)水管理效(xiào)率(shuài)。
（3）用活(huó)社(shè)會資本,采用多(duō)渠道(dào)資金(jīn)籌集模式(shì)實(shí)現城鄉(xiāng)一體(tǐ)化。當地(dì)*與資金(jīn)實力(lì)雄厚
，運(yùn)行管理(lǐ)經(jīng)驗豐(fēng)富(fù)的社會資(zī)本方合作(zuò)，充分(fēn)發(fā)揮(huī)社會(huì)資(zī)本方(fāng)在(zài)債(zhài)券發(fā)行
，融資租僱
，資(zī)產(chǎn)證(zhèng)券化(huà)
，股權投資等方(fāng)麵(miàn)的優(yōu)勢，整合(hé)散
，小
，亂的農(nóng)村供水市場，以(yǐ)*為(wéi)責(zé)任(rèn)主(zhǔ)體
，以企(qǐ)業為(wéi)投(tóu)資主(zhǔ)體(tǐ)，采取一家公(gōng)司運營(yíng)
，一張(zhāng)規(guī)劃(huá)實施
，一(yī)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
，一個(gè)模(mó)式(shì)管理(lǐ)的辦法，實(shí)現(xiàn)城(chéng)鄉公(gōng)共(gòng)服務均(jūn)等(děng)化。
5
，運營管(guǎn)理方(fāng)麵(miàn)
目(mù)前，農(nóng)村供水工(gōng)程存在(zài)企業管(guǎn)理
，用水合(hé)作組(zǔ)織管(guǎn)理
，承包管理
，用(yòng)水戶管(guǎn)理等多(duō)種(zhǒng)方式，管理(lǐ)水平(píng)參差不齊。為保障供水(shuǐ)安(ān)全，可(kě)以(yǐ)考慮以(yǐ)下幾種(zhǒng)形式的運(yùn)管(guǎn)模式
：
（1）*主導(dǎo)建(jiàn)設專業化(huà)供水(shuǐ)設施(shī)管(guǎn)護(hù)隊伍(wǔ)。*選(xuǎn)取或者聘用一些專業技(jì)術(shù)和(hé)管理人員對農村(cūn)供水工(gōng)程的(dí)建設進行管(guǎn)理，也可以通(tōng)過組(zǔ)織(zhī)相(xiāng)關人員通(tōng)過集中(zhōng)培訓方(fāng)式提(tí)高管理人員(yuán)的專(zhuān)業(yè)技(jì)術和綜合素(sù)質，不(bù)斷(duàn)強化(huà)管理和服務意識。
（2）*向(xiàng)專業供(gōng)水公司購買專(zhuān)業化服(fú)務(wù)，實(shí)行供水(shuǐ)設施(shī)專(zhuān)業(yè)化管理和(hé)維護，進一步規(guī)範水廠製度建設(shè)
，設(shè)備運行(háng)
，管理維(wéi)護(hù)
，水(shuǐ)質監(jiān)管
，供(gōng)水服(fú)務等，不斷(duàn)提高運行管理綜合(hé)水平(píng)。
（3）以PPP模式，引進專(zhuān)業社(shè)會資本(běn)如(rú)水利(lì)集團(tuán)或水(shuǐ)投集團(tuán)，統(tǒng)一建(jiàn)設(shè)統一管理(lǐ)，采(cǎi)用(yòng)集團分(fēn)級(jí)管理的模式，即集(jí)團-分公司(sī)-水管(guǎn)所(suǒ)，以水管(guǎn)所作為基層(céng)管理(lǐ)單位(wèi)，這屬(shǔ)於緊密(mì)型管理模式。也可(kě)采(cǎi)用綫(xiàn)塊(kuài)結合的(dí)方(fāng)式，根(gēn)據不同(tóng)的(dí)區域(yù)來進行區(qū)域性管(guǎn)理(lǐ)。
6
，水(shuǐ)價機製(zhì)方麵(miàn)
實行(háng)優惠政策(cè)，同(tóng)時鼓(gǔ)勵(lì)節水，建議推行“兩(liǎng)部製”水價製度(dù)。農村供水(shuǐ)水(shuǐ)價機製(zhì)的出發(fā)點(diǎn)有(yǒu)兩(liǎng)個，結合(hé)民(mín)生(shēng)實際(jì)，實行優惠水價，同時鼓勵節(jié)水。探(tàn)索(suǒ)農民(mín)定(dìng)額(é)內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價(jià)
，超定額用(yòng)水累進加(jiā)價(jià)的辦法(fǎ)，可考慮(lǜ)根據《水(shuǐ)利(lì)工程(chéng)供(gōng)水價(jià)格管(guǎn)理(lǐ)辦法》推行兩部製(zhì)水價(jià)，即(jí)基本(běn)水價(jià)和(hé)計量水(shuǐ)價相(xiāng)結(jié)合(hé)。按(àn)基(jī)本(běn)水價收取(qǔ)的基本費(fèi),用以(yǐ)維持(chí)水利(lì)工(gōng)程(chéng)的(dí)正常運(yùn)轉;計量(liáng)水費(fèi)實行(háng)多(duō)用(yòng)多(duō)交
，少用(yòng)少交的(dí)原則，以利於(yú)節(jié)約用水。同(tóng)時*改變保(bǎo)底收(shōu)費等形式(shì)，禁(jīn)止自(zì)行定價調價。探索對(duì)農(nóng)村(cūn)生活用水和(hé)農(nóng)業生產(chǎn)用(yòng)水實行(háng)分類(lèi)計價。