為持(chí)續改(gǎi)善(shàn)本市環境空氣(qì)質量，降低大(dà)氣PM2.5濃(nóng)度，遏製(zhì)O3汙染態(tài)勢，保(bǎo)障人民群眾(zhòng)身體健康，根據《國家(jiā)環(huán)境保護“十三五(wǔ)”規劃綱要(yào)》，結(jié)合《上(shàng)海市(shì)環(huán)境(jìng)保護和生(shēng)態建設(shè)“十三五”規(guī)劃》的(dí)有關要求，製定本行(háng)動(dòng)計(jì)劃。
一(yī)
，指(zhǐ)導思(sī)想(xiǎng)和(hé)行(háng)動目(mù)標
（一(yī)）指導(dǎo)思(sī)想
認真貫徹落實黨的(dí)精神(shén)，以生(shēng)態文明(míng)建設為(wéi)，以改善大(dà)氣環(huán)境(jìng)質(zhì)量(liáng)為(wéi)核心(xīn)，更(gēng)加突(tū)出結構(gòu)優化調整(zhěng)
，汙(wū)染(rǎn)源(yuán)頭防(fáng)控(kòng)和全過(guò)程(chéng)監(jiān)管，繼(jì)續(xù)提高環保標準(zhǔn)，繼續(xù)深化(huà)大氣汙染源治理，落實*
，企業
，公(gōng)眾大氣環境保(bǎo)護責(zé)任，著力提(tí)升大(dà)氣環境管理(lǐ)的(dí)係(xì)統化(huà)
，科(kē)學化(huà)
，法治(zhì)化
，精(jīng)細(xì)化和信(xìn)息(xī)化水平，為(wéi)在(zài)更高(gāo)水平上全麵(miàn)建(jiàn)成(chéng)小康社會和(hé)綠色(sè)
，低(dī)碳(tàn)的生(shēng)態之城提供堅實的(dí)大氣環境質量保(bǎo)障。
（二(èr)）行(háng)動目標
以產(chǎn)業和交通(tōng)領(lǐng)域為(wéi)重(zhòng)點，統籌能源(yuán)
，建設
，生(shēng)活和農(nóng)業領域，全麵(miàn)深(shēn)化大(dà)氣汙染防(fáng)治工(gōng)作(zuò)；實(shí)施(shī)能(néng)源和煤(méi)炭總量(liáng)雙控，加快重點區域和重(zhòng)點行業(yè)結構調整，優(yōu)化(huà)交通運輸(shū)體係(xì)，建(jiàn)立揮發性(xìng)有機物(VOCs)總量控製(zhì)製(zhì)度；兼顧(gù)臭氧(O3)汙染控製，以(yǐ)細(xì)顆粒(lì)物(wù)(PM2.5)
，氮(dàn)氧(yǎng)化(huà)物(wù)(NOx)和(hé)VOCs為治理重(zhòng)點，推進各項大(dà)氣(qì)汙染物(wù)的協(xié)同(tóng)控(kòng)製和減排。到2020年(nián)，PM2.5年均濃(nóng)度力爭達到37微克(kè)/立(lì)方米以下(xià)；空氣質(zhì)量優良率(shuài)(AQI)力爭(zhēng)達到80%左(zuǒ)右(yòu)，基本消除重汙(wū)染天氣。到(dào)2022年，PM2.5年(nián)均濃度(dù)力(lì)爭達到(dào)35微克/立(lì)方米以下(xià)，AQI進一(yī)步提(tí)升。
二(èr)
，主要(yào)任(rèn)務
（一）能(néng)源(yuán)和煤炭總量雙(shuāng)控，推(tuī)進NOx深(shēn)化治理
1.實施能源(yuán)和煤炭總(zǒng)量雙控
到(dào)2020年，全(quán)市(shì)能源(yuán)消(xiāo)費總量(liáng)控(kòng)製(zhì)在(zài)1.24億噸標(biāo)準煤以下(xià)，全(quán)社會用電量控製在1560億千瓦時(shí)左右。全市(shì)煤炭消費總量在(zài)2015年(nián)基礎上(shàng)削減5%以上，煤炭占(zhān)一(yī)次能源消(xiāo)費比(bǐ)重(zhòng)下(xià)降(jiàng)到30%以(yǐ)內；天(tiān)然氣(qì)消費(fèi)量增(zēng)加到100億立方米(mǐ)左(zuǒ)右，占一次能(néng)源消費比重(zhòng)達(dá)到12%以(yǐ)上；非化(huà)石(shí)能源(yuán)占一(yī)次(cì)能(néng)源消(xiāo)費(fèi)比(bǐ)重上升(shēng)到14%左右(yòu)。
禁止新(xīn)建(jiàn)燃煤(méi)設施。削(xiāo)減鋼鐵
，石(shí)化等用(yòng)煤總(zǒng)量(liáng)，減少直(zhí)接燃(rán)燒(shāo)
，煉焦用煤及化(huà)工原料用煤，合(hé)理控(kòng)製公用燃煤電(diàn)廠(chǎng)發(fā)電(diàn)用(yòng)煤總量(liáng)。到2020年，寶(bǎo)武集團(tuán)耗煤(méi)量(liáng)控製在1150萬噸，上海石化和高橋(qiáo)石(shí)化(huà)分(fēn)別控製在200萬(wàn)噸(dūn)(含石(shí)油(yóu)焦)和(hé)75萬噸(dūn)，華誼集(jí)團控(kòng)製(zhì)在200萬(wàn)噸(dūn)以內(nèi)。力爭(zhēng)在2020年底前，完成(chéng)吳涇地(dì)區(qū)產業(yè)結(jié)構(gòu)調整，公用燃(rán)煤電廠燃煤量控(kòng)製(zhì)在(zài)2412萬噸(dūn)。
2.強化煤炭(tàn)品質監管(guǎn)
加強(qiáng)燃(rán)煤質(zhì)量(liáng)監(jiān)管(guǎn)，確保(bǎo)達(dá)到本(běn)市《燃料(liào)含(hán)硫量(liáng)和(hé)灰(huī)分(fēn)限值》(DB31/267-2015)要求(qiú)；逐步(bù)嚴化非電(diàn)行業煤炭含(hán)硫量(liáng)及(jí)灰(huī)分(fēn)限(xiàn)值。
3.完成(chéng)中(zhōng)小燃油燃(rán)氣鍋爐(lú)NOx排放深化治理(lǐ)
修訂本市(shì)鍋爐大(dà)氣汙(wū)染物(wù)排(pái)放(fàng)標準。2019年(nián)底前(qián)，完成中心城區中(zhōng)小(xiǎo)燃油(yóu)
，燃氣鍋爐(lú)提標(biāo)改(gǎi)造，鼓(gǔ)勵燃油鍋爐(lú)實(shí)施“油改氣”“油改電”。2020年，全麵(miàn)完成(chéng)治理(lǐ)。
4.強(qiáng)化(huà)高汙染(rǎn)燃料銷售(shòu)和使用環節監(jiān)管(guǎn)
嚴格禁(jīn)止(zhǐ)煤炭
，重油
，渣油
，石油焦(jiāo)等高(gāo)汙染燃料(liào)的使用(除電站鍋(guō)爐(lú)和(hé)鋼(gāng)鐵(tiě)冶煉(liàn)窯(yáo)爐以外(wài))。
禁(jīn)止社會碼頭銷售和(hé)轉(zhuǎn)運(yùn)煤炭
，石油焦等(děng)高(gāo)汙染(rǎn)燃(rán)料(liào)。
（二）產(chǎn)業結構優化和(hé)調整，深(shēn)化工業汙(wū)染防(fáng)治(zhì)
1.深(shēn)化產業結構(gòu)調整(zhěng)和高汙(wū)染企業(yè)淘(táo)汰
加快推進重(zhòng)點(diǎn)地(dì)區產業結(jié)構調整(zhěng)和能級(jí)提(tí)升，到(dào)2020年，完成金山地(dì)區新(xīn)一輪環境綜合(hé)整治(zhì)，基(jī)本完(wán)成(chéng)吳(wú)涇工業區結構調(tiáo)整(zhěng)；到(dào)2022年，力爭(zhēng)完(wán)成高(gāo)化地(dì)區結(jié)構(gòu)調(tiáo)整。開(kāi)展(zhǎn)黃浦(pǔ)江(jiāng)沿岸(àn)高(gāo)汙(wū)染企業
