一(yī)，總(zǒng)體要求(qiú)
(一(yī))指導(dǎo)思想(xiǎng)
深(shēn)入貫徹黨的精(jīng)神，緊緊圍繞統(tǒng)籌(chóu)推進“五(wǔ)位(wèi)一體”總(zǒng)體(tǐ)布局(jú)和協調推進“四(sì)個全(quán)麵(miàn)”戰略布(bù)局(jú)，牢(láo)固(gù)樹立(lì)和(hé)貫(guàn)徹落實(shí)新發展(zhǎn)理(lǐ)念，按照實(shí)施鄉(xiāng)村(cūn)振(zhèn)興(xīng)戰(zhàn)略(lüè)和省委，省人民*《關於(yú)全麵加強生態環境(jìng)保護(hù)堅(jiān)決打好(hǎo)汙(wū)染(rǎn)防治攻(gōng)堅(jiān)戰的實施意(yì)見(jiàn)》要求，以綠色(sè)發展為導向，以生產(chǎn)力持(chí)續(xù)提高，資源(yuán)永(yǒng)續利用和生(shēng)態(tài)環境(jìng)不斷(duàn)改善為目標(biāo)，強化(huà)農村農(nóng)業(yè)汙(wū)染(rǎn)治理和生態(tài)保護(hù)，深(shēn)入推進農村人(rén)居(jū)環境整(zhěng)治，以農業投(tóu)入(rù)品減(jiǎn)量化(huà)，生產清潔化，廢棄(qì)物資(zī)源化(huà)，產業模式(shì)生態(tài)化(huà)和治理環境汙(wū)染，修復(fù)農(nóng)業生態(tài)為手段(duàn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展(zhǎn)方(fāng)式(shì)向綠(lǜ)色轉變(biàn)。深(shēn)化體製(zhì)機製(zhì)改革(gé)，發揮(huī)好*和(hé)市(shì)場兩(liǎng)個作(zuò)用，充分調動農(nóng)民(mín)群眾(zhòng)積極(jí)性(xìng)，主動性，實現生產(chǎn)發展，生(shēng)活(huó)富裕，生(shēng)態(tài)良好(hǎo)的有機(jī)結合(hé)，提升農(nóng)業(yè)生(shēng)態(tài)文明程(chéng)度，為全麵(miàn)建成小康(kāng)社(shè)會(huì)打下堅(jiān)實基(jī)礎(chǔ)。
(二)基(jī)本原(yuán)則(zé)
（1）保護優先，源頭減量。編(biān)製(zhì)實施國土(tǔ)空間規(guī)劃(huá)，嚴格生態保(bǎo)護(hù)紅(hóng)綫(xiàn)管控(kòng)，統(tǒng)籌(chóu)農村生產(chǎn)，生(shēng)活(huó)和生態空間(jiān)，優化種植和(hé)養殖生(shēng)產(chǎn)布局，規(guī)模和結(jié)構，強化環(huán)境(jìng)監管(guǎn)，推(tuī)動(dòng)農業綠色發(fā)展，係(xì)統推進農業投入品減(jiǎn)量(liáng)化(huà)，生(shēng)產(chǎn)清(qīng)潔化(huà)，廢(fèi)棄(qì)物(wù)資源化，產業模(mó)式生(shēng)態(tài)化，從源(yuán)頭減(jiǎn)少(shǎo)農(nóng)業(yè)麵源汙(wū)染。
（2）問(wèn)題(tí)導向，統籌施治(zhì)。堅(jiān)持優先(xiān)解決(jué)農民(mín)群眾關心直接(jiē)現實(shí)的(dí)突出環境(jìng)問題(tí)，重(zhòng)點(diǎn)開(kāi)展(zhǎn)農(nóng)村飲用水水(shuǐ)源(yuán)保護，生活(huó)垃圾汙水治理，養(yǎng)殖業和種(zhǒng)植業汙染(rǎn)防(fáng)治(zhì)。統籌(chóu)實施汙(wū)染治理，循環利用和脫貧攻堅(jiān)。
（3）因地(dì)製宜，注重實效(xiào)。根據全省農業農村(cūn)實際狀況(kuàng)，科學(xué)確定本地區整治目標(biāo)任務，集中力量(liáng)解決突出(chū)環(huán)境(jìng)問題。堅(jiān)持從實際(jì)出(chū)發，采(cǎi)用適(shì)用的(dí)治理技術(shù)和模式(shì)，注重整治效(xiào)果。
（4）壓(yā)實(shí)責任(rèn)，形(xíng)成合力。明(míng)確省負總(zǒng)責，發揮市(州)協調(tiáo)組織作(zuò)用(yòng)，壓實市縣(xiàn)(區)主(zhǔ)體責(zé)任(rèn)，落(là)實鄉(xiāng)鎮具(jù)體責(zé)任，調(tiáo)動(dòng)村委會(huì)等基(jī)層(céng)組(zǔ)織和(hé)農民的(dí)積(jī)極性，切實加強統籌(chóu)協(xié)調(tiáo)。加大投入(rù)力度，強(qiáng)化監督考核，建立上(shàng)下聯(lián)動，部門協(xié)作，責(zé)權(quán)清晰，監管(guǎn)有效(xiào)的工作推進機製(zhì)。
(三)行動目標
大力(lì)推(tuī)動鄉(xiāng)村綠(lǜ)色發展(zhǎn)，農村(cūn)生態環境(jìng)明(míng)顯好轉，農業(yè)農(nóng)村汙染(rǎn)治理工作(zuò)體(tǐ)製機製基本形(xíng)成，農業(yè)農(nóng)村環境監管明顯加(jiā)強(qiáng)。到2020年，實(shí)現“一保兩治三減(jiǎn)四提升”：“一(yī)保(bǎo)”，即保(bǎo)護農村(cūn)飲用水(shuǐ)水源(yuán)，農村飲(yǐn)水(shuǐ)安全更有保(bǎo)障;“兩(liǎng)治(zhì)”，即治理農村(cūn)生(shēng)活垃圾和汙水(shuǐ)，實(shí)現(xiàn)村(cūn)莊環(huán)境幹淨整(zhěng)潔(jié)有序;“三減”，即(jí)減少(shǎo)化(huà)肥，農(nóng)藥(yào)使(shǐ)用(yòng)量(liáng)和(hé)農(nóng)業用水定(dìng)額;“四提(tí)升”，即提(tí)升主要由(yóu)農業麵源汙染(rǎn)造(zào)成的(dí)超標(biāo)水(shuǐ)體(tǐ)水質，農業(yè)廢(fèi)棄物綜合(hé)利(lì)用率，環境監(jiān)管能力和農村(cūn)居民參與(yǔ)積(jī)極性。
二(èr)，主要(yào)任(rèn)務
(四)加(jiā)強農(nóng)村(cūn)飲(yǐn)用(yòng)水(shuǐ)水源(yuán)保(bǎo)護(hù)
完成(chéng)農(nóng)村(cūn)飲用水水源(yuán)調查評估(gū)和保護區(qū)劃定。縣級及(jí)以上(shàng)地(dì)方(fāng)人民*要(yào)組(zǔ)織開(kāi)展農(nóng)村(cūn)飲用(yòng)水水源(yuán)環境狀況調查評(píng)估和保護(hù)區劃(huá)定，2020年(nián)底前完成供(gōng)水(shuǐ)人(rén)口(kǒu)在10000人或日供水1000噸以上(shàng)的(dí)飲用水水源(yuán)調查評(píng)估(gū)和(hé)保(bǎo)護區劃定工作(zuò)，全麵(miàn)完成(chéng)鄉(xiāng)鎮農村集(jí)中(zhōng)式飲(yǐn)用(yòng)水水源保護區和農(nóng)村分散式(shì)飲用(yòng)水水(shuǐ)源(yuán)保護(hù)範圍劃(huá)定。推進(jìn)水(shuǐ)源地規範化建設(shè)，農(nóng)村飲用水(shuǐ)水源保護(hù)區的(dí)邊界要(yào)設立(lì)地(dì)理(lǐ)界標，警示標(biāo)誌或宣傳(chuán)牌，加強(qiáng)飲(yǐn)用水水源地(dì)標(biāo)誌(zhì)及隔離設(shè)施的管(guǎn)理維護(hù)。將(jiāng)飲用水水源(yuán)保(bǎo)護(hù)要求和村民應承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村(cūn)規民(mín)約。
