一，總體要(yào)求
（一(yī)）指導思想(xiǎng)
全麵(miàn)貫(guàn)徹(chè)黨(dǎng)的精神(shén)，牢(láo)固(gù)樹(shù)立(lì)新發展理念，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發展，堅持綠水青(qīng)山(shān)就(jiù)是金山銀(yín)山(shān)，順應廣(guǎng)大(dà)農民過上美好(hǎo)生活(huó)的(dí)期待，在鞏(gǒng)固“十二(èr)五”以(yǐ)來我省(shěng)村莊環境(jìng)整治成(chéng)果基礎上，把(bǎ)農(nóng)村(cūn)人居環境(jìng)整治作(zuò)為打(dǎ)好實施(shī)鄉村(cūn)振(zhèn)興(xīng)戰(zhàn)略(lüè)的仗，以(yǐ)美(měi)麗宜居村(cūn)莊建設(shè)為導(dǎo)向，圍繞(rào)農(nóng)村(cūn)垃(lā)圾(jī)，汙水治(zhì)理(lǐ)和(hé)村容村貌提(tí)升(shēng)等重點(diǎn)任務(wù)，匯(huì)聚(jù)資源，整(zhěng)合(hé)政(zhèng)策(cè)，強(qiáng)化措施，持續(xù)改善和(hé)提(tí)升農村人居環境，為高水(shuǐ)平全(quán)麵建成(chéng)小康(kāng)社會，建設(shè)“強(qiáng)富美(měi)高”新江蘇奠定基礎。
（二）基(jī)本原(yuán)則
——堅(jiān)持係統(tǒng)思維(wéi)，有序推(tuī)進(jìn)。適(shì)應(yīng)農(nóng)業農(nóng)村(cūn)發(fā)展形(xíng)勢需要(yào)，準確(què)把握(wò)鄉(xiāng)村振(zhèn)興戰(zhàn)略(lüè)要(yào)求(qiú)，統籌(chóu)生(shēng)產生(shēng)活生(shēng)態，綜合考(kǎo)慮(lǜ)地(dì)理，民俗(sú)，經濟水平和農民(mín)期(qī)盼(pàn)等，既(jì)盡力(lì)而(ér)為(wéi)又(yòu)量(liáng)力而行(háng)，集中力量(liáng)解決突出(chū)問(wèn)題(tí)，科學確定目標(biāo)任務，合(hé)理(lǐ)安(ān)排建(jiàn)設(shè)時序。
——堅(jiān)持規劃，示(shì)範先行(háng)。進(jìn)一(yī)步(bù)優化(huà)鎮(zhèn)村(cūn)布(bù)局規(guī)劃(huá)，強(qiáng)化村(cūn)莊規劃(huá)設(shè)計，因地製宜，因村(cūn)施策，分類推進，通(tōng)過(guò)提升(shēng)規劃發(fā)展村莊公(gōng)共服務水平(píng)，吸(xī)引農(nóng)民(mín)自願適(shì)度(dù)集(jí)中居(jū)住，杜(dù)絕(jué)形(xíng)象(xiàng)工(gōng)程(chéng)，政(zhèng)績工程(chéng)。認真總結已有工作(zuò)經(jīng)驗，進一(yī)步(bù)提升工作*，試(shì)點示範，點麵結合，推動整體(tǐ)提升(shēng)。
——堅持保(bǎo)護(hù)鄉愁，傳承(chéng)發(fā)展(zhǎn)。統(tǒng)籌(chóu)兼顧(gù)農村田(tián)園風貌(mào)保(bǎo)護(hù)和環境(jìng)整治(zhì),注(zhù)重鄉土味(wèi)道，深(shēn)挖(wā)歷(lì)史(shǐ)古韻(yùn)，傳(chuán)承(chéng)鄉土文脈。綜合(hé)提升田水路林村(cūn)風(fēng)貌，保護(hù)鄉情美景(jǐng)，促進(jìn)人(rén)與(yǔ)自然和(hé)諧(xié)共生(shēng)，村莊(zhuāng)形(xíng)態與自(zì)然(rán)環(huán)境(jìng)相(xiāng)得益(yì)彰。
——堅持(chí)村(cūn)民(mín)主體，激(jī)發動力。注重發揮(huī)村民主體(tǐ)作用，建(jiàn)立(lì)*，村(cūn)集(jí)體(tǐ)，村民(mín)等各方共謀(móu)，共建(jiàn)，共管，共評(píng)，共享(xiǎng)機製(zhì)，提(tí)升村民參(cān)與(yǔ)人居環境整(zhěng)治的自覺(jué)性，積極(jí)性，主(zhǔ)動(dòng)性，共(gòng)同參(cān)與(yǔ)建(jiàn)設(shè)和(hé)維護美好(hǎo)家園。
——堅持(chí)建管並重，長(cháng)效運(yùn)行(háng)。堅持先建(jiàn)機(jī)製，後(hòu)建工(gōng)程，合(hé)理確(què)定投(tóu)融(róng)資(zī)模式和運行管護方式(shì)，推(tuī)進投融資(zī)體製機(jī)製和建設管護機(jī)製創新，探(tàn)索(suǒ)規(guī)模化(huà)，專業(yè)化，社會(huì)化運營機製，確保(bǎo)各(gè)類(lèi)設施建(jiàn)成(chéng)並長期(qī)穩定運行。
（三）行動目(mù)標(biāo)