，堆場(cháng)
，碼(mǎ)頭摸(mō)底(dǐ)調(tiáo)查；到2020年(nián)，完成黃浦(pǔ)江兩(liǎng)岸(àn)產業結構(gòu)調(tiáo)整(zhěng)。持(chí)續推進104保留(liú)工(gōng)業區塊(kuài)產業結構(gòu)優(yōu)化和(hé)產(chǎn)業能級(jí)提升，進(jìn)一步淘汰汙染嚴重(zhòng)
，治(zhì)理無(wú)望(wàng)的企業。有序推(tuī)進(jìn)園(yuán)區外企(qǐ)業向(xiàng)園區集中，*工(gōng)業園區環(huán)保基礎設施(shī)建設和監管。
結合生(shēng)態環境綜合整(zhěng)治，加大無證(zhèng)無照企業清(qīng)理，促(cù)進產業升(shēng)級(jí)和(hé)合理(lǐ)布局；對(duì)不符合(hé)產業政策
，當地產業(yè)布局規(guī)劃(huá)，汙染物(wù)排(pái)放(fàng)不(bù)達(dá)標(biāo)，以及土(tǔ)地(dì)
，環(huán)保
，工商(shāng)
，質(zhì)量技監等(děng)手續(xù)不全(quán)的(dí)違(wéi)法建(jiàn)設(shè)企(qǐ)業，依法依(yī)規(guī)開(kāi)展專(zhuān)項取締(dì)行動，確(què)保(bǎo)整改(gǎi)到(dào)位(wèi)。
深化重點(diǎn)行(háng)業產(chǎn)業結(jié)構調(tiáo)整(zhěng)和升級改(gǎi)造，基(jī)本(běn)完成有色(sè)金屬(shǔ)冶(yě)煉
，高能(néng)耗高(gāo)汙染再生(shēng)鉛再生(shēng)鋁(lǚ)生產(chǎn)
，4英寸晶圓(yuán)生(shēng)產
，液汞(gǒng)熒光燈(dēng)
，液汞(gǒng)血(xiě)壓計(jì)
，含汞電池(chí)以(yǐ)及(jí)添(tiān)汞產(chǎn)品(pǐn)裝(zhuāng)置
，磚瓦(wǎ)
，建(jiàn)築(zhù)陶(táo)瓷
，岩棉
，中(zhōng)大型石材生(shēng)產加工
，園區(qū)外(wài)化學原料(liào)生產(chǎn)
，二級飲(yǐn)用(yòng)水源(yuán)保(bǎo)護區(qū)內汙(wū)染(rǎn)企業(yè)等行(háng)業調整。到(dào)2020年，塗料
，油墨(mò)行業基(jī)本完成(chéng)從(cóng)高(gāo)VOCs含量(liáng)產(chǎn)品(pǐn)向低(dī)VOCs含(hán)量產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)；包裝印刷
，汽(qì)車及零部件製(zhì)造(zào)
，家具製造
，木製品加工(gōng)等行業(yè)和涉塗裝工藝(yì)的企業(yè)，使(shǐ)用的(dí)塗料(liào)
，油(yóu)墨等原輔(fǔ)料基(jī)本完(wán)成由高VOCs含量向(xiàng)低VOCs含(hán)量(liáng)的(dí)轉型(xíng)升(shēng)級。
2.加大重(zhòng)點企業升級改(gǎi)造和汙染治(zhì)理力(lì)度(dù)
鋼鐵行業鐵水產能(néng)規模控製在(zài)1502萬噸以(yǐ)內；提高汙染(rǎn)物(wù)排(pái)放標(biāo)準(zhǔn)，推(tuī)進煉(liàn)焦
，燒結等前(qián)端高(gāo)汙(wū)染工序減(jiǎn)量調整，降低(dī)鐵鋼比(bǐ)；鼓勵煉鋼(gāng)轉爐(lú)等工序(xù)向電爐等清潔生產工(gōng)藝替代轉型；加(jiā)強鋼鐵(tiě)行(háng)業重(zhòng)點企(qǐ)業(yè)無(wú)組織排(pái)放(fàng)監(jiān)管，到2018年，完(wán)成(chéng)燃(rán)料堆場的(dí)全封閉(bì)改(gǎi)造(zào)；到2019年，完成原料
，燃料轉運(yùn)過(guò)程全密(mì)閉(bì)化和露(lòu)天(tiān)料場與(yǔ)封(fēng)閉(bì)料(liào)場的作業切換(huàn)。推進寶鋼化工有限公司揮發性(xìng)有機(jī)物治(zhì)理。完成(chéng)鋼鐵行業超低排放(fàng)改(gǎi)造。
推(tuī)進石(shí)化(huà)和化(huà)工(gōng)企(qǐ)業內汙染嚴重(zhòng)
，服(fú)役時(shí)間長的生(shēng)產裝(zhuāng)置(zhì)和管道(dào)係(xì)統(tǒng)升(shēng)級改造(zào)，推(tuī)進延遲焦化(huà)等(děng)高汙(wū)染工序替代轉(zhuǎn)型。加強生產過(guò)程監管；強(qiáng)化石(shí)化(huà)行(háng)業設備泄漏
，火(huǒ)炬
，儲罐
，裝卸
，廢水(shuǐ)收(shōu)集(jí)和處理(lǐ)
，開(kāi)停(tíng)工等(děng)重點環節(jié)的無(wú)組織(zhī)排(pái)放監管；*重(zhòng)點(diǎn)企業和化(huà)工園區網格化(huà)監測(cè)體係。深化(huà)垃(lā)圾焚(fén)燒企(qǐ)業(yè)尾氣(qì)治理(lǐ)。
3.全麵實施(shī)揮發(fā)性有機物(wù)總量(liáng)控製
實(shí)施工業(yè)源(yuán)揮發性(xìng)有機物總(zǒng)量(liáng)控製(zhì)和(hé)行業控(kòng)製(zhì)，遵循“控製總量
，削減存(cún)量(liáng)
，減量(liáng)替(tì)代(dài)”的(dí)原(yuán)則(zé)，涉揮(huī)發性有機(jī)物(wù)的(dí)建(jiàn)設項目，按照(zhào)新(xīn)增排(pái)放量的2倍進行減(jiǎn)量替(tì)代(dài)。推進石(shí)化化工
，汽(qì)車及(jí)零(líng)部件製(zhì)造(zào)
，家(jiā)具製造
，木製品(pǐn)加(jiā)工
，包裝印(yìn)刷
，塗(tú)料和油墨生產
，船(chuán)舶(bó)製造等行業(yè)揮(huī)發(fā)性(xìng)有(yǒu)機(jī)物(wù)治理，到2020年，重點行(háng)業(yè)排(pái)放總量(liáng)比2015年(nián)削減50%以上。*本(běn)市揮(huī)發(fā)性有機物排(pái)放清單(dān)，並開展(zhǎn)動態更(gēng)新。
4.實(shí)施低(dī)VOCs含量(liáng)產品(pǐn)源頭(tóu)替代(dài)工程
2018年起(qǐ)，禁止(zhǐ)生產(chǎn)高VOCs含量(liáng)有(yǒu)機溶(róng)劑(jì)型塗料
，油墨和(hé)膠(jiāo)黏劑(jì)的新
，改
，擴建項(xiàng)目，現有(yǒu)生(shēng)產項目鼓勵優先使(shǐ)用(yòng)低(dī)VOCs含量(liáng)原輔(fǔ)料(liào)。流(liú)通消費環(huán)節推(tuī)廣使用(yòng)低(dī)VOCs含(hán)量(liáng)原(yuán)輔(fǔ)料。到(dào)2022年，汽車(chē)製造(zào)
，包裝(zhuāng)印刷
，家具(jù)
，集(jí)裝(zhuāng)箱(xiāng)製造等重點(diǎn)行(háng)業全(quán)麵推廣低VOCs含量(liáng)產(chǎn)品。
上汽集(jí)團(tuán)
，上(shàng)海(hǎi)華(huá)普