加強(qiáng)農村飲(yǐn)用水水質監(jiān)測(cè)。縣級及以(yǐ)上地方人民(mín)*組織相關部(bù)門監(jiān)測和(hé)評估本行(háng)政區域(yù)內(nèi)飲用水水源(yuán)，供水單位供(gōng)水，用戶水出水的(dí)水質(zhì)等(děng)飲用水安全狀況。實(shí)施從源(yuán)頭到(dào)水(shuǐ)的(dí)全過程控(kòng)製(zhì)，落(là)實水源(yuán)保護(hù)，工程建設，水(shuǐ)質(zhì)監測檢(jiǎn)測(cè)“三(sān)同時”製度(dù)。供水人口在10000人或日供水1000噸(dūn)以上的飲(yǐn)用水水源(yuán)每(měi)季度監(jiān)測(cè)一次。各(gè)地按照國家相關標準，結合本地(dì)水(shuǐ)質本底狀況(kuàng)確定(dìng)監(jiān)測項(xiàng)目並組織實施。縣(xiàn)級(jí)及以上(shàng)地(dì)方人(rén)民*有關部(bù)門， 應當向社會公開飲(yǐn)用水安(ān)全(quán)狀(zhuàng)況(kuàng)信(xìn)息(xī)。
開(kāi)展農(nóng)村飲(yǐn)用(yòng)水水源環(huán)境(jìng)風(fēng)險(xiǎn)排查整(zhěng)治(zhì)。結(jié)合農村環境綜合(hé)整治(zhì)工作，以(yǐ)供(gōng)水人口在10000人(rén)或日(rì)供水1000噸以(yǐ)上(shàng)的飲用(yòng)水水源(yuán)保護區(qū)為(wéi)重點(diǎn)，對(duì)可(kě)能影響農(nóng)村飲(yǐn)用(yòng)水水環境安全(quán)的化(huà)工(gōng)，造紙，冶煉，製藥等(děng)企業(yè)風險源和(hé)生(shēng)活(huó)汙(wū)水垃圾(jī)，畜(xù)禽(qín)養殖(zhí)等(děng)風(fēng)險(xiǎn)源(yuán)進行(háng)排(pái)查。加強水(shuǐ)源地(dì)周邊(biān)生(shēng)活(huó)汙(wū)水，垃(lā)圾(jī)及(jí)畜(xù)禽養(yǎng)殖(zhí)廢棄(qì)物(wù)的處(chǔ)理(lǐ)處(chǔ)置及資(zī)源化利用，綜合防(fáng)治農藥(yào)化肥(féi)等麵(miàn)源汙(wū)染(rǎn)。對(duì)水(shuǐ)質不達標(biāo)的水(shuǐ)源(yuán)，采(cǎi)取水源更(gēng)換(huàn)，集中(zhōng)供水，汙染治理(lǐ)等措(cuò)施，確保農村(cūn)飲(yǐn)水(shuǐ)安全。
(五)加快推進(jìn)農村(cūn)生活垃圾汙水治(zhì)理
加大農村生(shēng)活(huó)垃圾治(zhì)理(lǐ)力(lì)度。統籌(chóu)考慮(lǜ)農村(cūn)生活垃(lā)圾治(zhì)理(lǐ)和(hé)農(nóng)業廢(fèi)棄物利(lì)用(yòng)，處(chǔ)理(lǐ)，建(jiàn)立符合(hé)農(nóng)村實際，方式多樣的(dí)生活垃(lā)圾收(shōu)運處置體(tǐ)係，*村莊和道路(lù)清(qīng)掃(sǎo)保(bǎo)潔長(cháng)效(xiào)機製。鼓勵實行城鄉(xiāng)環衛一體(tǐ)化(huà)和縣域(yù)生活(huó)垃圾(jī)統(tǒng)一(yī)處(chǔ)理。推(tuī)進撫(fǔ)鬆(sōng)縣(xiàn)，東遼(liáo)縣等(děng)農村生活垃(lā)圾分類(lèi)和資(zī)源化利(lì)用(yòng)試(shì)點縣建設，推進(jìn)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活(huó)垃圾分類和資源(yuán)化(huà)利用試(shì)點村建(jiàn)設(shè)，對農村(cūn)非(fēi)正(zhèng)規(guī)垃(lā)圾堆放點實施整治全流(liú)程(chéng)監管，積極消化(huà)存量(liáng)，嚴控(kòng)增量(liáng)。2018，2019，2020年(nián)分別(bié)完(wán)成23個(gè)，19個，8個(gè)市縣農村(cūn)生活(huó)垃(lā)圾(jī)治理省級達標驗(yàn)收(shōu)工(gōng)作。到(dào)2020年(nián)底(dǐ)前，全(quán)省(shěng)90%以(yǐ)上(shàng)的行政(zhèng)村生(shēng)活(huó)垃(lā)圾得到治(zhì)理，基本完成(chéng)農村(cūn)非正規(guī)垃(lā)圾堆(duī)放(fàng)點整治任務(wù)。
推進(jìn)農村生活汙(wū)水治理。推(tuī)進農(nóng)村(cūn)生活(huó)汙(wū)水治理示(shì)範縣建設(shè)，鼓勵各地因地(dì)製宜采(cǎi)用工程措施與(yǔ)生態(tài)措(cuò)施相(xiāng)結(jié)合，集中與分(fēn)散相(xiāng)結合的汙(wū)水(shuǐ)處理模(mó)式(shì)和(hé)處(chǔ)理工藝(yì)。鼓(gǔ)勵(lì)城市管(guǎn)網向(xiàng)周(zhōu)邊農(nóng)村延伸。著力(lì)推進(jìn)重(zhòng)點鎮，遼(liáo)河(hé)等重點流(liú)域鄉(xiāng)鎮生活(huó)汙(wū)水處理設施(shī)建(jiàn)設(shè)，實現穩定運(yùn)行(háng)。將農村水環境治(zhì)理納(nà)入(rù)河長製(zhì)，湖長製管(guǎn)理。到(dào)2020年，全(quán)省114個重點(diǎn)鎮和重點流(liú)域(yù)常住人(rén)口1萬人以上鄉(xiāng)鎮生(shēng)活汙(wū)水得到治(zhì)理(lǐ)，農村生(shēng)活(huó)汙水治理(lǐ)率(shuài)明(míng)顯(xiǎn)提高。
結合農村(cūn)廁所改(gǎi)造(zào)，實施廁(cè)所(suǒ)糞汙治理。按(àn)照*引(yǐn)導(dǎo)，農(nóng)民自願(yuàn)原(yuán)則推進(jìn)農(nóng)村(cūn)廁(cè)所(suǒ)改(gǎi)造，合理選(xuǎn)擇改(gǎi)廁模式，同步實(shí)施廁所(suǒ)糞(fèn)汙(wū)治(zhì)理。重點(diǎn)推進(jìn)城市(shì)(含縣(xiàn)城)近郊區(qū)，水(shuǐ)源地(dì)保護區(qū)，汙染(rǎn)較嚴重流域以(yǐ)及(jí)民俗旅遊村改廁(cè)和糞汙治(zhì)理(lǐ)。引導(dǎo)農(nóng)村(cūn)新建(jiàn)住房配套(tào)建(jiàn)設(shè)衛生(shēng)廁所。300戶(hù)以(yǐ)上(shàng)村莊，規劃建(jiàn)設(shè)公共廁所或村(cūn)委會廁所(suǒ)向群眾開放(fàng)。*鄉村旅(lǚ)遊經營(yíng)單位和集中連(lián)片(piàn)發(fā)展鄉村(cūn)旅遊(yóu)的村(屯)應建設(shè)旅遊廁(cè)所。到2020年，新(xīn)改造(zào)80萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁(cè)所。同步推進既有衛(wèi)生(shēng)廁所提(tí)標，改善(shàn)衛生(shēng)條件。