到(dào)2020年(nián)，實現(xiàn)農村人(rén)居環(huán)境(jìng)明(míng)顯改善(shàn)，村(cūn)莊環境幹淨(jìng)整(zhěng)潔(jié)有(yǒu)序(xù)，農民(mín)群(qún)眾(zhòng)獲得感，幸(xìng)福(fú)感顯著增強。蘇(sū)南地區和(hé)其(qí)他有(yǒu)條件(jiàn)地方(fāng)，農村(cūn)人居環境質(zhì)量全麵(miàn)提(tí)升，實現(xiàn)農村生活垃圾(jī)收(shōu)運處(chǔ)理體(tǐ)係(xì)，戶(hù)用廁所(suǒ)無害(hài)化(huà)改(gǎi)造(zào)和(hé)廁(cè)所糞汙治理，行政(zhèng)村(cūn)生活(huó)汙(wū)水處理設施(shī)三(sān)個全覆蓋，農(nóng)村(cūn)生活垃(lā)圾(jī)減(jiǎn)量分類(lèi)工作(zuò)有(yǒu)序(xù)開展，管(guǎn)護(hù)長效(xiào)機(jī)製健(jiàn)全有效，村莊整(zhěng)體美麗宜(yí)居;蘇(sū)中(zhōng)，蘇北地(dì)區，農(nóng)村人(rén)居環(huán)境質量(liáng)持(chí)續(xù)改善，基(jī)本實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)生活(huó)垃圾收(shōu)運處理(lǐ)體係(xì)全覆(fù)蓋(gài)，每(měi)個(gè)涉(shè)農(nóng)縣(市(shì)，區)至(zhì)少有(yǒu)1個(gè)鄉鎮(zhèn)開展(zhǎn)全域(yù)農村生(shēng)活垃(lā)圾分類試點(diǎn)示範(fàn)，基(jī)本完成農(nóng)村戶用廁所無(wú)害化(huà)改造，廁所糞(fèn)汙基本得到處理(lǐ)或資源化利(lì)用(yòng)，60%的(dí)行政村(cūn)建(jiàn)有生活(huó)汙水處理(lǐ)設(shè)施(shī)，管(guǎn)護(hù)長(cháng)效(xiào)機(jī)製有效(xiào)運(yùn)行，村(cūn)容村(cūn)貌顯(xiǎn)著提(tí)升。同(tóng)時，依據鎮村(cūn)布局(jú)規劃(huá)，引(yǐn)導規(guī)劃發(fā)展村莊拓(tuò)展人居環境改善的(dí)內(nèi)涵(hán)，建設(shè)“美麗宜居(jū)村莊”，其(qí)中(zhōng)有條(tiáo)件的“特(tè)色村”和(hé)“重(zhòng)點村(cūn)”建成“特色(sè)田(tián)園(yuán)鄉村(cūn)”。到(dào)2020年，全省建成6000個(gè)“美麗宜居村莊(zhuāng)”，300個省(shěng)級“特色田園鄉(xiāng)村”。
二(èr)，重點(diǎn)任(rèn)務(wù)
（一）治(zhì)理農村(cūn)生(shēng)活(huó)垃(lā)圾。按照(zhào)“減量優先(xiān)，鼓(gǔ)勵分類，城鄉統籌(chóu)，綜(zōng)合治理(lǐ)”的(dí)原(yuán)則(zé)，全(quán)麵建(jiàn)立戶投放，組保潔(jié)，村收(shōu)集(jí)，鎮轉運，縣處理的(dí)垃圾處(chǔ)置(zhì)體係。全麵(miàn)落實(shí)《江蘇省(shěng)城(chéng)鄉(xiāng)生(shēng)活垃圾分類(lèi)和治(zhì)理專(zhuān)項行動實施方案》，推(tuī)動(dòng)農(nóng)村生活垃(lā)圾分(fēn)類和資(zī)源(yuán)化利(lì)用(yòng)，鼓勵各地積(jī)極探索(suǒ)農村(cūn)有機垃圾就地生(shēng)態處(chǔ)理(lǐ)。開(kāi)展非正(zhèng)規垃圾堆(duī)放點排(pái)查(chá)整治，嚴禁城(chéng)市(shì)汙(wū)染(rǎn)，工業汙染向農村轉移。到2020年，全(quán)省農(nóng)村生活(huó)垃圾得(dé)到(dào)有效治(zhì)理(lǐ)，實現有(yǒu)齊(qí)全的(dí)設施(shī)設備，有成熟(shú)的(dí)治(zhì)理技術，有(yǒu)穩定(dìng)的保潔隊(duì)伍，有長效的(dí)資金(jīn)保(bǎo)障(zhàng)，有*的監(jiān)管製(zhì)度。
（二(èr)）治理廁(cè)所糞汙(wū)。實(shí)施農村(cūn)廁所革(gé)命，加快推進農(nóng)村戶用(yòng)廁所(suǒ)無害(hài)化(huà)建設和改造，同(tóng)步實(shí)施糞(fèn)汙治理(lǐ)。從(cóng)2018年起，每(měi)年建(jiàn)設(shè)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁20萬(wàn)座，到2020年基本完(wán)成(chéng)農(nóng)村(cūn)戶(hù)廁無害化(huà)建(jiàn)設改造，廁所(suǒ)糞(fèn)汙(wū)得到處理(lǐ)或(huò)資(zī)源化利(lì)用。鼓(gǔ)勵農村中(zhōng)小學(xué)校，鄉鎮黨政機關，鄉鎮衛(wèi)生院，社區綜合(hé)服(fú)務中(zhōng)心，集(jí)貿市(shì)場等(děng)公共(gòng)場所的(dí)無害化公共(gòng)廁所(suǒ)向社會開放。推(tuī)動行政村(cūn)村部，規模(mó)較大規劃(huá)發(fā)展(zhǎn)村(cūn)莊(zhuāng)，有(yǒu)鄉村旅遊(yóu)發展等(děng)實(shí)際(jì)需求的(dí)村(cūn)莊配(pèi)建公共廁(cè)所。加強改(gǎi)廁與農(nóng)村(cūn)生活汙水治理的有效銜接。