，上(shàng)海(hǎi)申沃等整車製造企(qǐ)業除(chú)罩(zhào)光(guāng)漆(qī)外全麵(miàn)推廣(guǎng)使(shǐ)用低VOCs含量塗(tú)料(liào)；汽車(chē)零(líng)部(bù)件(jiàn)推(tuī)行(háng)綠色(sè)供(gōng)應(yīng)鏈采(cǎi)購。到2020年(nián)，汽車零部件製造行業VOCs排放(fàng)量(liáng)相對於(yú)2017年削減(jiǎn)30%以上。到(dào)2022年，汽車製造行業(yè)全(quán)麵(miàn)推廣(guǎng)低VOCs含量(liáng)產(chǎn)品(pǐn)。
家具製(zhì)造和木(mù)製品加工(gōng)行業(yè)全(quán)麵(miàn)推(tuī)廣(guǎng)低(dī)VOCs含(hán)量(liáng)塗料(liào)和(hé)膠黏(nián)劑(jì)，2018年底(dǐ)前(qián)全麵(miàn)完成(chéng)。
包裝印刷(shuā)行(háng)業(yè)推(tuī)廣(guǎng)低(dī)VOCs含量原輔材(cái)料應用，倡導綠色包(bāo)裝(zhuāng)，推廣非溶(róng)劑型(xíng)印刷(shuā)
，塗布(bù)和復(fù)合工藝。到2018年(nián)，低(dī)VOCs含(hán)量油墨的使用(yòng)比例達70%以上；到2019年(nián)，全(quán)麵完成(chéng)。
船舶(bó)製(zhì)造和維(wéi)修(xiū)行業(yè)推(tuī)廣(guǎng)低(dī)VOCs含量塗(tú)料(liào)。到2018年，機艙內部
，上建(jiàn)內部水性塗(tú)料或(huò)高固分塗料使用比(bǐ)例達(dá)到(dào)70%以上(shàng)；鋼材(cái)預處理(lǐ)階(jiē)段(duàn)鼓勵(lì)采用水(shuǐ)性(xìng)車間(jiān)底(dǐ)漆等(děng)；船舶(bó)製(zhì)造行(háng)業(yè)塗裝作業(yè)實現密閉噴(pēn)塗施(shī)工(gōng)，到(dào)2020年(nián)達(dá)到65%以(yǐ)上；船舶維修行業塗(tú)裝作業實(shí)現移動(dòng)式塗裝，到2020年(nián)，達到(dào)60%以(yǐ)上；推(tuī)廣使(shǐ)用高壓無氣噴塗
，靜電噴塗等塗(tú)裝(zhuāng)技術(shù)；推(tuī)進綠(lǜ)色(sè)造(zào)船新(xīn)工藝，提(tí)高(gāo)建(jiàn)造精度，減(jiǎn)少塗(tú)層破損(sǔn)，將塗裝工序提前(qián)至分(fēn)段塗裝階段(duàn)。
工程機械製造(zào)行(háng)業(yè)推廣使(shǐ)用低VOCs含量(liáng)塗料(liào)，到2019年，使用比例達30%以(yǐ)上。鋼(gāng)結構(gòu)製(zhì)造(zào)行(háng)業推廣使(shǐ)用(yòng)低VOCs含量塗(tú)料，到2019年(nián)，使(shǐ)用比例達到50%以(yǐ)上(shàng)。積(jī)極推進(jìn)金(jīn)屬製品(pǐn)
，交(jiāo)通設備
，電子(zǐ)元(yuán)件(jiàn)製(zhì)造(zào)
，家用電(diàn)器(qì)製(zhì)造等行業推(tuī)廣低VOCs含(hán)量塗(tú)料產(chǎn)品(pǐn)。
5.實(shí)施(shī)存(cún)儲過程(chéng)揮發性有機物治理(lǐ)
出(chū)台(tái)儲(chǔ)運行業(yè)揮發性有機(jī)物控製技術(shù)規(guī)範，到2019年(nián)，全麵(miàn)完成石(shí)化(huà)行業
，陸(lù)地(dì)和液散碼(mǎ)頭(tóu)儲(chǔ)罐及(jí)裝卸(xiè)過(guò)程(chéng)密(mì)閉(bì)收集處理或(huò)回收；實(shí)施(shī)液散(sàn)貨種周(zhōu)轉申報(bào)登(dēng)記(jì)和儲罐清洗
，維(wéi)修(xiū)或(huò)突(tū)發事故(gù)報備(bèi)製(zhì)度(dù)。
（三）加快(kuài)建(jiàn)設城市綠(lǜ)色交(jiāo)通運輸體(tǐ)係，減少移(yí)動源汙染(rǎn)排(pái)放
1.*綠色綜合(hé)交通(tōng)體係
進(jìn)一步(bù)加強公交優化(huà)
，慢行友(yǒu)好的城(chéng)市交通(tōng)體係建(jiàn)設(shè)。到2020年(nián)，軌道交通(tōng)運營(yíng)綫(xiàn)路(lù)總(zǒng)長達到800公裏左右(yòu)，公交道450公裏左右，公共交(jiāo)通出行(háng)比重(zhòng)進一步提升，中心城區(qū)公共(gòng)交(jiāo)通等綠色(sè)出行比重達到(dào)55%，其中，軌(guǐ)道(dào)交(jiāo)通客(kè)運量(liáng)占公(gōng)共交通客(kè)運量比例達(dá)到60%。到2022年(nián)，中心(xīn)城區(qū)公共(gòng)交通等(děng)綠色出行比(bǐ)重達(dá)到60%。持續加強步行(háng)
，自行(háng)車交通係統建(jiàn)設(shè)。
持(chí)續推進對(duì)外交(jiāo)通低碳綠色(sè)發(fā)展，進(jìn)一步(bù)發揮(huī)水(shuǐ)運(yùn)
，鐵路等(děng)低(dī)碳方(fāng)式在(zài)對外(wài)交(jiāo)通運輸(shū)中的(dí)作用(yòng)。港(gǎng)口集裝箱水水中(zhōng)轉比(bǐ)例(lì)超過50%。推(tuī)進(jìn)綜(zōng)合(hé)貨(huò)運樞紐和(hé)物(wù)流園(yuán)區建設。支(zhī)持(chí)鐵(tiě)路(lù)集(jí)裝(zhuāng)箱(xiāng)中心(xīn)站(zhàn)
，物流(liú)園(yuán)區發(fā)展(zhǎn)，加強(qiáng)幹綫(xiàn)鐵(tiě)路
，高等級航(háng)道(dào)
，高等級公路(lù)與(yǔ)貨運(yùn)樞紐(niǔ)的有效(xiào)銜接。
2.加快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽車推(tuī)廣
加快新能源(yuán)汽車(chē)推(tuī)廣(guǎng)。2018-2020年(nián)，新能源汽車(標準車)推廣(guǎng)數量(liáng)分別(bié)不(bù)低於4.3萬輛
，5萬(wàn)輛
，6萬(wàn)輛(liàng)。新(xīn)增(zēng)
，更(gēng)新(xīn)公(gōng)務用(yòng)車中新能源車(chē)比例(lì)大於(yú)80%。
加大出租(zū)
，物(wù)流(liú)
，環(huán)衛(wèi)
，郵政(zhèng)等行業新能源車(chē)推廣力度(dù)。建(jiàn)成區(qū)新(xīn)增(zēng)和更新(xīn)的環衛(wèi)
，郵政
，出租(zū)
，通(tōng)勤(qín)
，輕型物(wù)流配送(sòng)車中新(xīn)能(néng)源(yuán)車或(huò)清(qīng)潔能源(yuán)汽車(chē)比(bǐ)例(lì)達到80%以(yǐ)上。2020年(nián)底前(qián)，建(jiàn)成區公交車全(quán)部(bù)更換為新(xīn)能源汽(qì)車。加快(kuài)充(chōng)電樁(zhuāng)等(děng)配(pèi)套(tào)基礎設(shè)施建(jiàn)設，到2020年(nián)，電(diàn)動汽車充(chōng)電設施(shī)服務半徑中心城區小(xiǎo)於(yú)1公(gōng)裏，外環以外區域小於(yú)2公裏；到2022年，公交
，出租(zū)
，環(huán)衛
，郵政(zhèng)
，市(shì)內貨運等行業新(xīn)增車輛力(lì)爭全(quán)麵(miàn)實(shí)現電動化。