保障農村汙染治(zhì)理設施(shī)長(cháng)效(xiào)運行。各(gè)級(jí)*要(yào)努(nǔ)力(lì)做到(dào)建(jiàn)設管理有製度，整治(zhì)實(shí)施(shī)有標準(zhǔn)，日常運(yùn)行(háng)有(yǒu)隊(duì)伍(wǔ)，建(jiàn)設管護有(yǒu)經(jīng)費，工(gōng)作落(là)實(shí)有督(dū)查(chá)，保(bǎo)證汙(wū)染治理設(shè)施長(cháng)效(xiào)持續運行。在有條(tiáo)件(jiàn)的(dí)市(shì)縣推(tuī)行(háng)城鄉(xiāng)垃圾汙水處理(lǐ)統一規劃(huá)，統(tǒng)一(yī)建設(shè)，統一(yī)運行(háng)，統(tǒng)一管(guǎn)理,積(jī)極推(tuī)廣專業(yè)化(huà)，市場化(huà)的(dí)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管護(hù)機製(zhì)。實(shí)行環(huán)境治理依(yī)效付費製度，健(jiàn)全(quán)服務績效評(píng)價考(kǎo)核機製。探(tàn)索建(jiàn)立(lì)垃(lā)圾汙水處理農(nóng)戶付(fù)費製(zhì)度，*財政補(bǔ)貼(tiē)和(hé)農戶付費(fèi)合理分擔(dān)機製。建立監(jiān)督(dū)管理(lǐ)機(jī)製，保(bǎo)障已建成的農村(cūn)生(shēng)活(huó)垃(lā)圾(jī)汙水處理(lǐ)設施正(zhèng)常運(yùn)行(háng)。開(kāi)展經常性的(dí)排查(chá)，對設施不能(néng)正常運行的，提出(chū)限期(qī)整(zhěng)改要求(qiú)，逾(yú)期(qī)未整(zhěng)改到位的，應通報(bào)批評或約談(tán)相(xiāng)關(guān)負責(zé)人。對新建汙(wū)染(rǎn)治理(lǐ)設施，建(jiàn)設及(jí)運行(háng)維護資金沒(méi)有保障(zhàng)的，不予(yú)安排資(zī)金和項目。
(六)大力開展養(yǎng)殖(zhí)業汙(wū)染(rǎn)治(zhì)理(lǐ)
推進養殖(zhí)生(shēng)產清潔(jié)化(huà)。優(yōu)化調(tiáo)整畜禽(qín)養殖布(bù)局，推(tuī)進(jìn)畜禽(qín)養(yǎng)殖(zhí)標準化(huà)創建升(shēng)級。積極(jí)參(cān)加國(guó)家(jiā)標準化創(chuàng)建(jiàn)活動(dòng)，努力(lì)創建一批生產，環境友(yǒu)好，產品安(ān)全，管理(lǐ)先進(jìn)的(dí)畜禽(qín)養殖標(biāo)準化示(shì)範(fàn)場，帶(dài)動畜(xù)牧業綠(lǜ)色可持(chí)續發展。引(yǐn)導生豬(zhū)生產向糧食(shí)主(zhǔ)產區(qū)和環(huán)境(jìng)容(róng)量(liáng)大(dà)的(dí)地區(qū)轉(zhuǎn)移。推(tuī)廣節水(shuǐ)，節料等清潔(jié)養(yǎng)殖工(gōng)藝(yì)和(hé)幹清糞(fèn)，微(wēi)生物(wù)發酵(jiào)等(děng)實用技(jì)術，實(shí)現源(yuán)頭(tóu)減(jiǎn)量(liáng)。嚴格規範獸藥，飼料及(jí)飼(sì)料(liào)添加(jiā)劑的生產，經(jīng)營(yíng)和使用(yòng)，打擊(jī)生產(chǎn)企(qǐ)業違法違規使用(yòng)獸用抗菌藥(yào)物(wù)的(dí)行(háng)為。
推(tuī)進(jìn)畜(xù)禽(qín)養(yǎng)殖(zhí)廢棄物資(zī)源(yuán)化利用。加強指導和(hé)服(fú)務，落(là)實地方*屬(shǔ)地(dì)管理責任(rèn)，推進畜禽糞汙資(zī)源(yuán)化(huà)利用(yòng)，實(shí)現生豬(zhū)等畜牧(mù)大縣(xiàn)整縣畜禽(qín)糞汙(wū)資(zī)源(yuán)化(huà)利用(yòng)。鼓(gǔ)勵和(hé)引(yǐn)導(dǎo)第三(sān)方處理企業將養(yǎng)殖(zhí)場戶畜(xù)禽(qín)糞(fèn)汙進行專(zhuān)業化集中(zhōng)處(chǔ)理。加強畜(xù)禽(qín)糞汙資(zī)源化利(lì)用(yòng)技術集成(chéng)，因地製宜推廣糞汙全量收集(jí)還田(tián)利(lì)用等技術(shù)模(mó)式。對(duì)病(bìng)死畜禽進行無害化處理。到(dào)2020年，全省畜禽(qín)糞汙綜(zōng)合利用率(shuài)達到(dào)75%以(yǐ)上。將(jiāng)“糞汙無(wú)害化”作為(wéi)新建規(guī)模(mó)養(yǎng)殖場(cháng)的前置條件，加(jiā)快現有(yǒu)規(guī)模養殖場(cháng)升級(jí)改造(zào)。*畜禽規(guī)模(mó)養殖場(cháng)直(zhí)聯直(zhí)報信(xìn)息(xī)係(xì)統，構建統一(yī)管(guǎn)理，分級使用，共(gòng)享直聯的管理(lǐ)平台。到2019年，大(dà)型(xíng)規(guī)模養殖(zhí)場實(shí)現糞(fèn)汙(wū)處理設施裝(zhuāng)備全(quán)配套;到2020年，所有(yǒu)規模(mó)養殖(zhí)場糞汙(wū)處理(lǐ)設(shè)施裝備配套率(shuài)達(dá)到95%以上(shàng)。畜(xù)牧(mù)大縣(xiàn)和國家現(xiàn)代(dài)農業(yè)示(shì)範區，農業可持(chí)續發展試驗示範(fàn)區(qū)，現代(dài)農業產(chǎn)業園實(shí)現(xiàn)上述(shù)目標(biāo)。
嚴格(gé)畜禽(qín)規模養(yǎng)殖環(huán)境(jìng)監(jiān)管(guǎn)。將(jiāng)規模以上畜(xù)禽養殖場(cháng)納入重點(diǎn)汙染(rǎn)源管(guǎn)理(lǐ)，對年(nián)出欄(lán)生豬5000頭(其他畜禽種(zhǒng)類折(zhē)合豬(zhū)的(dí)養殖規(guī)模)以上(shàng)和(hé)涉(shè)及環境敏感區的畜禽養殖場(小區(qū))執行環(huán)境影響報告書製度，其他畜禽(qín)規模養殖(zhí)場(cháng)執行(háng)環境影響(xiǎng)登記表製度，對(duì)設有(yǒu)排(pái)汙(wū)口的畜禽規模養(yǎng)殖場實(shí)施排(pái)汙許(xǔ)可製(zhì)度。將(jiāng)符(fú)合有關(guān)標(biāo)準和要(yào)求(qiú)的還田(tián)利(lì)用量作為統(tǒng)計(jì)汙染物削(xiāo)減量的重要依(yī)據。推(tuī)動畜禽養(yǎng)殖場配(pèi)備(bèi)視頻監(jiān)控設施，記錄糞(fèn)汙處理(lǐ)，運(yùn)輸和資源(yuán)化(huà)利用(yòng)等情況(kuàng)，防(fáng)止糞(fèn)汙偷(tōu)運偷排(pái)。