（三(sān)）治理(lǐ)農村生活汙(wū)水。深(shēn)入實施(shī)《江蘇省村莊(zhuāng)生(shēng)活(huó)汙水治(zhì)理(lǐ)工(gōng)作推進方案(àn)》，總結(jié)推廣農村(cūn)生(shēng)活汙(wū)水治(zhì)理試(shì)點縣(市(shì)，區)好經驗(yàn)，好(hǎo)做法。根據(jù)農(nóng)村(cūn)不同區(qū)位(wèi)條(tiáo)件(jiàn)，村莊人(rén)口(kǒu)聚集程度(dù)，汙水(shuǐ)產生規(guī)模(mó)，因地製宜采用汙(wū)染治理與資(zī)源(yuán)利用相結(jié)合(hé)，工程措(cuò)施與(yǔ)生態(tài)措施(shī)相結(jié)合(hé)，集(jí)中與分(fēn)散(sàn)相(xiāng)結合的(dí)建(jiàn)設模式(shì)和(hé)處理(lǐ)工藝。推動城鎮汙(wū)水(shuǐ)管網(wǎng)向(xiàng)周(zhōu)邊(biān)村莊延伸覆(fù)蓋(gài)。優先整(zhěng)治重要飲(yǐn)用(yòng)水(shuǐ)水(shuǐ)源(yuán)地周(zhōu)邊(biān)和水質(zhì)需改(gǎi)善控製(zhì)單元(yuán)內的(dí)村莊生活汙水。積極(jí)推廣低(dī)成(chéng)本(běn)，低(dī)能耗，易(yì)維護(hù)，率(shuài)的(dí)汙(wū)水(shuǐ)處(chǔ)理(lǐ)技術，鼓勵采用生態(tài)處理(lǐ)工藝。提高(gāo)農村(cūn)汙(wū)水(shuǐ)處(chǔ)理(lǐ)設施(shī)管(guǎn)網(wǎng)入戶率(shuài)，加強生活汙水(shuǐ)源頭(tóu)減(jiǎn)量(liáng)和(hé)尾(wěi)水回(huí)收(shōu)利用。鼓(gǔ)勵各地探索工(gōng)程總承(chéng)包(bāo)等形式，優選專業(yè)企業推(tuī)進(jìn)村莊生活(huó)汙(wū)水(shuǐ)處理設施建設與運(yùn)行維護(hù)，強化縣域(yù)內農村(cūn)生(shēng)活汙水(shuǐ)治理規模(mó)化建設，專業化(huà)管護，一體化(huà)推進(jìn)。繼續開展農村河道(dào)輪浚工程，每(měi)年(nián)疏(shū)浚農(nóng)村(cūn)河道(dào)土方(fāng)25億立方米(mǐ)。采取(qǔ)綜(zōng)合措施恢(huī)復水生(shēng)態，逐步(bù)消除農村黑臭水(shuǐ)體。將農(nóng)村水(shuǐ)環境治理納入(rù)河長製，湖長(cháng)製管理(lǐ)。
（四(sì)）治理農業廢(fèi)棄物。深(shēn)入(rù)推進(jìn)秸稈(gǎn)綜(zōng)合(hé)利(lì)用(yòng)，提升機械化(huà)還田質量(liáng)，加(jiā)強秸稈(gǎn)能(néng)源化，肥料化，飼(sì)料化(huà)，基料(liào)化(huà)，原料化等綜(zōng)合(hé)利用(yòng)能力建設，切實鞏固禁(jīn)止(zhǐ)露天焚(fén)燒(shāo)成(chéng)果。執行地膜(mó)生產新(xīn)標準，加快可降解農膜推廣應(yīng)用，積(jī)極探索廢舊(jiù)農膜(mó)回(huí)收利用模(mó)式，到(dào)2020年，農(nóng)膜(mó)回(huí)收率(shuài)力(lì)爭達(dá)到(dào)80%。加(jiā)強農藥生產經營管理(lǐ)，推動(dòng)落實農藥生(shēng)產者，經(jīng)營者的(dí)農藥包(bāo)裝(zhuāng)廢棄物(wù)回收(shōu)主(zhǔ)體責(zé)任。落(là)實《江(jiāng)蘇省畜禽養(yǎng)殖(zhí)汙染及農(nóng)業麵源汙染治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案(àn)》，推進畜禽(qín)規(guī)模(mó)養殖場治理(lǐ)改造，加(jiā)快(kuài)小散養(yǎng)殖(zhí)場(cháng)(戶(hù))畜(xù)禽糞(fèn)汙(wū)社會化處(chǔ)理體(tǐ)係(xì)建(jiàn)設(shè)，到2020年(nián)，基本(běn)實現(xiàn)畜禽規模養(yǎng)殖(zhí)場(cháng)治理全覆蓋。