3.實施(shī)更(gēng)嚴格(gé)的新(xīn)車(chē)和(hé)油(yóu)品(pǐn)標(biāo)準(zhǔn)
2018年10月1日(rì)起，提前(qián)供應(yīng)國(guó)Ⅵ標準(zhǔn)車(chē)用汽柴(chái)油，停(tíng)止(zhǐ)銷(xiāo)售低於國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的車用(yòng)汽(qì)柴油；2019年(nián)1月(yuè)1日起，實現車用柴(chái)油
，普(pǔ)通(tōng)柴油(yóu)
，部(bù)分船(chuán)舶(bó)用(yòng)油“三油並軌(guǐ)”，停(tíng)止銷售普(pǔ)通柴油。到(dào)2019年7月(yuè)1日，提前實施(shī)機動(dòng)車國(guó)Ⅵ排放(fàng)標準(zhǔn)。加強新(xīn)車(chē)生產(chǎn)環(huán)保符合(hé)性檢(jiǎn)查(chá)。
4.深(shēn)化老舊(jiù)汽(qì)車(chē)淘汰和治理(lǐ)
研究實施更嚴格(gé)的高(gāo)汙(wū)染(rǎn)機動(dòng)車(chē)限行
，管控和(hé)淘汰措施(shī)。製定(dìng)出(chū)台老(lǎo)舊車淘汰補貼延續政(zhèng)策，進一步擴(kuò)大高汙染機(jī)動車(chē)限(xiàn)行區域，加大高(gāo)汙染機(jī)動車淘(táo)汰力(lì)度(dù)。
5.實(shí)施(shī)巡(xún)遊(yóu)出租汽車到期更(gēng)換(huàn)三元(yuán)催化裝置。
6.*在用(yòng)車(chē)排汙監(jiān)測(cè)監管體係(xì)
建立(lì)本(běn)市在(zài)用機動車維(wéi)修點聯網監測監管體(tǐ)係(xì)，推進(jìn)機動車維修信(xìn)息和(hé)檢(jiǎn)測信息共聯(lián)共享。
*在用(yòng)車(chē)尾氣排放(fàng)檢(jiǎn)測機構(gòu)監管平台(tái)，推行(háng)輕型汽(qì)油車(chē)燃油蒸發(fā)控製係(xì)統檢(jiǎn)驗，提升(shēng)機(jī)動車檢(jiǎn)測站的技(jì)術(shù)監管(guǎn)手段。建立機(jī)動車(chē)環(huán)保(bǎo)數據(jù)管理(lǐ)平台(tái)。加(jiā)強在(zài)用車(chē)NOx排(pái)放(fàng)監管。研究推廣OBD在機動車排放檢(jiǎn)測方麵(miàn)的應用(yòng)。
加強機動車(chē)尾(wěi)氣遙(yáo)感(gǎn)監(jiān)測能力(lì)建設，建立機動(dòng)車(chē)尾氣(qì)遙(yáo)感監測(cè)體係(xì)。提(tí)升(shēng)高汙染車的道路(lù)執行檢查技術水平(píng)。
建(jiàn)設並*長三角機(jī)動車異(yì)地同(tóng)管信(xìn)息共享平(píng)台，強化高汙染機動車的執行監管。
7.加(jiā)強(qiáng)油(yóu)品(pǐn)質量檢(jiǎn)查(chá)和車用尿素供(gōng)應(yīng)監管(guǎn)
加強對(duì)本市機動(dòng)車
，船(chuán)和非(fēi)道(dào)路(lù)移(yí)動(dòng)機械油品質(zhì)量(liáng)的(dí)監(jiān)管，禁(jīn)止生(shēng)產(chǎn)
，進口(kǒu)
，銷售(shòu)和(hé)使用不符(fú)合(hé)國家和本市相(xiāng)關標準的機動車
，船(chuán)和(hé)非道路移動機械(xiè)用(yòng)燃(rán)料，嚴格查(chá)處油(yóu)品(pǐn)質(zhì)量(liáng)超標(biāo)現象。加(jiā)強(qiáng)非(fēi)法(fǎ)經(jīng)營加油點排摸(mō)，嚴厲打(dǎ)擊(jī)非(fēi)法(fǎ)加(jiā)油(yóu)行為。
高速公(gōng)路
，國(guó)道和(hé)省道(dào)沿(yán)綫(xiàn)的(dí)加(jiā)油站點均須銷(xiāo)售(shòu)符合產品(pǐn)質量(liáng)要(yào)求的車(chē)用尿素(sù)，對(duì)車用尿素質量(liáng)進(jìn)行(háng)定期(qī)檢查。
8.強化(huà)港(gǎng)口船舶汙染防治
按照交通(tōng)部統一(yī)安排，2019年，實(shí)施(shī)船(chuán)舶駛(shǐ)入排(pái)放控製(zhì)區換燒低硫(liú)油(yóu)(≤0.5%)，內河船(chuán)舶和(hé)江(jiāng)海直達船應使用(yòng)符(fú)合國家和(hé)本(běn)市(shì)標準(zhǔn)要求的(dí)柴(chái)油，加強(qiáng)排放(fàng)控製區實(shí)施(shī)情況的評(píng)估。2020年，實(shí)施進(jìn)入排放控(kòng)製區船(chuán)舶換燒(shāo)0.1%低硫(liú)油。
持續推(tuī)進港口岸(àn)電和清潔能(néng)源替代(dài)工作。繼續(xù)推(tuī)進(jìn)核心港(gǎng)區(qū)(包括洋(yáng)山港(gǎng)區
，外高(gāo)橋港(gǎng)區(qū)
，吳(wú)淞(sōng)郵(yóu)輪(lún)碼頭
，北(běi)外灘郵輪碼(mǎ)頭(tóu))實施(shī)靠港(gǎng)船(chuán)舶岸(àn)基(jī)(港基)供電(diàn)，到(dào)2020年(nián)，50%以上(shàng)的集(jí)裝箱碼頭(tóu)
，郵(yóu)輪碼(mǎ)頭
，3000噸(dūn)以上(shàng)的(dí)客運(yùn)碼(mǎ)頭(tóu)和五萬(wàn)噸以(yǐ)上(shàng)的散貨碼頭配建岸電設(shè)施。到(dào)2020年，實現煤(méi)電廠(chǎng)碼頭岸電設備(bèi)全(quán)覆蓋(gài)。開(kāi)展(zhǎn)集(jí)裝箱(xiāng)碼頭裝卸(xiè)設備油(yóu)改電(diàn)
，油改(gǎi)氣等(děng)清潔能(néng)源(yuán)技(jì)術改(gǎi)造(zào)以及(jí)機(jī)械(xiè)勢能(néng)回收技(jì)術應用。2020年，港(gǎng)口(kǒu)RTG環保(bǎo)節(jié)能技改(gǎi)工程(chéng)完成(chéng)率超過(guò)80%。加強上(shàng)海(hǎi)港(gǎng)集(jí)裝箱(xiāng)運(yùn)輸(shū)車輛(liàng)清潔能(néng)源替代，力爭港區(qū)內(nèi)集裝(zhuāng)箱(xiāng)運輸(shū)車輛(liàng)LNG使用比(bǐ)例達到90%以上(shàng)，港(gǎng)區外(wài)集裝箱(xiāng)運輸(shū)車(chē)輛(liàng)LNG使用(yòng)比例(lì)達到10%。
加強老(lǎo)舊內(nèi)河船(chuán)舶(bó)汙染(rǎn)控製。研究(jiū)出台並(bìng)實(shí)施在(zài)用(yòng)內河船舶煙度排放標(biāo)準(zhǔn)規範。加強內河船舶(bó)使用燃(rán)油質(zhì)量的檢查。
內河碼頭(包括遊船(chuán)碼頭和(hé)散貨(huò)碼(mǎ)頭)全麵推(tuī)廣岸基供(gōng)電(diàn)，蘇(sū)州河(hé)和黃浦(pǔ)江市(shì)區(qū)核(hé)心(xīn)區(qū)域碼(mǎ)頭完成(chéng)船(chuán)用(yòng)岸(àn)電保(bǎo)障；加(jiā)快(kuài)推進內河船型(xíng)標(biāo)準(zhǔn)化。強製報廢(fèi)超過(guò)使(shǐ)用(yòng)年限的老舊內(nèi)河(hé)船舶；加大液(yè)化天然(rán)氣