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖(zhí)汙(wū)染防治和水(shuǐ)生生(shēng)態(tài)保(bǎo)護。優化(huà)水產(chǎn)養殖空間(jiān)布(bù)局(jú)，依(yī)法劃(huá)定禁止(zhǐ)養殖區(qū)，限製(zhì)養(yǎng)殖區和養(yǎng)殖區。推(tuī)進(jìn)水產生(shēng)態健康養殖，積極發展湖(hú)泊(bó)水(shuǐ)庫(kù)等(děng)大水(shuǐ)麵(miàn)增(zēng)殖漁(yú)業，大力(lì)推進稻漁(yú)綜(zōng)合種養等生(shēng)態(tài)循環農業發展(zhǎn)，因(yīn)地製(zhì)宜推(tuī)廣(guǎng)稻田養殖魚(yú)，蟹(xiè)，鰍等。以(yǐ)湖(hú)庫為(wéi)重點(diǎn)，發(fā)展不投(tóu)餌(ěr)的濾(lǜ)食(shí)性(xìng)，草食(shí)性魚(yú)類(lèi)增養殖，實現以漁控(kòng)草(cǎo)，以漁(yú)抑藻(zǎo)，以(yǐ)漁淨水(shuǐ)。嚴格(gé)控製河流(liú)等水域的投餌(ěr)網(wǎng)箱(xiāng)養殖，減少(shǎo)養殖(zhí)汙(wū)染(rǎn)。加(jiā)強(qiáng)水(shuǐ)生生(shēng)物保護和水(shuǐ)域(yù)環(huán)境監(jiān)測，修復(fù)水生(shēng)生態環境。
(七(qī))有效防(fáng)控(kòng)種植業(yè)汙(wū)染
持續推(tuī)進化(huà)肥，農(nóng)藥減(jiǎn)量(liáng)增(zēng)效。深(shēn)入推進測土(tǔ)配方(fāng)施(shī)肥工作(zuò)。拓(tuò)展(zhǎn)測土(tǔ)配方(fāng)施肥(féi)技(jì)術應用範(fàn)圍。在鞏(gǒng)固基(jī)礎(chǔ)工作，繼(jì)續做好(hǎo)糧食作物(wù)測(cè)土(tǔ)配方施(shī)肥(féi)的同時(shí)，擴(kuò)大在設施(shī)農(nóng)業及(jí)蔬菜(cài)等(děng)經濟(jì)園藝(yì)作物(wù)上的技術應用(yòng)，基本(běn)實(shí)現(xiàn)全(quán)省(shěng)主要(yào)農作物測(cè)土(tǔ)配方施(shī)肥全覆(fù)蓋(gài)。利用測(cè)土(tǔ)配方(fāng)施(shī)肥專家施肥係統(tǒng)，觸摸屏係(xì)統和(hé)手機測土配方(fāng)施肥信(xìn)息服務(wù)係統(tǒng)，及時(shí)將(jiāng)農戶(hù)施肥建議方(fāng)案(àn)送到(dào)農民(mín)手中(zhōng)，力爭(zhēng)使(shǐ)全省(shěng)測土配方施(shī)肥技術指導入(rù)戶(hù)率達到(dào)95%以(yǐ)上。大力推廣機械(xiè)化(huà)深(shēn)施肥(féi)技(jì)術(shù)。按(àn)照農藝農(nóng)機融合，基肥(féi)追(zhuī)肥(féi)統籌的原(yuán)則(zé)，加(jiā)快(kuài)新型施(shī)肥(féi)機(jī)械(xiè)示(shì)範(fàn)推(tuī)廣，因(yīn)地(dì)製宜推廣化(huà)肥機械深施，機(jī)械(xiè)深追(zhuī)肥，種(zhǒng)肥同(tóng)播等技術，減少養(yǎng)分揮發和流(liú)失。在吉(jí)林省(shěng)中西部旱區(qū)，結合(hé)節(jié)水灌(guàn)溉(gài)，推廣(guǎng)水肥一體化(huà)，提高肥料(liào)和水(shuǐ)資(zī)源(yuán)利(lì)用(yòng)效(xiào)率。加快新(xīn)肥料(liào)新(xīn)技(jì)術(shù)推(tuī)廣應(yīng)用(yòng)步伐，示範推(tuī)廣緩(huǎn)釋(shì)肥(féi)料(liào)，水溶(róng)性肥料，液(yè)體(tǐ)肥料，葉麵肥，生物肥(féi)料(liào)等新型(xíng)肥料。深(shēn)入推進農作物病蟲害統(tǒng)防(fáng)統(tǒng)治與全程綠(lǜ)色防控(kòng)，提高(gāo)農(nóng)民科(kē)學(xué)用藥(yào)意(yì)識和技能，推動農藥使(shǐ)用量(liáng)實現(xiàn)負(fù)增長。集成(chéng)應用(yòng)生(shēng)態(tài)調控(kòng)，生物防治，理化誘控(kòng)等(děng)綠(lǜ)色防控技術。嚴(yán)格控(kòng)製(zhì)高毒(dú)高(gāo)風險農藥使(shǐ)用(yòng)，研(yán)發推廣(guǎng)低風險農(nóng)藥(yào)，生(shēng)物農(nóng)藥等新(xīn)型(xíng)產品(pǐn)和(hé)先(xiān)進施藥機(jī)械(xiè)。加快培(péi)育(yù)社會化服(fú)務(wù)組織，開(kāi)展統防(fáng)統治等服務。協同推進果(guǒ)菜(cài)病(bìng)蟲害全程(chéng)綠(lǜ)色(sè)防控(kòng)示(shì)範縣建(jiàn)設(shè)，發揮(huī)種植(zhí)大(dà)戶，家庭(tíng)農(nóng)場，專業(yè)合(hé)作(zuò)社等(děng)新(xīn)型經營(yíng)主體的示(shì)範作(zuò)用(yòng)，帶動綠色技(jì)術(shù)更大範圍應用(yòng)。到(dào)2020年，全(quán)省主(zhǔ)要農(nóng)作物化(huà)肥農藥(yào)使用量實現(xiàn)負(fù)增(zēng)長(cháng)，化肥(féi)，農藥(yào)利(lì)用(yòng)率(shuài)均達(dá)到40%以上(shàng)，測(cè)土配(pèi)方施肥技術(shù)覆(fù)蓋(gài)率達(dá)到90%以(yǐ)上(shàng)，主要(yào)農(nóng)作物(wù)綠(lǜ)色(sè)防(fáng)控覆(fù)蓋率達(dá)到30%以上(shàng)，主(zhǔ)要農(nóng)作(zuò)物(wù)病(bìng)蟲害(hài)專業化統防統治覆蓋率(shuài)達(dá)到(dào)40%以上。
係(xì)統(tǒng)防控麵源汙(wū)染(rǎn)物(wù)入河(hé)。圍繞(rào)重點流域劣(liè)五(wǔ)類水(shuǐ)體所(suǒ)在河(hé)流(liú)，開展農業(yè)麵源(yuán)汙染(rǎn)狀況調查(chá)，依(yī)法(fǎ)科學合(hé)理(lǐ)劃定(dìng)河道(dào)管理(lǐ)範圍和(hé)生態保護帶範圍(wéi)，嚴(yán)格水(shuǐ)域(yù)岸綫用(yòng)途管製(zhì);對(duì)已(yǐ)進(jìn)行(háng)二次承(chéng)包的土地(dì)，依法(fǎ)依(yī)規(guī)進行(háng)土(tǔ)地(dì)流(liú)轉(zhuǎn)，並因(yīn)地製(zhì)宜開(kāi)展(zhǎn)植被(bèi)緩衝帶和(hé)隔(gé)離帶(dài)建(jiàn)設。內土(tǔ)地(dì)流轉(zhuǎn)，2019年(nián)6月(yuè)底(dǐ)前，完(wán)成東遼(liáo)河，招(zhāo)蘇(sū)台河(hé)和條(tiáo)子河幹(gān)流(liú)和主(zhǔ)要支流(liú)河(hé)道管理(lǐ)範(fàn)圍(wéi)植被(bèi)緩(huǎn)衝帶(dài)和隔(gé)離帶(dài)建設。2019年(nián)年底前，完成伊(yī)通河，飲馬河(hé)幹(gān)流和主要支流(liú)河道(dào)管理(lǐ)範(fàn)圍內調(tiáo)查核查工作，2020年(nián)年(nián)底前，完(wán)成植(zhí)被(bèi)緩衝(chōng)帶和(hé)隔(gé)離帶建設(shè)。