（五）提(tí)升村(cūn)容村(cūn)貌。持(chí)續推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。加(jiā)快推(tuī)進(jìn)通村組道(dào)路(lù)，入戶(hù)道路(lù)建設，基(jī)本解(jiě)決村(cūn)內道路(lù)泥濘，村(cūn)民出(chū)行(háng)不便(biàn)等(děng)問題。開(kāi)展農村地(dì)區道路環境綜(zōng)合整治(zhì)，基本實現路田(tián)分(fēn)家，路(lù)宅分(fēn)家。充(chōng)分利用(yòng)房前屋後等零散土地種植鄉土(tǔ)植物和(hé)果(guǒ)蔬作物，鼓勵(lì)庭院綠(lǜ)化(huà)，開(kāi)展庭院美化行動。因(yīn)地製(zhì)宜地實施鄉村(cūn)綠化美(měi)化工(gōng)程，優(yōu)先選(xuǎn)擇生態環境基(jī)礎(chǔ)良好，積極(jí)性(xìng)較(jiào)高，具有(yǒu)一(yī)定(dìng)規模(mó)的自然(rán)村(cūn)開(kāi)展綠美(měi)村莊建(jiàn)設。有(yǒu)序(xù)*村莊公(gōng)共照明(míng)設施。深入開展城(chéng)鄉環境(jìng)衛(wèi)生(shēng)整潔行動(dòng)，推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(縣(xiàn)城)，衛生村等(děng)衛生創(chuàng)建和健康鄉村(cūn)建設(shè)工(gōng)作。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村生(shēng)態文明(míng)建設示(shì)範(fàn)創建活(huó)動(dòng)。
（六）提升(shēng)村莊規(guī)劃(huá)設(shè)計水(shuǐ)平。全(quán)麵完成縣域鄉(xiāng)村建設規劃編製或修編，與縣鄉土(tǔ)地(dì)利用總體(tǐ)規(guī)劃，土(tǔ)地(dì)整(zhěng)治規劃，村(cūn)土(tǔ)地(dì)利(lì)用規劃，農村(cūn)社區建設(shè)規劃，生態文明建設(shè)規劃(huá)等充分銜(xián)接，鼓(gǔ)勵推(tuī)行多規合(hé)一(yī)。結合鎮(zhèn)村布局規劃實施(shī)優化，依托(tuō)規劃發(fā)展村莊強(qiáng)化公(gōng)共(gòng)資源配置(zhì)和(hé)建設，吸(xī)引農村(cūn)居民(mín)自願適度(dù)集(jí)中居住。推(tuī)進實用(yòng)性(xìng)村莊規(guī)劃設計，做到農房建(jiàn)設(shè)有依據，行(háng)政(zhèng)村有村莊(zhuāng)整(zhěng)治安(ān)排，村(cūn)莊(zhuāng)功能(néng)布(bù)局逐(zhú)步(bù)優化(huà)，實現村莊規(guī)劃管(guǎn)理(lǐ)基本覆(fù)蓋(gài)。村莊新建內容應與老村莊肌理融合(hé)，尺度，材(cái)料(liào)，風(fēng)格要有鄉(xiāng)土(tǔ)特(tè)征。鼓(gǔ)勵設計(jì)單位和(hé)設計師下(xià)鄉。分區域(yù)編(biān)製(zhì)農房(fáng)設計方案圖(tú)集(jí)，引(yǐn)導(dǎo)建設地域(yù)特(tè)色鮮明(míng)，鄉(xiāng)土氣(qì)息(xī)濃(nóng)厚，具(jù)有(yǒu)時(shí)代特征(zhēng)的當代宜居(jū)農房(fáng)。推(tuī)行(háng)*組織領(lǐng)導，村(cūn)委會(huì)發揮(huī)主體作用，技術(shù)單位指(zhǐ)導(dǎo)的(dí)村(cūn)莊(zhuāng)規劃(huá)設計(jì)編製(zhì)機(jī)製。村莊規劃(huá)設計的主要內容應納入(rù)村規民約。
（七）提升(shēng)傳統村落保護(hù)水(shuǐ)平。認(rèn)真落(là)實(shí)《江(jiāng)蘇省(shěng)傳(chuán)統村(cūn)落(là)保(bǎo)護(hù)辦(bàn)法》，按照(zhào)“保(bǎo)護優先(xiān)，兼(jiān)顧(gù)發(fā)展(zhǎn)，合(hé)理利用(yòng)，活(huó)態傳(chuán)承”的(dí)原則，組(zǔ)織開(kāi)展(zhǎn)省級(jí)傳統村落(là)的(dí)調查(chá)和申報工作，將具有一定(dìng)歷史(shǐ)沿革，保(bǎo)持(chí)傳統(tǒng)空間格局(jú)，留存(cún)公共空(kōng)間(jiān)記憶的(dí)村(cūn)落和傳(chuán)統(tǒng)民(mín)居納入省(shěng)級傳(chuán)統(tǒng)村(cūn)落(là)名(míng)錄，分(fēn)期分批公(gōng)布，加大(dà)傳(chuán)統村落(là)保護力度。優先將省級傳統(tǒng)村落納入特(tè)色田園(yuán)鄉村建設試點範圍，到2020年，有效保(bǎo)護600個(gè)省(shěng)級傳統村落和傳統建(jiàn)築組(zǔ)群。注重(zhòng)將保護(hù)和發展有機結合，鼓勵聯動(dòng)推進傳統(tǒng)村落與特色農(nóng)業，手(shǒu)工(gōng)業(yè)，鄉(xiāng)村旅(lǚ)遊(yóu)業等(děng)適宜產業發展(zhǎn)。加大非物質(zhì)文化(huà)遺產保護(hù)傳承和(hé)傳播的力(lì)度(dù)，推進傳統(tǒng)技藝與(yǔ)現實生(shēng)活(huó)的整體融合，實現鄉(xiāng)村傳(chuán)統文(wén)化(huà)的創(chuàng)造性轉化(huà)和創新性(xìng)發(fā)展(zhǎn)。