，電(diàn)力(lì)等清潔能源內河(hé)船舶應用，*新(xīn)能(néng)源供(gōng)應設施配(pèi)套；持續推進老(lǎo)舊內河船舶尾氣(qì)治理。
9.推進非(fēi)道(dào)路(lù)移動機(jī)械汙染防(fáng)治(zhì)
提升(shēng)非道路移動新(xīn)機械準(zhǔn)入(rù)門(mén)檻，適時(shí)實(shí)施(shī)非道路機(jī)械國(guó)Ⅳ排(pái)放標準。嚴格實施在(zài)用(yòng)非道路(lù)移動(dòng)機(jī)械煙(yān)度(dù)排放標準(zhǔn)。
研究出台非道(dào)路移動機(jī)械(xiè)尾(wěi)氣治理(lǐ)技術規(guī)範。各(gè)部門牽(qiān)頭推進老舊機械淘汰和治(zhì)理。加快(kuài)國(guó)Ⅱ及(jí)以(yǐ)下(xià)老(lǎo)舊機械淘(táo)汰，鼓勵機械(xiè)“油(yóu)改電”。推進非道路移(yí)動機械柴油(yóu)機尾氣(qì)達(dá)標(biāo)治(zhì)理。劃定(dìng)非道路移動(dòng)機械低排放控(kòng)製區，未達到相應(yīng)標準(zhǔn)的(dí)非道(dào)路移動機(jī)械(xiè)不得(dé)在(zài)該(gāi)區域內使(shǐ)用。
建立在(zài)用(yòng)非道路移(yí)動機械(xiè)使用申報登(dēng)記的(dí)長效管(guǎn)理製(zhì)度。建築(zhù)和市政工(gōng)程(chéng)機械
，港作(zuò)機械
，場(cháng)(廠(chǎng))內機械
，農用(yòng)機械(xiè)
，機場設備(bèi)和備用(yòng)發電(diàn)機等(děng)由相關部門負責(zé)按(àn)要求申(shēn)報(bào)。
10.推進機場區(qū)域大(dà)氣汙染防(fáng)治
推廣地麵(miàn)輔(fǔ)助(zhù)電源使用，新
，改(gǎi)
，擴(kuò)建機場(cháng)航(háng)站(zhàn)樓地麵輔(fǔ)助電源(yuán)配(pèi)備率達(dá)到*；提高(gāo)現(xiàn)有(yǒu)機(jī)場航站(zhàn)樓(lóu)廊橋(qiáo)機位輔(fǔ)助電源(yuán)利用(yòng)率。到(dào)2020年(nián)，現(xiàn)有(yǒu)機場(cháng)航站樓遠(yuǎn)機(jī)位(wèi)地(dì)麵輔助(zhù)電源利用(yòng)率基(jī)本(běn)達到60%。推進機(jī)場地(dì)勤(qín)設(shè)備(bèi)“油改氣”“油改(gǎi)電”或改用其他清潔(jié)能源。
（四）建(jiàn)設(shè)領域(yù)推廣低VOCs含(hán)量(liáng)塗(tú)料，強化揚塵汙染(rǎn)控(kòng)製(zhì)
1.大力(lì)推進綠色(sè)節(jié)能(néng)建(jiàn)築(zhù)
持續推(tuī)進(jìn)符(fú)合條件的新建(jiàn)民用(yòng)
，工業建(jiàn)築全部(bù)按(àn)裝(zhuāng)配式(shì)建(jiàn)築實(shí)施(shī)。建築單(dān)體預製率(shuài)不應低(dī)於40%或單體裝(zhuāng)配率(shuài)不(bù)低(dī)於60%。推動建築用(yòng)能(néng)綠色化發展，新建(jiàn)的(dí)*投(tóu)資(zī)公共建築
，大型公共(gòng)建(jiàn)築應結(jié)合(hé)實際情(qíng)況(kuàng)，統一設(shè)計並安(ān)裝與建築能耗水(shuǐ)平適應的(dí)可(kě)再生(shēng)能源利(lì)用(yòng)係(xì)統。
2.推(tuī)廣(guǎng)應用低VOCs含(hán)量塗(tú)料(liào)和膠黏劑
出台(tái)建築(zhù)塗料揮(huī)發性(xìng)有機物含量(liáng)限(xiàn)值和建築塗裝(zhuāng)過(guò)程揮發性(xìng)有(yǒu)機(jī)物操作(zuò)管理(lǐ)規程(chéng)。除特殊(shū)性能(néng)要求(qiú)外(wài)，建(jiàn)築(zhù)內(nèi)外牆全部使用(yòng)水性塗(tú)料(liào)，逐(zhú)步(bù)淘汰溶劑型建築塗料(liào)和膠黏劑使用(yòng)。推進(jìn)地(dì)坪(píng)塗料
，防腐塗(tú)料
，道(dào)路(lù)標(biāo)誌(zhì)塗(tú)料
，建築膠黏劑(jì)等低VOCs含量產品的應用，2020年，達到80%以上(shàng)。鼓勵使用(yòng)低(dī)VOCs含量鋪(pū)裝(zhuāng)瀝(lì)青稀(xī)釋劑或乳(rǔ)化(huà)劑(jì)。
3.提升(shēng)工地揚塵(chén)汙染(rǎn)防治水(shuǐ)平
製定工(gōng)地(dì)和堆場揚塵控(kòng)製技(jì)術規範(fàn)。全麵加(jiā)強(qiáng)建築
，市政(zhèng)
，拆房等工(gōng)地(dì)的揚(yáng)塵(chén)汙染控(kòng)製及文(wén)明施工管理(lǐ)。到2020年，全(quán)市(shì)工(gōng)地(dì)文(wén)明(míng)施工(gōng)達標率(shuài)達到(dào)98%，全市拆房工地灑(sǎ)水或噴(pēn)淋措施執行(háng)率達(dá)到*。
4.全(quán)麵(miàn)完成幹散貨碼頭堆場揚塵(chén)綜(zōng)合整(zhěng)治
製定(dìng)針(zhēn)對本(běn)市(shì)幹(gān)散貨(huò)碼頭汙染(rǎn)防治(zhì)技術(shù)指南，落實地麵(miàn)硬化(huà)
，噴淋(lín)
，圍擋
，覆蓋(gài)
，車輛(liàng)衝洗(xǐ)等(děng)抑(yì)塵措(cuò)施。取(qǔ)締無(wú)證(zhèng)無照(zhào)和達(dá)不(bù)到環保(bǎo)標準的幹(gān)散貨碼頭。
5.深化(huà)道(dào)路揚塵汙染控製
規(guī)範渣土等散(sàn)裝物料(liào)運輸。繼(jì)續提高(gāo)道(dào)路(lù)保(bǎo)潔(jié)率(shuài)和保(bǎo)潔質量。渣土運輸(shū)車輛(liàng)全(quán)部(bù)安裝密閉裝(zhuāng)置並(bìng)確保正常使用，未符合(hé)要(yào)求上路行駛(shǐ)的(dí)，一經查處依法(fǎ)從嚴處(chǔ)罰，直(zhí)至(zhì)取消(xiāo)其營運資質(zhì)。到(dào)2020年，中(zhōng)心城區道路(lù)衝(chōng)洗率達(dá)到82%，郊區達(dá)到52%以上。依托城市網格化管理推進道路揚塵(chén)汙(wū)染控製(zhì)。
（五(wǔ)）深化社(shè)會生(shēng)活(huó)源整治，強化餐(cān)飲油煙(yān)和(hé)VOCs治理
1.深(shēn)化(huà)餐飲油(yóu)煙(yān)汙(wū)染防治
出台(tái)餐飲(yǐn)油(yóu)煙淨(jìng)化(huà)設(shè)施(shī)安裝和維護保養技(jì)術(shù)規(guī)範(fàn)，推行餐飲(yǐn)油(yóu)煙在綫監(jiān)控(kòng)和第三方治理(lǐ)，推(tuī)廣集(jí)中式餐(cān)飲(yǐn)企業集約(yuē)化管(guǎn)理。提(tí)高(gāo)油煙(yān)和(hé)VOCs協(xié)同淨化效(xiào)率。加強餐(cān)飲業(yè)執(zhí)行檢查。
2.深(shēn)化汽(qì)修(xiū)行業VOCs治(zhì)理(lǐ)