推進(jìn)秸稈資源化(huà)綜(zōng)合(hé)利用。堅(jiān)持(chí)堵疏結(jié)合(hé)，一(yī)方麵切實加(jiā)強(qiáng)秸(jiē)稈(gǎn)禁(jīn)燒(shāo)管控(kòng)。各縣(市(shì)，區(qū))要(yào)以(yǐ)行(háng)政(zhèng)村為單(dān)位，劃定秸稈(gǎn)禁(jīn)燒(shāo)和限燒工作(zuò)網格，建立(lì)*包(bāo)保責任(rèn)製，製(zhì)定秸(jiē)稈禁(jīn)燒(shāo)全(quán)天候檢查(chá)方(fāng)案(àn)，以(yǐ)禁燒(shāo)區為(wéi)重(zhòng)點(diǎn)，以禁(jīn)燒(shāo)網格為基本單(dān)元，開展全天(tiān)候的監(jiān)督(dū)檢查。省生(shēng)態環境保(bǎo)護工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公(gōng)室(shì)建立秸(jiē)稈禁燒(shāo)周調度，周通報(bào)製度，建立預警約談，執法聯動，量(liáng)化問責(zé)機(jī)製，按照吉林省委(wěi)，省*辦(bàn)公廳(tīng)關於(yú)印發(fā)《吉林省秸(jiē)稈禁(jīn)燒量(liáng)化責任(rèn)追(zhuī)究辦(bàn)法》，對(duì)秸(jiē)稈(gǎn)禁燒工(gōng)作(zuò)不力，秸稈(gǎn)焚燒現象(xiàng)高(gāo)發(fā)的(dí)地(dì)區及(jí)相(xiāng)關(guān)責任人(rén)嚴(yán)肅問責。另一(yī)方麵堅(jiān)持(chí)“農用優先(xiān)，生態(tài)至上(shàng)，突出重點，多(duō)元(yuán)利(lì)用”的原則(zé)，推(tuī)進(jìn)秸(jiē)稈肥料化(huà)，飼料化，燃料化，基料(liào)化和(hé)原料(liào)化“五化”利(lì)用，走(zǒu)出一條適(shì)合吉林省(shěng)情的秸稈(gǎn)綜合利(lì)用(yòng)發(fā)展(zhǎn)之(zhī)路(lù)。加大(dà)政策(cè)支(zhī)持(chí)力度，推進(jìn)秸(jiē)稈全量化(huà)綜合(hé)利用，優先開展就地還田，抓(zhuā)好(hǎo)秸稈覆蓋(gài)還田(tián)，翻壓(yā)還田等秸稈(gǎn)還(huán)田技術(shù)的(dí)示範推廣。依托(tuō)省(shěng)農(nóng)科院(yuàn)，吉(jí)林農大(dà)等農業(yè)科研院校和地(dì)方(fāng)農(nóng)技推廣(guǎng)機(jī)構(gòu)，加快(kuài)秸稈還田技術適(shì)應性試(shì)驗(yàn)研究(jiū)和(hé)示範，形成(chéng)低成本(běn)，可復(fù)製，可(kě)推(tuī)廣(guǎng)的(dí)技術模(mó)式(shì)。力(lì)爭到(dào)2020年，全省(shěng)秸稈(gǎn)綜合利用(yòng)率(shuài)達(dá)到85%以(yǐ)上。
開(kāi)展(zhǎn)農膜廢棄(qì)物回(huí)收利用。在(zài)重點使用農膜地區(qū)，積(jī)極(jí)開展(zhǎn)農膜(mó)回(huí)收利(lì)用(yòng)，推廣地(dì)膜(mó)減量(liáng)增效(xiào)技術。加大新修(xiū)訂(dìng)的地(dì)膜國家標準(zhǔn)宣傳(chuán)貫徹(chè)力度，從源頭保(bǎo)障(zhàng)地(dì)膜可(kě)回收(shōu)性。配(pèi)合(hé)國家(jiā)開展降解地膜應用配套技(jì)術，地膜(mó)回收(shōu)機械化(huà)技術(shù)，地膜綜合利用技術等方麵的(dí)研(yán)究。到(dào)2020年(nián)，全省農膜(mó)回收率達(dá)到80%以(yǐ)上。
大(dà)力推進生態(tài)農業(yè)，綠色發展。發(fā)展節水農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業，加(jiā)強(qiáng)節(jié)水灌溉(gài)工程(chéng)建設(shè)和節水改(gǎi)造，選育(yù)抗旱節(jié)水品種(zhǒng)，發(fā)展旱(hàn)作農業，推廣水(shuǐ)肥(féi)一體化等節(jié)水技(jì)術(shù)。推進規模化節水(shuǐ)灌(guàn)溉(gài)。到(dào)2020年(nián)，全(quán)省(shěng)農業(yè)灌溉用水(shuǐ)定(dìng)額(é)控(kòng)製(zhì)在(zài)95億(yì)立(lì)方米(mǐ)以內，農(nóng)田(tián)灌(guàn)溉(gài)水有效利(lì)用(yòng)係(xì)數達到0.6以上，有效減(jiǎn)少(shǎo)農田退水(shuǐ)對水(shuǐ)體(tǐ)的汙染。開(kāi)展種植產業(yè)模式(shì)生(shēng)態化(huà)試(shì)點，按(àn)照(zhào)國(guó)家(jiā)總體部署，推進國家及省級農(nóng)業可持續發展試驗(yàn)示範區(qū)創(chuàng)建(jiàn)，形成一(yī)批(pī)全國先(xiān)進的農(nóng)業(yè)可持(chí)續(xù)發展模式(shì)。大(dà)力發(fā)展綠(lǜ)色(sè)，有機農產品，以(yǐ)構建(jiàn)綠色食品安全(quán)體(tǐ)係和土(tǔ)壤(rǎng)永續利(lì)用(yòng)為(wéi)重(zhòng)點，大(dà)力發(fā)展綠色，有(yǒu)機食品(pǐn)產業，鼓勵(lì)綠(lǜ)色(sè)，有(yǒu)機食品生產基地(dì)建設(shè)，保護和改善土壤環(huán)境質量。2020年底前，建設國(guó)家(jiā)有機食(shí)品生產基地(dì)20個，綠色食(shí)品生產(chǎn)基(jī)地(dì)27個(gè) 。開展產業(yè)宣傳與認(rèn)證貼心(xīn)服務(wù)，提高標準(zhǔn)化(huà)生產水(shuǐ)平，增加(jiā)農產(chǎn)品供(gōng)給。推(tuī)進(jìn)一二三產(chǎn)業融合發(fā)展，發揮生態(tài)資(zī)源(yuán)優(yōu)勢(shì)，發展(zhǎn)休(xiū)閒(xián)農業和鄉(xiāng)村旅遊，做好精(jīng)品綫(xiàn)路(lù)和(hé)精品景(jǐng)點發布(bù)活動，每次(cì)推(tuī)薦精品(pǐn)綫(xiàn)路(lù)3-4條，組織(zhī)申報(bào)中(zhōng)國美休閒(xián)鄉村(cūn)，開展(zhǎn)省(shěng)級休(xiū)閒農業(yè)示範縣評(píng)選。
實(shí)施(shī)耕地(dì)分(fēn)類管理(lǐ)。在土壤(rǎng)汙染(rǎn)狀況詳(xiáng)查的(dí)基(jī)礎上(shàng)，開(kāi)展(zhǎn)耕地土(tǔ)壤(rǎng)環(huán)境質(zhì)量類別劃定，2020年底前建立分(fēn)類(lèi)清單(dān)。根據土壤(rǎng)汙染狀(zhuàng)況(kuàng)和(hé)農(nóng)產品超(chāo)標情況(kuàng)，安全利用類(lèi)耕(gēng)地集中(zhōng)的縣(市，區(qū))要結(jié)合當地主(zhǔ)要作物品種和種植習(xí)慣，製(zhì)定實施受(shòu)汙(wū)染耕地安(ān)全(quán)利用方案，采(cǎi)取農藝調(tiáo)控，替(tì)代種植等措(cuò)施，降低農(nóng)產品超標(biāo)風險(xiǎn)。加(jiā)強對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕(gēng)地的用途(tú)管理(lǐ)，依(yī)法(fǎ)劃(huá)定(dìng)特定農(nóng)產品(pǐn)禁止生產區域，嚴禁種(zhǒng)植(zhí)食(shí)用農產品;實(shí)施重度汙染耕(gēng)地種植(zhí)結構調整(zhěng)或退耕還(huán)林還草。