（八(bā)）提升建(jiàn)設和管(guǎn)護水(shuǐ)平(píng)。明確地方(fāng)黨(dǎng)委(wěi)和(hé)*以及有關(guān)部(bù)門(mén)，運(yùn)行(háng)管理單(dān)位責任(rèn)，基本(běn)建立有(yǒu)製度，有標準，有隊(duì)伍(wǔ)，有經費(fèi)，有督查的(dí)管護長(cháng)效機製(zhì)。鼓勵專業化，市(shì)場化建設(shè)和(hé)運(yùn)行管(guǎn)護，逐步推(tuī)行城鄉(xiāng)垃圾(jī)汙(wū)水(shuǐ)處(chǔ)理(lǐ)統(tǒng)一規劃，統(tǒng)一(yī)建(jiàn)設，統一運(yùn)行(háng)，統一管理。推(tuī)行環(huán)境(jìng)治(zhì)理(lǐ)依(yī)效付(fù)費(fèi)製度(dù)，健全(quán)服務(wù)績效評價考核機製(zhì)。鼓勵(lì)有(yǒu)條(tiáo)件的(dí)地(dì)區探索建立(lì)垃圾汙水(shuǐ)處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)製度(dù)，*財政補貼和農戶(hù)付費合理(lǐ)分(fēn)擔機製(zhì)。支持(chí)村級(jí)組織和(hé)農村(cūn)“工匠(jiàng)”帶頭人等(děng)承接村(cūn)內(nèi)環(huán)境整治，村(cūn)內(nèi)道路，植(zhí)樹(shù)造(zào)林(lín)等(děng)小型涉(shè)農工程項(xiàng)目(mù)。組(zǔ)織開展專業(yè)化培(péi)訓(xùn)，把當地(dì)村(cūn)民(mín)培養成(chéng)為村內(nèi)公益(yì)性(xìng)基(jī)礎(chǔ)設施運行維護(hù)的重要力量(liáng)。簡(jiǎn)化(huà)農村(cūn)人居(jū)環(huán)境(jìng)整治(zhì)建(jiàn)設項目審批和(hé)招投標程序(xù)，降(jiàng)低(dī)建(jiàn)設成(chéng)本(běn)，確保(bǎo)工(gōng)程(chéng)質量(liáng)。
三，政(zhèng)策(cè)支持
（一）加大*投入(rù)。省財(cái)政(zhèng)統(tǒng)籌(chóu)安排(pái)各(gè)類(lèi)用於(yú)農村(cūn)人居(jū)環(huán)境(jìng)整治的(dí)專項資金(jīn)引導支持，省各(gè)有關部(bù)門按照(zhào)“渠(qú)道不(bù)變，統(tǒng)籌安(ān)排(pái)，集中投入(rù)，講究效益，各記其(qí)功，形(xíng)成合力(lì)”的原則聚合(hé)投(tóu)入(rù)支持(chí)。地方各級*要(yào)加大(dà)投入力(lì)度(dù)，聚(jù)焦(jiāo)“四(sì)治理(lǐ)，四(sì)提升”，整(zhěng)合資源，集中投入，保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設(shè)施建(jiàn)設和(hé)運(yùn)行(háng)資(zī)金(jīn)，並防止增加(jiā)鄉鎮(zhèn)和村級組(zǔ)織負(fù)擔(dān)。支(zhī)持地方*依法合規(guī)發行*債券籌集(jí)資(zī)金(jīn)，用於農村(cūn)人居(jū)環(huán)境整(zhěng)治(zhì)。市縣在(zài)省級(jí)核定的新增地(dì)方(fāng)*債(zhài)券(quàn)限額內，統(tǒng)籌(chóu)本(běn)地發(fā)展需要，合(hé)理(lǐ)安排(pái)債(zhài)券(quàn)資金用於農村(cūn)道路，供水，汙水垃圾(jī)處理(lǐ)設施等項目(mù)建設。城鄉(xiāng)建設(shè)用(yòng)地(dì)增減(jiǎn)掛鉤所獲土地(dì)增值(zhí)收益(yì)，按相(xiāng)關規定用於支(zhī)持農業農村發展和改(gǎi)善(shàn)農民生(shēng)活條(tiáo)件。村(cūn)莊整治增(zēng)加耕(gēng)地獲(huò)得(dé)的(dí)占補平(píng)衡指標(biāo)收益(yì)，通(tōng)過支出預(yù)算統(tǒng)籌安(ān)排(pái)支持(chí)當(dāng)地(dì)農村人居(jū)環境(jìng)整治。創(chuàng)新(xīn)*支(zhī)持(chí)方(fāng)式(shì)，采取(qǔ)以獎代補，先建後(hòu)補(bǔ)，以(yǐ)工代(dài)賑等(děng)多(duō)種方式，充分(fēn)發揮(huī)*投資撬(qiào)動作用，提高資金使(shǐ)用效率。