製定汽(qì)修行業(yè)大氣(qì)汙(wū)染(rǎn)物(wù)排放(fàng)控製技術規範(fàn)及塗料(liào)揮發(fā)性有(yǒu)機物含量(liáng)限值標準(zhǔn)，推廣(guǎng)低(dī)VOCs含(hán)量產品(pǐn)在(zài)汽修行業(yè)的(dí)應用(yòng)，色漆使(shǐ)用(yòng)水(shuǐ)性塗(tú)料(liào)，中塗
，底漆(qī)使用高固分(fēn)塗料，到(dào)2020年(nián)，力爭全麵完成。
3.深化(huà)油(yóu)氣回(huí)收(shōu)治理和(hé)監(jiān)管(guǎn)
加(jiā)強(qiáng)加油站
，儲油庫(kù)
，油(yóu)罐車油(yóu)氣回(huí)收長效(xiào)管理，確保油(yóu)氣(qì)回收設施正常使用。汽油年銷(xiāo)量在5000噸以上(shàng)的加(jiā)油站(zhàn)安裝(zhuāng)油氣(qì)在(zài)綫監測。建立收發油設(shè)施的視(shì)頻監控(kòng)。
（六）推(tuī)進種養(yǎng)結構調(tiáo)整，實(shí)施農業氨減排(pái)工程(chéng)
1.實施種(zhǒng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)調整(zhěng)
推進畜禽養殖業(yè)結(jié)構(gòu)調整，到(dào)2020年(nián)，標準規(guī)模化畜(xù)禽養殖場(cháng)控製在160家(jiā)左右(yòu)，畜禽養(yǎng)殖規模控(kòng)製在200萬頭標準豬(zhū)(出欄(lán))以下(xià)。繼續推(tuī)進種植業結構(gòu)的(dí)調整優(yōu)化，適度減(jiǎn)少麥(mài)子(zǐ)種(zhǒng)植麵積，增加(jiā)綠肥(féi)種植和冬季(jì)深(shēn)耕(gēng)曬(shài)垡(fá)麵積，做(zuò)到(dào)用地(dì)養地相(xiāng)結合(hé)，適度增加(jiā)早中熟(shú)水(shuǐ)稻麵積，形(xíng)成早(zǎo)中晚合理搭(dā)配(pèi)的(dí)水稻(dào)品種(zhǒng)結構，從(cóng)源頭上(shàng)減(jiǎn)少(shǎo)化肥農(nóng)藥的投(tóu)入。到2020年(nián)，全(quán)市化(huà)肥(féi)農藥使用總(zǒng)量(liáng)比2015年(nián)減(jiǎn)少20%，化(huà)肥利(lì)用率提高到40%以上。
2.實(shí)施(shī)農(nóng)業(yè)氨減(jiǎn)排工程
開(kāi)展(zhǎn)種(zhǒng)植(zhí)業(yè)和養殖(zhí)業氨防控技(jì)術研究與示範，加快(kuài)農業氨(ān)減排工藝(yì)和(hé)技術(shù)推廣。推進和實(shí)施畜禽(qín)養殖(zhí)業(yè)
，種植(zhí)業主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染(rǎn)源或汙(wū)染環節氨(ān)排(pái)放水(shuǐ)平(píng)監(jiān)測(cè)監控。削減氮肥(féi)施(shī)用總(zǒng)量(liáng)，到(dào)2020年(nián)，畝均(jūn)氮肥施用(yòng)水(shuǐ)平(píng)穩步(bù)下降(jiàng)。
3.強(qiáng)化(huà)秸(jiē)稈綜合(hé)利(lì)用
建(jiàn)立逐級(jí)監(jiān)督(dū)落實(shí)機(jī)製(zhì)，疏堵結(jié)合
，以疏為(wéi)主，*秸稈(gǎn)收儲體係，加(jiā)快推(tuī)進秸稈綜(zōng)合利用(yòng)，到2020年，糧(liáng)油(yóu)秸稈綜(zōng)合利用(yòng)率達(dá)到(dào)95%以(yǐ)上(shàng)。強化(huà)重點區域(yù)和重(zhòng)點時段秸稈(gǎn)禁燒(shāo)措(cuò)施，不斷提(tí)高(gāo)禁燒監(jiān)管(guǎn)水(shuǐ)平。
（七）實施(shī)季(jì)節性(xìng)汙染調(tiáo)控，有效(xiào)實(shí)現汙染削峰(fēng)
實施(shī)重(zhòng)點企(qǐ)業(yè)冬季(11月-2月(yuè))汙(wū)染(rǎn)物排放(fàng)負(fù)荷(hé)控製，強化減(jiǎn)排(pái)管(guǎn)控(kòng)措(cuò)施。
三
，保障措施
（一(yī)）加(jiā)強組(zǔ)織(zhī)領(lǐng)導，壓實部(bù)門(mén)責任
1.分解目(mù)標(biāo)責任(rèn)
依托市
，區兩級環(huán)境(jìng)保(bǎo)護和(hé)環(huán)境(jìng)建設(shè)協(xié)調推進委員(yuán)會工作(zuò)機製(zhì)和環保三年(nián)行動(dòng)計劃(huá)推進(jìn)平(píng)台(tái)，將(jiāng)年度(dù)目(mù)標任(rèn)務(wù)分解(jiě)落實到各有關部(bù)門
，各區(qū)域
，各行(háng)業和相關企(qǐ)業(yè)。加強部(bù)門協(xié)調(tiáo)聯動，環(huán)保部門加強指導
，協調和監督(dū)，有關部(bù)門(mén)製定(dìng)有(yǒu)利於(yú)大氣汙染防治的投(tóu)資(zī)
，財(cái)政(zhèng)
，稅收(shōu)
，金融
，價(jià)格(gé)
，貿易
，科(kē)技等(děng)政(zhèng)策(cè)，按照分(fēn)工，依法(fǎ)做好(hǎo)各自領域的環境(jìng)保(bǎo)護工(gōng)作(zuò)。
2.強(qiáng)化(huà)考核監督(dū)
建(jiàn)立以空(kōng)氣(qì)質(zhì)量改(gǎi)善(shàn)為核心的(dí)環境保護(hù)目(mù)標(biāo)責任(rèn)考核(hé)體(tǐ)係，將細顆粒物控(kòng)製(zhì)目(mù)標(biāo)作為經(jīng)濟社(shè)會發展的約(yuē)束性指(zhǐ)標。製定(dìng)實(shí)施(shī)大氣強化措(cuò)施實(shí)施(shī)考核(hé)辦(bàn)法。加強(qiáng)部門(mén)協調(tiáo)聯動，部(bù)門實(shí)施分領域(yù)總量(liáng)減排(pái)考核，區(qū)實(shí)施空(kōng)氣質量(liáng)改善和重點任(rèn)務(wù)考(kǎo)核，逐年調(tiáo)整(zhěng)任務權重。工業(yè)區和重點企業實施(shī)特征汙染物(wù)改(gǎi)善(shàn)和重點任(rèn)務(wù)考(kǎo)核(hé)。考核(hé)評(píng)估(gū)結(jié)果經(jīng)市*同(tóng)意(yì)後，向(xiàng)社(shè)會發(fā)布，並(bìng)由(yóu)幹(gān)部主管部門(mén)作(zuò)為對區和部門領導班子
，領導(dǎo)幹部(bù)綜合考核以及相關(guān)國有企業負責(zé)人業(yè)績考核的重要(yào)依(yī)據。
（二(èr)）健(jiàn)全(quán)法規標(biāo)準(zhǔn)，提升行為底綫(xiàn)
*地方大氣(qì)環(huán)境管理(lǐ)標(biāo)準規範(fàn)體(tǐ)係。修(xiū)訂(dìng)出(chū)台鍋(guō)爐大氣(qì)汙染(rǎn)物排放標準
，製定出(chū)台(tái)塗料
，油墨
，膠(jiāo)黏劑低VOCs含量有機物含量限值(zhí)標(biāo)準(zhǔn)
，成品(pǐn)油和(hé)液(yè)散船(chuán)舶油氣回(huí)收(shōu)接(jiē)口標(biāo)準
，在用內(nèi)河船舶尾氣排放(fàng)標準等(děng)。製定工(gōng)業企業(yè)VOCs分(fēn)行業(yè)稽查手冊