開(kāi)展涉鎘等重金(jīn)屬重點行業企(qǐ)業排查整治(zhì)。以耕地(dì)重金(jīn)屬汙(wū)染(rǎn)問題突出(chū)區域和(hé)鉛(qiān)，鋅，銅等(děng)有(yǒu)色金屬(shǔ)采選(xuǎn)及冶(yě)煉集(jí)中(zhōng)區域為重(zhòng)點，聚(jù)焦涉鎘等(děng)重金屬重(zhòng)點行(háng)業(yè)企(qǐ)業，在 2018年排(pái)查(chá)整治(zhì)工作基礎上(shàng)， 2019年“邊治邊查，以治為(wéi)主”，按照整治(zhì)清單(dān)開展集中整治;同時開展再排查，及(jí)時(shí)更(gēng)新(xīn)重點區(qū)域和汙染源(yuán)整治(zhì)清單，並進行再(zài)整(zhěng)治(zhì)。2020年(nián)完成(chéng)綜合(hé)整治(zhì)，有效(xiào)切(qiē)斷鎘(gé)等(děng)重(zhòng)金屬(shǔ)汙(wū)染物進(jìn)入農(nóng)田的(dí)途(tú)徑，降(jiàng)低糧食鎘等重金屬超標風(fēng)險。對難(nán)以(yǐ)有效(xiào)切斷土壤重金(jīn)屬汙染(rǎn)途(tú)徑並且汙染嚴重，農產(chǎn)品(pǐn)重(zhòng)金(jīn)屬(shǔ)超(chāo)標問題突(tū)出的(dí)耕地，及時采取(qǔ)嚴格(gé)管(guǎn)控措施，降(jiàng)低農(nóng)產品(pǐn)超標風(fēng)險(xiǎn)，防(fáng)範(fàn)土(tǔ)壤(rǎng)環境汙(wū)染(rǎn)事件發生(shēng)。
(八)提升農業農(nóng)村環(huán)境(jìng)監管(guǎn)能(néng)力
嚴守(shǒu)生態(tài)保(bǎo)護(hù)紅(hóng)綫。嚴格(gé)執(zhí)行(háng)生(shēng)態保護(hù)紅綫管控要求，以縣為單(dān)位(wèi)，針(zhēn)對農(nóng)業(yè)資(zī)源(yuán)與生態環境突出問題，建立農業產業準入(rù)負(fù)麵(miàn)清(qīng)單，因地(dì)製(zhì)宜製(zhì)定禁止和限製發展(zhǎn)產(chǎn)業(yè)目錄(lù)，明(míng)確種(zhǒng)植業，養殖(zhí)業發展(zhǎn)方(fāng)向(xiàng)和開(kāi)發強度(dù)，強(qiáng)化準入管理和(hé)底(dǐ)綫(xiàn)約(yuē)束。生態(tài)保護紅綫(xiàn)內(nèi)禁(jīn)止城鎮化和工業(yè)化活(huó)動，生態保護(hù)紅綫(xiàn)內現存的(dí)耕地不(bù)得(dé)擅自(zì)擴大規模。嚴(yán)禁以(yǐ)任(rèn)何形式圍(wéi)墾河(hé)湖(hú)，違法(fǎ)占用河湖水域(yù)，嚴格管控沿河環(huán)湖農業(yè)麵源(yuán)汙染。
強化(huà)農業農村環境監(jiān)管(guǎn)執(zhí)法。創新監(jiān)管手(shǒu)段(duàn),運用衛星遙感，大數據，APP等(děng)技術(shù)裝備，充(chōng)分(fēn)利用鄉村(cūn)治(zhì)安網格(gé)化(huà)管理平台(tái)，及時(shí)發現農(nóng)業農村(cūn)環境(jìng)問(wèn)題(tí)。鼓勵(lì)公(gōng)眾(zhòng)監(jiān)督(dū)，對(duì)農村地(dì)區生(shēng)態(tài)破壞和環(huán)境汙染事件進(jìn)行(háng)舉報。結(jié)合第(dì)二次(cì)全(quán)國(guó)汙(wū)染源普查和(hé)相關(guān)部(bù)門(mén)已(yǐ)開展的(dí)汙染(rǎn)源調查(chá)統計工(gōng)作，建立農業農村生態(tài)環境管理信(xìn)息(xī)平(píng)台。構(gòu)建農業農村生(shēng)態(tài)環境監測體係(xì)，結(jié)合現有環境(jìng)監(jiān)測網(wǎng)絡和農(nóng)村環境(jìng)質(zhì)量試點監(jiān)測工作(zuò)，加強對農村(cūn)集(jí)中式飲用(yòng)水水源，日(rì)處理(lǐ)能(néng)力20噸(dūn)及(jí)以(yǐ)上(shàng)的農村(cūn)生(shēng)活汙(wū)水處理(lǐ)設施(shī)出水和畜禽規(guī)模(mó)養殖(zhí)場(cháng)排汙口(kǒu)的(dí)水質監測(cè)。納入(rù)國家重(zhòng)點生(shēng)態功能區中(zhōng)央轉移(yí)支(zhī)付支持(chí)範圍的縣域，應設(shè)置或增(zēng)加農(nóng)村環境(jìng)質量監測(cè)點(diǎn)位(wèi)，其(qí)他有條件(jiàn)的地區可適當設置或增(zēng)加農(nóng)村環境(jìng)質量(liáng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位(wèi)。結合(hé)省以下生態環境機構監測監察執(zhí)法(fǎ)垂直(zhí)管理(lǐ)製度(dù)改革，加強農村生態環(huán)境(jìng)保護工作，建(jiàn)立(lì)重心下移，力(lì)量下沉，保障(zhàng)下(xià)傾的農(nóng)業農(nóng)村生(shēng)態環境監管執(zhí)法(fǎ)工作(zuò)機(jī)製。
三(sān)，保障措施
(九)加(jiā)強組織(zhī)領(lǐng)導
*省(shěng)負總(zǒng)責，市(shì)(州(zhōu))推動，縣(xiàn)(市)落(là)實的工(gōng)作推(tuī)進機(jī)製(zhì)。省各(gè)有關(guān)部(bù)門(mén)要(yào)按照任務分(fēn)工，各負(fù)其(qí)責，抓(zhuā)好(hǎo)各(gè)項工作落(là)實。省生態(tài)環境(jìng)廳對(duì)農業農(nóng)村(cūn)汙染治(zhì)理(lǐ)實(shí)施(shī)統(tǒng)一監督指導(dǎo)。省農(nóng)業農村廳牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境(jìng)整治綜合(hé)協調，組織(zhī)推(tuī)動工(gōng)作(zuò)。省(shěng)住房和(hé)城鄉建(jiàn)設廳(tīng)，省發展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)委，省(shěng)水利(lì)廳，省衛(wèi)生(shēng)健(jiàn)康委，省畜牧(mù)業(yè)管理(lǐ)局等有關(guān)部(bù)門分(fēn)別按(àn)照職責分(fēn)工加(jiā)強農業農村汙染治理。各(gè)有(yǒu)關部門建立(lì)信息共(gòng)享(xiǎng)，定期(qī)會商，督導評估機製(zhì)，形(xíng)成(chéng)“一崗雙責”，齊(qí)抓(zhuā)共管的工(gōng)作(zuò)格局。