（二）加大金(jīn)融(róng)支持力(lì)度。引導國家開發(fā)銀(yín)行，中國農業發(fā)展銀(yín)行(háng)等(děng)金融機構依(yī)法(fǎ)合(hé)規提供信貸支(zhī)持(chí)。支(zhī)持(chí)農村人(rén)居(jū)環境整(zhěng)治(zhì)。支持(chí)收益較好，實行市(shì)場(cháng)化(huà)運作的農村(cūn)基礎設施重點項(xiàng)目開展股(gǔ)權(quán)和(hé)債權(quán)融資(zī)。
（三）調(tiáo)動社(shè)會力(lì)量積極參與。鼓(gǔ)勵各(gè)類(lèi)企(qǐ)業(yè)積(jī)極參(cān)與農村人居環(huán)境整(zhěng)治(zhì)項目。規範(fàn)推(tuī)廣*和社會(huì)資(zī)本(běn)合(hé)作(zuò)(PPP)模式，通(tōng)過(guò)特(tè)許(xǔ)經(jīng)營等(děng)方(fāng)式吸(xī)引社會資本參(cān)與農村垃(lā)圾(jī)汙水處理(lǐ)項目。引導有條件的地(dì)區將農(nóng)村環(huán)境基礎設(shè)施建(jiàn)設(shè)與特(tè)色產業(yè)，休閒農業，鄉村旅(lǚ)遊等有(yǒu)機(jī)結(jié)合(hé)，實現農(nóng)村產業(yè)融合發(fā)展與人居環境(jìng)改(gǎi)善互促互進。引導相(xiāng)關(guān)部門，社會組織，個人通過(guò)捐資(zī)捐物(wù)，結對幫扶等形(xíng)式，支(zhī)持農(nóng)村(cūn)人居(jū)環(huán)境設(shè)施(shī)建設(shè)和(hé)運行管護(hù)。倡導新鄉賢文化(huà)，以(yǐ)鄉(xiāng)情鄉愁(chóu)為紐(niǔ)帶吸引和凝(níng)聚(jù)各方(fāng)人士支持(chí)農(nóng)村(cūn)人(rén)居(jū)環(huán)境整治。
（四(sì)）強化(huà)技術和(hé)人才支(zhī)撐(chēng)。組織(zhī)高(gāo)等(děng)學(xué)校，科(kē)研(yán)單位，企業開展農村(cūn)人(rén)居環境整(zhěng)治關(guān)鍵技術(shù)，工(gōng)藝和(hé)裝備研發(fā)。分類分級(jí)製定(dìng)農(nóng)村(cūn)生(shēng)活垃圾(jī)汙(wū)水處理(lǐ)設(shè)施(shī)建(jiàn)設(shè)和運(yùn)行維護(hù)技(jì)術(shù)指(zhǐ)南(nán)，編(biān)製村容村貌提(tí)升技術導則(zé)，開展(zhǎn)典型設計(jì)，優化技術方(fāng)案。加(jiā)強(qiáng)農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境(jìng)項目建設和運(yùn)行管(guǎn)理(lǐ)人員(yuán)技術(shù)培訓，加快(kuài)培養鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，項目(mù)建設運(yùn)行(háng)等方麵的技(jì)術和(hé)管(guǎn)理(lǐ)人才。積極(jí)探(tàn)索(suǒ)鄉村建(jiàn)設(shè)的設計師負責(zé)製(zhì)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)試點(diǎn)開展鄉村(cūn)建(jiàn)設工程(chéng)總(zǒng)承包(bāo)和全(quán)過(guò)程工(gōng)程咨(zī)詢(xún)。探索建立(lì)鄉村工匠命名機製，傳承傳統(tǒng)營(yíng)造(zào)技藝。
四，工作要(yào)求
（一）編製實(shí)施方案(àn)。各設(shè)區市(shì)要在(zài)摸清(qīng)底數，總結經驗的(dí)基礎(chǔ)上(shàng)，抓(zhuā)緊(jǐn)編(biān)製(zhì)市級(jí)農村(cūn)人居(jū)環(huán)境整治實施方案(àn)。市(shì)級實(shí)施(shī)方案(àn)要明確(què)目(mù)標任務，責任(rèn)部門，資金籌措方(fāng)案，農(nóng)民群眾參(cān)與機製，考核(hé)驗收(shōu)標準(zhǔn)和辦法等(děng)內(nèi)容。特別(bié)是要(yào)對(duì)照(zhào)本行動(dòng)方(fāng)案提出的目標和(hé)重點(diǎn)任務，以縣(市，區)為單(dān)位(wèi)，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)具(jù)體(tǐ)目標和(hé)重(zhòng)點(diǎn)任(rèn)務作出規(guī)劃。紮實開(kāi)展(zhǎn)整治行動(dòng)前(qián)期準備，做好引導(dǎo)群(qún)眾(zhòng)，建立(lì)機製(zhì)，籌(chóu)措資金等(děng)工(gōng)作(zuò)。各設區市(shì)原則上要(yào)在2018年(nián)9月底前完(wán)成(chéng)實施(shī)方案(àn)編(biān)製(zhì)工作(zuò)，並報(bào)省住房城(chéng)鄉建設(shè)廳，省環境保(bǎo)護(hù)廳，省發(fā)展改革(gé)委，省(shěng)農(nóng)委(wěi)備(bèi)核。省有關部門(mén)要加強對實(shí)施方案(àn)編(biān)製工作(zuò)的(dí)指(zhǐ)導，並(bìng)將實施(shī)方案(àn)中(zhōng)的(dí)工作(zuò)目標(biāo)，建(jiàn)設任(rèn)務(wù)，體(tǐ)製機製創(chuàng)新等(děng)作為督導評估和安排(pái)年(nián)度資(zī)金(jīn)的重要依據。