，石(shí)化和(hé)化工行(háng)業火炬(jù)
，儲罐和裝卸(xiè)過程(chéng)在(zài)綫(xiàn)監(jiān)測
，產業園區空氣特(tè)征(zhēng)汙(wū)染在(zài)綫監(jiān)測(cè)
，存(cún)儲(chǔ)過程(chéng)揮(huī)發(fā)性有(yǒu)機物排放控製(zhì)
，柴油機顆粒(lì)物和NOx後(hòu)處理(lǐ)
，機動車(chē)排(pái)氣遙(yáo)測(cè)技(jì)術(shù)規範
，揚塵(chén)汙(wū)染(rǎn)綜合防(fáng)治
，幹散(sàn)貨(huò)碼頭揚塵汙(wū)染防治(zhì)
，餐飲(yǐn)服(fú)務場(cháng)所油煙(yān)治理(lǐ)等(děng)一(yī)批技(jì)術(shù)規(guī)範(fàn)，出台(tái)本市揮(huī)發性有機(jī)物深(shēn)化防(fáng)治(zhì)工(gōng)作方(fāng)案，編(biān)製工業企業低排(pái)放綠色生產工藝目錄(lù)及(jí)綠色生活消(xiāo)費品目錄等。建立健全涉(shè)VOCs工(gōng)業(yè)行業排(pái)汙(wū)許(xǔ)可(kě)證(zhèng)申請(qǐng)與核發(fā)程(chéng)序(xù)
，監督管(guǎn)理(lǐ)要求(qiú)及相關技術規(guī)範等。推(tuī)進(jìn)全市排汙許(xǔ)可(kě)證發放工作，促進(jìn)重點行業治汙(wū)升級(jí)改(gǎi)造(zào)。2018年底(dǐ)前(qián)，完成(chéng)製(zhì)藥
，農藥等(děng)行(háng)業排汙許(xǔ)可(kě)證核發(fā)；2020年底前，在(zài)電子(zǐ)
，包裝印刷(shuā)
，汽車製造(zào)等(děng)VOCs排放(fàng)重點(diǎn)行業全(quán)麵推(tuī)行排汙許(xǔ)可製度，實(shí)現(xiàn)全(quán)市工業(yè)企(qǐ)業排(pái)汙許可(kě)證全覆蓋。
（三）加大日常監管(guǎn)
1.嚴(yán)格(gé)日常(cháng)監(jiān)管
嚴(yán)格執行(háng)大氣汙(wū)染(rǎn)物(wù)特別(bié)排(pái)放(fàng)限值，重(zhòng)點加(jiā)強對燃煤(méi)鍋(guō)爐和窯爐
，揮(huī)發性有機物排放源(yuán)
，重汙染工業企(qǐ)業和結(jié)構調整(zhěng)企(qǐ)業(yè)，以及揚塵(chén)產(chǎn)生源(yuán)和(hé)社(shè)會汙染源的(dí)監管。嚴厲(lì)打(dǎ)擊(jī)各類(lèi)超(chāo)標(biāo)排汙(wū)
，非(fēi)法(fǎ)排汙(wū)。對偷(tōu)排偷放(fàng)
，屢(lǚ)查屢犯(fàn)的，依(yī)法責(zé)令(líng)停(tíng)產整治(zhì)，按照(zhào)高限予以重罰(fá)。*舉(jǔ)報獎(jiǎng)勵製度，加(jiā)強(qiáng)公眾參與(yǔ)環(huán)保監(jiān)督(dū)。
2.大力推進(jìn)專項(xiàng)行動
製定(dìng)年(nián)度工業(yè)
，交(jiāo)通(tōng)
，揚(yáng)塵(chén)
，生活和農業源(yuán)專項(xiàng)執行方(fāng)案(àn)，開展專項檢(jiǎn)查(chá)。結合轉(zhuǎn)變(biàn)發(fā)展(zhǎn)方(fāng)式專(zhuān)項(xiàng)檢查和整治違法排(pái)汙企(qǐ)業保(bǎo)障(zhàng)群眾(zhòng)健康環(huán)保(bǎo)專項(xiàng)行動，對大(dà)氣(qì)汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治法(fǎ)律(lǜ)法規執行和大氣環境重點難(nán)點問(wèn)題整改情況進(jìn)行督察，嚴厲(lì)查處(chǔ)各類(lèi)環境(jìng)違法行為。建(jiàn)成(chéng)在用(yòng)車尾氣(qì)排(pái)放檢測監(jiān)管(guǎn)平台(tái)。
3.探(tàn)索建(jiàn)立大(dà)氣(qì)汙染防治網格化(huà)管理製度
各級地方*實(shí)施(shī)網(wǎng)格(gé)化(huà)管(guǎn)理(lǐ)，探索建立(lì)由(yóu)鄉
，鎮
，街道黨政主要領導為(wéi)“網格(gé)長”的監(jiān)管(guǎn)製(zhì)度(dù)，對(duì)網格內(nèi)違法建(jiàn)設(shè)項(xiàng)目
，小(xiǎo)茶(chá)爐小(xiǎo)爐灶
，揚塵(chén)汙(wū)染
，餐飲(yǐn)油(yóu)煙(yān)
，露天燒(shāo)烤(kǎo)
，垃(lā)圾焚燒等違法(fǎ)排放(fàng)落(là)實排查和取締(dì)責任(rèn)。
4.曝光(guāng)環境違法(fǎ)行為(wéi)
在本市(shì)主流(liú)媒體擇(zé)時(shí)曝(pù)光典型環(huán)境汙染違法違規問(wèn)題(tí)和案例，及時跟(gēn)蹤並(bìng)公布整(zhěng)改情況，接受(shòu)全社(shè)會各(gè)界監(jiān)督。
（四(sì)）加大社會投入，強(qiáng)化政策(cè)
堅持(chí)以環保(bǎo)標準為主(zhǔ)，經濟支(zhī)持政(zhèng)策為(wéi)輔，根據(jù)實(shí)際(jì)工(gōng)作(zuò)推(tuī)進需要，研究製(zhì)定能源(yuán)
，工業(yè)
，交通
，建(jiàn)設(shè)等領(lǐng)域(yù)相(xiāng)關汙(wū)染治理(lǐ)支持(chí)政(zhèng)策。**綠(lǜ)色(sè)采購，重點(diǎn)支(zhī)持(chí)新(xīn)能(néng)源汽(qì)車(chē)
，水性塗料(liào)等(děng)環(huán)境友好(hǎo)型(xíng)產(chǎn)品。加(jiā)快(kuài)環境(jìng)汙染(rǎn)責任(rèn)保(bǎo)險試(shì)點(diǎn)及推(tuī)廣，重(zhòng)點(diǎn)關注有毒有(yǒu)害(hài)廢氣排(pái)放(fàng)企業和(hé)高風險企(qǐ)業。
（五）*能力建設，強化科技(jì)支撐
1.加(jiā)強監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力(lì)建(jiàn)設(shè)
建設(shè)大(dà)氣汙染源(yuán)排放動態管理平台和(hé)跟蹤評(píng)估係統(tǒng)，整合汙普
，VOCs
，在綫監(jiān)測(cè)等信(xìn)息，為汙(wū)染(rǎn)防(fáng)治
，減排評(píng)估等(děng)提(tí)供支(zhī)撐；*汙染源(yuán)監測平(píng)台建設，擴大(dà)NOx等主(zhǔ)要(yào)汙(wū)染物(wù)和(hé)VOCs等特(tè)征汙染物的(dí)在(zài)綫監測安(ān)裝(zhuāng)範圍(wéi)，督促排(pái)汙單位按照(zhào)要求，做好(hǎo)信(xìn)息(xī)公(gōng)開。增加(jiā)對(duì)火(huǒ)炬
，儲罐
，裝卸等(děng)過程(chéng)的在綫(xiàn)監(jiān)測能(néng)力(lì)，建立重點園(yuán)區VOCs源譜和精細(xì)化(huà)排(pái)放清(qīng)單；加強移動源監管能(néng)力(lì)建設(shè)，建立在(zài)用(yòng)車排放檢(jiǎn)測(cè)監(jiān)管平(píng)台