市(shì)(州)級人民*對本(běn)地區農村生態環境質(zhì)量(liáng)負(fù)責，市(shì)級要(yào)做好(hǎo)上(shàng)下(xià)銜接(jiē)，域內(nèi)協(xié)調(tiáo)和督促檢(jiǎn)查工作(zuò)。各市(州(zhōu))要在摸(mō)清底數(shù)，總結經驗的(dí)基礎(chǔ)上(shàng)，抓(zhuā)緊編製市(shì)(州)級(jí)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)汙染治理實(shí)施方案。實施方案(àn)要對(duì)照本(běn)方(fāng)案提出(chū)的(dí)目(mù)標和(hé)任務，以縣，市(shì)(區)為單位，因(yīn)地製(zhì)宜(yí)，針對(duì)本地區農(nóng)業農村汙染(rǎn)方麵存(cún)在的突出問(wèn)題，提(tí)出(chū)具(jù)體目標，明確主要(yào)任務(wù)和工作措施(shī)。各市(shì)(州(zhōu))要在2019年(nián)2月底前完(wán)成實施(shī)方案編(biān)製工作，並報(bào)省生(shēng)態環(huán)境(jìng)廳，省(shěng)農(nóng)業農村廳(tīng)，省(shěng)住(zhù)房城鄉建設廳，省畜牧(mù)業管(guǎn)理局備(bèi)核(hé)。
縣，市(shì)(區(qū))人(rén)民*對本(běn)地區(qū)農(nóng)村(cūn)生(shēng)態環境質量負(fù)主體(tǐ)責(zé)任(rèn)，做好項目落地，資(zī)金(jīn)使用(yòng)，推(tuī)進實施等(děng)工(gōng)作(zuò)，對實施(shī)效果負(fù)責(zé)。加快治理(lǐ)本(běn)地區農業(yè)農(nóng)村(cūn)突出(chū)環(huán)境問(wèn)題，明(míng)確牽頭(tóu)責(zé)任(rèn)部(bù)門(mén)，實施主體，提供(gōng)組織(zhī)和政(zhèng)策保障，做好監督考(kǎo)核(hé)。以縣，市(區(qū))為(wéi)單位，從實際出發(fā)，重(zhòng)點對(duì)主(zhǔ)要由農業麵(miàn)源汙染(rǎn)造成水(shuǐ)質(zhì)超標(biāo)的(dí)水體(tǐ)控製(zhì)單元等環(huán)境(jìng)問(wèn)題突(tū)出區(qū)域的具體目(mù)標和主(zhǔ)要(yào)任(rèn)務作出規劃。
鄉(xiāng)鎮要(yào)做(zuò)好(hǎo)具(jù)體組織(zhī)實施工作。強化(huà)農村基(jī)層(céng)黨組織領導核(hé)心(xīn)地位，引導農(nóng)村(cūn)黨員發揮(huī)先鋒(fēng)*作(zuò)用(yòng)，帶領村民參與農業農(nóng)村汙染治理(lǐ)。
(十)加(jiā)大政策(cè)支持
加(jiā)大(dà)*投入。建(jiàn)立市(shì)縣為(wéi)主，中央(yāng)和(hé)省(shěng)級(jí)適(shì)當(dāng)補助(zhù)的*投入體係(xì)，積(jī)極(jí)爭取(qǔ)中(zhōng)央各類(lèi)相關(guān)專項資(zī)金(jīn)支持。各級*要統籌(chóu)整(zhěng)合環保，城鄉建設，農(nóng)業農村(cūn)等(děng)資金，加大投入力度(dù)，建立(lì)穩定(dìng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)汙(wū)染治(zhì)理經(jīng)費(fèi)渠(qú)道。要(yào)加大對經(jīng)濟(jì)困(kùn)難縣(xiàn)，市資金(jīn)支(zhī)持力(lì)度。
引導社會參(cān)與(yǔ)。鼓勵(lì)各類(lèi)企(qǐ)業(yè)積極參與農(nóng)業農(nóng)村環境整(zhěng)治。規範推廣*購買(mǎi)服(fú)務(wù)，*和社會(huì)資本(běn)合作(zuò)(PPP)模(mó)式(shì)，特許經(jīng)營等(děng)方式，吸引社(shè)會資本(běn)參(cān)與(yǔ)農村垃圾，汙水和糞汙處理項目(mù)。研究建立農(nóng)民施用(yòng)有(yǒu)機肥(féi)市場激(jī)勵機製，支(zhī)持(chí)農戶和新型(xíng)農業(yè)經營主體使用有(yǒu)機(jī)肥，配方肥(féi)，緩(huǎn)控釋肥料(liào)。
製(zhì)定(dìng)鼓勵政(zhèng)策(cè)。鼓勵(lì)融(róng)資擔(dān)保機(jī)構按照市場化(huà)原(yuán)則(zé)積極向(xiàng)符(fú)合支持(chí)範圍(wéi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環境(jìng)治理企業項目提供融資擔保服務(wù)。支持(chí)地(dì)方*依法合(hé)規安排(pái)*債(zhài)券資金，用(yòng)於(yú)農業農村汙染治(zhì)理。采(cǎi)取以(yǐ)獎代(dài)補，先建(jiàn)後補，以工代賑等(děng)多(duō)種方(fāng)式(shì)，充分發揮(huī)*投資(zī)撬動作用，提高資金使(shǐ)用(yòng)效率。鼓(gǔ)勵各地(dì)出(chū)台有機肥生產，運輸(shū)等扶持政策，結合(hé)實(shí)際統籌加大秸(jiē)稈還田(tián)等(děng)補貼(tiē)力度。落(là)實畜禽(qín)規(guī)模養殖場糞汙資源(yuán)化利用(yòng)和秸稈(gǎn)等農業(yè)廢棄(qì)物資源化(huà)利(lì)用電(diàn)價(jià)優惠政(zhèng)策。
(十一(yī))強化技(jì)術(shù)支(zhī)撐(chēng)
加強監測預警。建立*農田(tián)氮(dàn)磷流(liú)失，畜禽養(yǎng)殖(zhí)廢棄物(wù)排放(fàng)，農田地膜(mó)殘留(liú)，耕(gēng)地重金屬汙(wū)染(rǎn)等農(nóng)業(yè)麵源(yuán)汙染監測體係，摸(mō)清農業麵源汙(wū)染(rǎn)的(dí)組成，發生特征(zhēng)和影響因素，進(jìn)一步加(jiā)強(qiáng)流域農業麵源(yuán)汙染(rǎn)監(jiān)測，實(shí)現監測(cè)與評價，預報與(yǔ)預(yù)警的常態(tài)化和(hé)規範化。加(jiā)強農(nóng)業(yè)環(huán)境監測隊伍機構建設，不斷(duàn)提(tí)升農業麵源汙(wū)染(rǎn)監(jiān)測的能(néng)力和(hé)水平(píng)。
強化(huà)科技支(zhī)撐。依(yī)托(tuō)省級農業(yè)科研院所，吉林(lín)省地(dì)質調查所等(děng)科(kē)研單位和吉(jí)林大(dà)學，吉(jí)林農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校(xiào)，促進科研(yán)資源整合與協同(tóng)創(chuàng)新，緊緊圍(wéi)繞科(kē)學(xué)施(shī)肥(féi)用藥，農業投(tóu)入品(pǐn)利(lì)用，農(nóng)業(yè)麵源(yuán)汙染綜合(hé)防(fáng)治(zhì)，農業(yè)廢棄(qì)物(wù)循環利用，耕地重金屬(shǔ)汙染修復(fù)，生(shēng)態友好(hǎo)型農業和(hé)農(nóng)業機械(xiè)化關鍵技術(shù)問題，啟動實(shí)施一批重點(diǎn)科研項(xiàng)目(mù)，盡快(kuài)形成(chéng)一(yī)整套適合我(wǒ)省省情的農業清(qīng)潔生(shēng)產(chǎn)技術和(hé)農業麵源(yuán)汙染防治技術(shù)模式(shì)與體(tǐ)係(xì)。
(十二)培(péi)育市(shì)場(cháng)主(zhǔ)體