（二(èr)）開(kāi)展典型示(shì)範。借(jiè)鑒(jiàn)浙江“千村示範(fàn)萬村(cūn)整治”等(děng)經驗做(zuò)法，並(bìng)總結我省(shěng)村莊(zhuāng)環(huán)境(jìng)整(zhěng)治及其提升(shēng)行動，特(tè)色田(tián)園鄉(xiāng)村建設等經驗(yàn)，2018年在(zài)蘇南，蘇中(zhōng)，蘇(sū)北地區各選(xuǎn)擇部分工(gōng)作基礎紮實，組(zǔ)織(zhī)實施(shī)能力(lì)強，工(gōng)作積極性高(gāo)的(dí)縣(市(shì)，區)，開(kāi)展(zhǎn)農村人居環境整治(zhì)綜(zōng)合試(shì)點(diǎn)示(shì)範，總結並(bìng)提煉出一係(xì)列(liè)符合(hé)我省實(shí)際的(dí)環境整(zhěng)治(zhì)技術，方(fāng)法(fǎ)，以(yǐ)及能復(fù)製(zhì)，易推廣(guǎng)的建(jiàn)設(shè)和運(yùn)行(háng)管護機製(zhì)。在總(zǒng)結(jié)示(shì)範經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2019年(nián)起(qǐ)全麵推進，到2020年基本(běn)完成(chéng)農(nóng)村人居(jū)環(huán)境(jìng)整治三年行(háng)動任務(wù)。
（三）發揮基層(céng)組(zǔ)織(zhī)作(zuò)用。發(fā)揮好基層黨(dǎng)組織核(hé)心作(zuò)用，強化黨員(yuán)意識，*意(yì)識，帶領農民群眾推進(jìn)移(yí)風(fēng)易俗(sú)，改(gǎi)進(jìn)生活方式(shì)，提(tí)高生活質量。健全村(cūn)民自治(zhì)機(jī)製，充(chōng)分運用(yòng)“一事一議”民主決策(cè)機製(zhì)，*農村人(rén)居(jū)環(huán)境整治(zhì)項(xiàng)目公示製度，保(bǎo)障村民(mín)權益。鼓(gǔ)勵農村集體經(jīng)濟(jì)組(zǔ)織(zhī)通(tōng)過(guò)依法盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性建設用地(dì)，空(kōng)閒農房及(jí)宅基(jī)地等(děng)途(tú)徑(jìng)，多(duō)渠道籌(chóu)措資金(jīn)用於(yú)農村人居(jū)環(huán)境整(zhěng)治，營(yíng)造清(qīng)潔(jié)有序(xù)，健(jiàn)康宜居(jū)的(dí)生產生(shēng)活(huó)環境(jìng)。
（四）培育農村(cūn)文明健康(kāng)生活方(fāng)式(shì)。把農村人(rén)居(jū)環(huán)境(jìng)整治行(háng)動(dòng)與培(péi)育(yù)和(hé)踐行社會主(zhǔ)義核(hé)心價值觀，深化農村(cūn)精神文明(míng)建設(shè)結合起來，作(zuò)為文(wén)明(míng)村鎮，文明家庭等群(qún)眾性精神文明(míng)創建的(dí)重(zhòng)要內容(róng)，引(yǐn)導(dǎo)農民(mín)在參與中(zhōng)提振(zhèn)精神風(fēng)貌(mào)。發揮愛國(guó)衛生運(yùn)動委員(yuán)會(huì)等(děng)組(zǔ)織作用，引(yǐn)導群眾(zhòng)提高(gāo)文明(míng)健(jiàn)康(kāng)意識(shí)，講衛(wèi)生(shēng)，樹(shù)新風，除(chú)陋習，摒棄亂扔(rēng)，亂(luàn)吐，亂貼等不文(wén)明行(háng)為(wéi)，共同創造優(yōu)美(měi)生(shēng)活環(huán)境(jìng)，自覺追求文(wén)明生活(huó)方(fāng)式(shì)，營(yíng)造(zào)和諧，文明的(dí)社會新風尚(shàng)。