，非(fēi)道路移動機械(xiè)環保申報(bào)和(hé)信(xìn)息(xī)管理(lǐ)平台；發展(zhǎn)船(chuán)舶排放(fàng)遠(yuǎn)程監測(cè)技術
，建(jiàn)立長(cháng)三角移動(dòng)源信息共享(xiǎng)平台。全麵提升和(hé)*上海(hǎi)大氣環(huán)境監測(cè)係(xì)統(tǒng)，在鞏(gǒng)固(gù)提高(gāo)常規空(kōng)氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡質量管(guǎn)理體(tǐ)係的基礎(chǔ)上，全麵建(jiàn)成(chéng)揚塵監(jiān)測網絡(luò)
，基於(yú)微型(xíng)傳感器(qì)的(dí)網格化(huà)空(kōng)氣質量(liáng)監測網絡(luò)
，交通環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
，顆粒物化學組分(fēn)網和光化學(xué)煙霧網，實現(xiàn)對(duì)全市環(huán)境(jìng)空(kōng)氣質量的動態(tài)監(jiān)控和(hé)來源(yuán)追(zhuī)蹤。
2.提(tí)升大(dà)氣(qì)汙染應急(jí)能力
在(zài)《上(shàng)海(hǎi)市空氣重(zhòng)汙(wū)染專(zhuān)項應急(jí)預案》的(dí)基礎上(shàng)，*重(zhòng)汙染(rǎn)應急減排措施(shī)和實(shí)施細則，對(duì)可(kě)能發生(shēng)重(zhòng)度以上汙染等級(jí)提前采取強化措(cuò)施。嚴(yán)格按(àn)照(zhào)職責分(fēn)工，做(zuò)好高(gāo)汙染(rǎn)應對方(fāng)案(àn)的(dí)實施(shī)和(hé)監管(guǎn)，切實做好(hǎo)重(zhòng)汙(wū)染應(yīng)急(jí)減排工(gōng)作。建(jiàn)設(shè)和*市(shì)級環境應(yīng)急(jí)中心，強(qiáng)化(huà)市(shì)和(hé)重點區大(dà)氣汙(wū)染應急監(jiān)測和應急反(fǎn)應能力(lì)建設。進(jìn)一步(bù)加強長三角區(qū)域(yù)空氣質量預測(cè)預報中(zhōng)心的能力(lì)建(jiàn)設，推動(dòng)區(qū)域重汙染(rǎn)預警(jǐng)合作(zuò)和(hé)信息共(gòng)享(xiǎng)。
3.加大(dà)科研力度(dù)
繼續設(shè)立大氣汙(wū)染防治(zhì)科研專題(tí)，聚焦PM2.5和(hé)O3協(xié)同控(kòng)製(zhì)的重(zhòng)大(dà)科(kē)技需(xū)求和中長期(qī)管理(lǐ)技術支撐。建立(lì)健全本市(shì)相關(guān)委(wěi)辦局排(pái)放(fàng)清單信息共(gòng)享(xiǎng)聯絡機製(zhì)和環(huán)保(bǎo)係統市-區(qū)-鎮(zhèn)(街(jiē)道(dào))三(sān)級(jí)排放清單聯絡(luò)機(jī)製(zhì)，全麵(miàn)推進(jìn)排放清單業(yè)務化更新(xīn)。推進主要(yào)大(dà)氣汙(wū)染物排放(fàng)統計和(hé)減(jiǎn)排核算研究。研(yán)究三氧化(huà)硫(liú)排放(fàng)影響(xiǎng)及(jí)治理技(jì)術路徑(jìng)。推進基於大氣PM2.5質量(liáng)濃(nóng)度(dù)達(dá)標的(dí)空氣(qì)質量改善政(zhèng)策與技術路徑
，深化臭(chòu)氧汙染(rǎn)成(chéng)因(yīn)與防(fáng)控(kòng)對策，大氣活(huó)性(xìng)/毒害有機(jī)物(wù)汙染(rǎn)特(tè)征(zhēng)
，來源與基於(yú)人群健康影(yǐng)響的汙染(rǎn)防(fáng)控(kòng)對策(cè)研究。進一步(bù)深(shēn)入開展(zhǎn)工(gōng)業(yè)揮(huī)發性(xìng)有(yǒu)機物汙染(rǎn)防(fáng)治技術(shù)實施有(yǒu)效(xiào)性(xìng)評估(gū)
，工(gōng)業(yè)源(yuán)和流動源NOx減(jiǎn)排技(jì)術
，農業(yè)源氨排(pái)放(fàng)汙染特征及控製對策
，空(kōng)氣(qì)質(zhì)量和(hé)氣象預報預警技術
，不(bù)同季節和(hé)天(tiān)氣(qì)形(xíng)勢下(xià)高(gāo)汙(wū)染預報(bào)
，應(yīng)急(jí)和季(jì)節(jié)性錯(cuò)峰(fēng)生(shēng)產調控決策技術(shù)等一批重(zhòng)點項(xiàng)目的研究工作。
（六）發動市(shì)民(mín)參與，加(jiā)強區(qū)域(yù)協(xié)作(zuò)
1.加強(qiáng)宣傳(chuán)教育(yù)
大力(lì)開(kāi)展(zhǎn)多種(zhǒng)形式的節能(néng)減排和大氣環(huán)境(jìng)保(bǎo)護宣(xuān)傳教(jiào)育，普及大氣(qì)汙(wū)染(rǎn)防治的(dí)科(kē)學知(zhī)識，大(dà)力(lì)倡(chàng)導(dǎo)以(yǐ)節約
，綠(lǜ)色(sè)和(hé)低(dī)碳為主(zhǔ)題的(dí)生產方(fāng)式
，消(xiāo)費模式和生活習(xí)慣。培育壯(zhuàng)大環保(bǎo)誌願者隊伍(wǔ)，支(zhī)持和幫(bāng)助公(gōng)眾(zhòng)和(hé)其(qí)他社(shè)會(huì)組織(zhī)參與(yǔ)有(yǒu)利(lì)於節能減排(pái)和改善環境空(kōng)氣質(zhì)量的相關活動。
2.加(jiā)強信(xìn)息公(gōng)開
拓(tuò)展環境(jìng)空(kōng)氣質(zhì)量發布渠(qú)道，強(qiáng)化(huà)發布時效，分(fēn)步(bù)實(shí)施預(yù)警預(yù)報，持(chí)續(xù)開(kāi)展(zhǎn)環境空(kōng)氣質量(liáng)狀況分(fēn)區發(fā)布。在主(zhǔ)要(yào)媒(méi)體發布大氣汙染治理(lǐ)年度目標任務(wù)和進(jìn)展(zhǎn)，在*發(fā)布(bù)建設項目環(huán)評
，大氣汙染(rǎn)物排(pái)放狀(zhuàng)況
，排(pái)汙(wū)收費(fèi)和違法(fǎ)企(qǐ)業(yè)等*信息，規(guī)範和(hé)拓展發(fā)布(bù)渠道(dào)，主動接受(shòu)社會監督(dū)和約(yuē)束。
3.深化(huà)區(qū)域(yù)聯防聯控(kòng)
在(zài)國家(jiā)統(tǒng)一指(zhǐ)導(dǎo)下(xià)，依(yī)托長三角合作平(píng)台，深化大氣(qì)汙(wū)染聯防(fáng)聯控機製，加強區(qū)域環境空(kōng)氣質量(liáng)同(tóng)步改(gǎi)善目標和措施的對(duì)接(jiē)。嚴(yán)控區域(yù)煤炭(tàn)和能(néng)源(yuán)消費總量(liáng)，全麵取(qǔ)締分散燃(rán)煤，長三(sān)角(jiǎo)區域(yù)火電
，水(shuǐ)泥等行(háng)業(yè)實施超(chāo)低排(pái)放(fàng)改(gǎi)造，強化VOCs區域(yù)深(shēn)化減排(pái)，深(shēn)入推進長三角區(qū)域機(jī)動車
，非(fēi)道路移動(dòng)機(jī)械異(yì)地(dì)統管平(píng)台建設，深(shēn)入推進長三(sān)角(jiǎo)區域船舶(bó)排放控製區製度(dù)。