培(péi)育(yù)新(xīn)型治(zhì)理(lǐ)主體(tǐ)。鼓(gǔ)勵(lì)農民(mín)專業合作社(shè)參(cān)與農(nóng)業農村汙(wū)染治(zhì)理，大(dà)力發(fā)展(zhǎn)專(zhuān)業(yè)服(fú)務公司(sī)等(děng)服(fú)務(wù)性組(zǔ)織(zhī)，構(gòu)建公益(yì)服務和經(jīng)營(yíng)服(fú)務相結合，專項(xiàng)服務(wù)和(hé)綜合(hé)服(fú)務(wù)相協調(tiáo)的(dí)新(xīn)型(xíng)農業(yè)社會化(huà)服(fú)務(wù)體(tǐ)係。采取財(cái)政扶(fú)持，稅收優(yōu)惠，信(xìn)貸支(zhī)持(chí)等措施(shī)，加快培育多種形(xíng)式的農(nóng)業(yè)麵(miàn)源(yuán)汙染防治(zhì)經營服(fú)務組織，鼓勵(lì)新型(xíng)治(zhì)理(lǐ)主體開展(zhǎn)畜(xù)禽養(yǎng)殖(zhí)汙(wū)染(rǎn)治理(lǐ)，地(dì)膜(mó)回(huí)收利(lì)用(yòng)，農(nóng)作(zuò)物(wù)秸(jiē)稈(gǎn)回(huí)收(shōu)加工(gōng)，沼(zhǎo)渣沼(zhǎo)液(yè)綜合(hé)利(lì)用，有(yǒu)機(jī)肥生產等服務(wù)。探索(suǒ)開展*向經營服務(wù)組織購買服務(wù)機製和PPP模式(shì)創新(xīn)試點，支(zhī)持(chí)具(jù)有(yǒu)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)服(fú)務(wù)組(zǔ)織從(cóng)事(shì)農(nóng)業(yè)麵源汙染防治。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業化，規模(mó)化養(yǎng)殖場等，采(cǎi)用績(jì)效(xiào)合同(tóng)服務等方式引入第三(sān)方治(zhì)理，實(shí)施農業麵源汙(wū)染防(fáng)治(zhì)工程整體式設(shè)計(jì)，模塊化建(jiàn)設(shè)，一體(tǐ)化(huà)運(yùn)營。
(十三)加強引(yǐn)導
充分利(lì)用報紙，廣播(bō)，電(diàn)視，新(xīn)媒體等途徑(jìng)，加(jiā)強農業農(nóng)村(cūn)汙染(rǎn)防治的科(kē)學普及(jí)和技(jì)術(shù)推(tuī)廣，讓(ràng)社會(huì)公眾和農(nóng)民(mín)群眾(zhòng)認清(qīng)農業農(nóng)村(cūn)汙(wū)染的來源和危害(hài)。大(dà)力宣傳(chuán)農業(yè)農(nóng)村(cūn)汙染(rǎn)防(fáng)治(zhì)工(gōng)作的意義，推(tuī)廣普及化害為(wéi)利(lì)，變(biàn)廢為(wéi)寶的(dí)清潔生產(chǎn)技(jì)術和汙(wū)染(rǎn)防治措(cuò)施(shī)，讓(ràng)廣大群(qún)眾(zhòng)理(lǐ)解，支(zhī)持，參與(yǔ)到農業(yè)農(nóng)村汙染(rǎn)防治工作中(zhōng)來。
建(jiàn)立(lì)*農(nóng)業(yè)資源(yuán)環(huán)境(jìng)信(xìn)息係統(tǒng)和數據發布(bù)平(píng)台(tái)，推動環(huán)境信息公(gōng)開，及時回(huí)應(yīng)社(shè)會關(guān)切的(dí)熱點(diǎn)問(wèn)題，暢通公眾表達(dá)及訴求(qiú)渠(qú)道，充分(fēn)保障社會(huì)公(gōng)眾(zhòng)的知(zhī)情權(quán)，更好地發揮(huī)監(jiān)督作用(yòng)。深入開(kāi)展(zhǎn)生(shēng)態文明(míng)教(jiào)育培(péi)訓(xùn)，切(qiē)實提高(gāo)農(nóng)民節(jié)約(yuē)資(zī)源，保護環境(jìng)的(dí)自(zì)覺(jué)性和(hé)主(zhǔ)動性，為推進農業農村汙染(rǎn)防治創(chuàng)造良好的社會環境(jìng)。
(十(shí)四(sì))發揮村民(mín)自治(zhì)作(zuò)用
強(qiáng)化村(cūn)委會在農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)環(huán)境保護工作(zuò)中(zhōng)的責任(rèn)，協(xié)助推進垃(lā)圾(jī)汙水治(zhì)理和(hé)農業麵(miàn)源汙染(rǎn)防治。發(fā)揮基層(céng)黨(dǎng)組(zǔ)織(zhī)核(hé)心(xīn)作用(yòng)，各地(dì)各(gè)部(bù)門要廣泛(fàn)開展(zhǎn)農業農村(cūn)汙染治(zhì)理宣(xuān)傳和教育，宣講政策要(yào)求，開展(zhǎn)技(jì)術幫扶。將農業農村(cūn)環(huán)境(jìng)保護納入(rù)村規民約，建立(lì)農民參與(yǔ)生活垃(lā)圾分類，農業(yè)廢棄(qì)物資源(yuán)化(huà)利用的直接(jiē)受(shòu)益(yì)機製。引導(dǎo)農民(mín)保護自(zì)然環(huán)境，科學(xué)使(shǐ)用(yòng)農(nóng)藥，肥料，農膜(mó)等農業投入品，合理(lǐ)處置(zhì)畜(xù)禽糞(fèn)汙等農業(yè)廢(fèi)棄物(wù)。充(chōng)分依托農(nóng)業基(jī)層(céng)技(jì)術(shù)服(fú)務隊(duì)伍(wǔ)，提供(gōng)農業農(nóng)村汙染治(zhì)理(lǐ)技術(shù)咨詢和(hé)指導，推(tuī)廣(guǎng)綠(lǜ)色(sè)生(shēng)產方式。開展衛生家庭(tíng)等(děng)評選活(huó)動(dòng)，舉辦(bàn)“小(xiǎo)手拉大手”等中小學生(shēng)科(kē)普教育活(huó)動(dòng)，推(tuī)廣綠色(sè)生(shēng)活(huó)方式(shì)。形(xíng)成家(jiā)家參與，戶戶關心農村生態(tài)環境保護(hù)的良好氛圍。
(十五(wǔ))強化監督考核(hé)
結(jié)合《關(guān)於(yú)全(quán)麵(miàn)加強生態環境(jìng)保護(hù)堅(jiān)決打(dǎ)好(hǎo)汙染(rǎn)防(fáng)治攻堅(jiān)戰(zhàn)的(dí)實施意(yì)見(jiàn)》，《吉(jí)林省農(nóng)業(yè)麵源汙染(rǎn)防治(zhì)攻(gōng)堅戰(zhàn)實(shí)施方案(àn)》，《吉(jí)林省(shěng)農村人(rén)居環境(jìng)整(zhěng)治三年行動(dòng)方(fāng)案》，製(zhì)定(dìng)《吉林(lín)省農業農村(cūn)汙染治理攻(gōng)堅戰(zhàn)行動(dòng)方(fāng)案考(kǎo)核驗(yàn)收辦法》，以(yǐ)縣為(wéi)單位(wèi)進(jìn)行驗收(shōu)。將農(nóng)業(yè)農村(cūn)汙(wū)染(rǎn)治(zhì)理工作納(nà)入(rù)全省(shěng)汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)的(dí)考(kǎo)核範(fàn)圍(wéi)，作為(wéi)省(shěng)委省*目(mù)標責(zé)任考核，市縣(xiàn)幹部(bù)政績(jì)考核的重要(yào)內容(róng)。將(jiāng)農業農村(cūn)汙染(rǎn)治理(lǐ)突出問(wèn)題(tí)納入省生態(tài)環保督(dū)察(chá)範疇，對汙(wū)染(rǎn)問(wèn)題嚴重，治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)推進(jìn)不力(lì)的(dí)地區進行嚴肅問(wèn)責。