（五(wǔ)）建(jiàn)立*村規民約。將農村環境衛(wèi)生(shēng)，古樹名(míng)木保護等要求納入村規民約，通(tōng)過群眾(zhòng)評(píng)議等(děng)方式(shì)褒揚鄉(xiāng)村(cūn)新風(fēng)，鼓(gǔ)勵成立農村環保合作社，深(shēn)化農(nóng)民(mín)自我教育(yù)，自(zì)我(wǒ)管(guǎn)理。明(míng)確農民維(wéi)護公共(gòng)環境責任，庭(tíng)院內部，房前屋後環境(jìng)整治由(yóu)農戶(hù)自己(jǐ)負(fù)責;村內公(gōng)共空(kōng)間整治以村民(mín)自治(zhì)組(zǔ)織或(huò)村(cūn)集(jí)體經濟組(zǔ)織為主(zhǔ)，主要由農(nóng)民投工投勞(láo)解(jiě)決，鼓(gǔ)勵(lì)農(nóng)民和村集(jí)體(tǐ)經(jīng)濟(jì)組織全程參與農村(cūn)環境整治規劃(huá)，建設，運營(yíng)，管理(lǐ)。
五(wǔ)，保障措(cuò)施
（一）加(jiā)強組(zǔ)織(zhī)領導。省(shěng)建立(lì)農村人(rén)居環境整(zhěng)治聯席會議，統籌組織推(tuī)進全省(shěng)農村(cūn)人(rén)居環(huán)境整治工(gōng)作(zuò)。省各有(yǒu)關(guān)部門要根(gēn)據(jù)本方案(àn)要(yào)求，出台(tái)配(pèi)套(tào)政策，密(mì)切協(xié)作配(pèi)合(hé)，加(jiā)強督促檢(jiǎn)查(chá)，形成(chéng)工(gōng)作(zuò)合(hé)力(lì)。設區(qū)市黨委和*對(duì)本(běn)地區(qū)農村人居(jū)環境整治工(gōng)作(zuò)負(fù)責(zé)，要明確牽頭(tóu)責任(rèn)部(bù)門，實施主體，提供組織(zhī)和政(zhèng)策保(bǎo)障，做好上下(xià)銜(xián)接，域內協(xié)調和監督(dū)考核等工(gōng)作。縣(xiàn)(市(shì)，區)黨委(wěi)和*要(yào)切(qiē)實(shí)擔負(fù)主體責(zé)任(rèn)，做(zuò)好規劃(huá)編製優(yōu)化(huà)，項目落(là)地，資金使(shǐ)用，推進實(shí)施等(děng)工(gōng)作(zuò)。鄉鎮(zhèn)黨委和(hé)*要做(zuò)好(hǎo)具(jù)體組(zǔ)織實施工作。
（二(èr)）加(jiā)強考(kǎo)核驗收(shōu)督導(dǎo)。省將(jiāng)農村人(rén)居(jū)環境整治納入高(gāo)質(zhì)量發展評價(jià)指(zhǐ)標(biāo)體係，製定考核驗收標準(zhǔn)和(hé)辦法，以(yǐ)縣為(wéi)單(dān)位(wèi)進行(háng)檢查驗收。各(gè)地要(yào)將農(nóng)村人居環(huán)境(jìng)整(zhěng)治(zhì)工作納入*目(mù)標責(zé)任考核(hé)範圍(wéi)，作(zuò)為(wéi)相關市(shì)縣幹部政(zhèng)績考核的(dí)重要內容。省相(xiāng)關(guān)部(bù)門(mén)根據(jù)各(gè)地實(shí)施(shī)方案及明確(què)的(dí)目(mù)標任務(wù)，定期組(zǔ)織(zhī)督導(dǎo)評(píng)估，評(píng)估(gū)結(jié)果向(xiàng)省委省(shěng)*報告(gào)，適時向(xiàng)設區市人民*通報，並(bìng)以適當(dāng)形式(shì)向(xiàng)社(shè)會公布。強(qiáng)化激(jī)勵(lì)措施，評估(gū)督察結(jié)果將與(yǔ)各(gè)項支持(chí)政(zhèng)策(cè)直(zhí)接(jiē)掛鉤(gōu)。
（三(sān)）健全治(zhì)理(lǐ)標準(zhǔn)和(hé)法(fǎ)治保(bǎo)障。健(jiàn)全農村生活垃圾汙水治理技(jì)術(shù)，施工建(jiàn)設，運(yùn)行(háng)維護等標(biāo)準規(guī)範。根(gēn)據排(pái)水方式，排放去(qù)向(xiàng)等(děng)，分類製定農村(cūn)生(shēng)活汙水(shuǐ)治(zhì)理(lǐ)排(pái)放標(biāo)準。研究推進(jìn)農(nóng)村(cūn)人居(jū)環境(jìng)建(jiàn)設立(lì)法工(gōng)作，明確(què)農村人(rén)居環(huán)境改善(shàn)基本要(yào)求，*責(zé)任和村民(mín)義(yì)務。鼓勵各地結合實(shí)際，研究製定(dìng)農村垃圾(jī)治理(lǐ)條(tiáo)例，鄉(xiāng)村清潔(jié)條例(lì)等地方性(xìng)法(fǎ)規規(guī)章和規(guī)範(fàn)性文件。
（四）營造良(liáng)好(hǎo)氛圍。組(zǔ)織開展(zhǎn)環境衛(wèi)生光榮榜(bǎng)等(děng)活動，增強農民保護人居環境的(dí)榮譽感(gǎn)。充分(fēn)利用(yòng)報刊，廣播(bō)，電(diàn)視(shì)等(děng)新聞媒(méi)體(tǐ)和網絡(luò)新媒體，廣(guǎng)泛宣傳(chuán)推廣各地好(hǎo)典型(xíng)，好(hǎo)經驗，好做(zuò)法(fǎ)，努力營造全(quán)社會(huì)關(guān)心(xīn)支持農(nóng)村(cūn)人居環(huán)境整治(zhì)的(dí)良好(hǎo)氛(fēn)圍(wéi)。